梳理各地叫得響的勞務品牌，不難發(fā)現(xiàn)：提高技能含量，是推動勞務品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵

當前，部分勞務品牌存在技術評價標準不統(tǒng)一，行業(yè)準入制度、資質(zhì)認定制度、監(jiān)管制度建設不足，服務質(zhì)量、服務流程、收費標準不統(tǒng)一等問題

“我們在深圳、上海、西安各設有一家辦事處，為拉面從業(yè)人員提供保障服務，遇到困難可以聯(lián)系到村里。”

多地有特色、有口碑、成規(guī)模的勞務品牌，正向產(chǎn)品品牌、技術品牌延伸，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展態(tài)勢

聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖潛細分行業(yè)工種的用工需求，打造中高端技能型勞務品牌，是一個新機遇

5小時20分鐘——每年7月，54歲的穆建林會從浙江省建德市出發(fā)，搭乘高鐵，一路向北，直抵北京。

在京郊，穆建林承包了10個大棚。土壤消毒施底肥、整地做畦、定植覆膜、植株管理、采摘銷售……守著20畝地，他要在這里工作至來年5月。

穆建林的家鄉(xiāng)建德，被稱為“中國大棚草莓之鄉(xiāng)”，已有40余年草莓種植歷史。以建德為起始點，在地圖上繪制草莓師傅的異地務工“通勤線路”，會發(fā)現(xiàn)1.3萬名建德草莓師傅，把“莓”好“播種”到了全國27個省區(qū)市，甚至遠至烏茲別克斯坦等國。

改革開放以來，伴隨著大量農(nóng)村勞動者外出務工，勞務經(jīng)濟興起。歷經(jīng)多年積累，一批批具有地域特色、行業(yè)特征、技能特點，就業(yè)帶動力強的勞務品牌活力涌現(xiàn)，成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興的有力支撐。

2021年，《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》《“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃》《關于勞務品牌建設的指導意見》接連印發(fā)，將“培育一批叫得響的勞務品牌”作為鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容、穩(wěn)定擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)規(guī)模的重要手段，納入國家規(guī)劃高位推進，并明確“規(guī)模促發(fā)展”“精準提質(zhì)量”等具體目標。

近年來，我國勞務品牌組織化、專業(yè)化程度不斷提高，就業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)容量持續(xù)擴大。人力資源和社會保障部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國勞務品牌約為2000個，呈現(xiàn)區(qū)域分布廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋全、行業(yè)滲透強的發(fā)展態(tài)勢。

《瞭望》新聞周刊近日在浙江、湖北、貴州、青海、甘肅、河北等地采訪發(fā)現(xiàn)，各地加大投資力度，提高勞務服務“含技量”；加強規(guī)范化培育，提升勞務品牌“含金量”；通過規(guī)模化輸出，打造就業(yè)“金名片”；優(yōu)化品牌生態(tài)圈，集聚發(fā)展要素促進產(chǎn)業(yè)升級，帶動區(qū)域發(fā)展。

勞務品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展，正在為全面推進鄉(xiāng)村振興，促進高質(zhì)量充分就業(yè)，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力。

中醫(yī)艾灸師為湖北省蘄春縣青石鎮(zhèn)大屋村村民講授艾灸技法（2023年12月7日攝） 肖藝九攝/本刊

技能開發(fā)強“內(nèi)核”

7月3日，青海拉面現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院落地青海省海東市。

海東，是“化隆拉面師”勞務品牌孵化地，拉面從業(yè)人員約16.9萬人。來自西北內(nèi)陸的街邊味道，在此前40余年間向東部沿海地區(qū)延展，征服越來越多城市人的舌尖味蕾。數(shù)據(jù)表明，海東農(nóng)民純收入的54%來自拉面相關行業(yè)。

據(jù)了解，成立青海拉面現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，主要為解決青海拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代快餐連鎖行業(yè)復合型人才匱乏等問題。

與此相似，為給貴州“正安吉他工匠”品牌持續(xù)注入人才“活水”，當?shù)芈毿Ｔ谌珖组_“樂器維修與制作”專業(yè)；為更好培育四川“自貢彩燈工匠”品牌，全國首家彩燈學院落地自貢；為豐富湖北“潛江龍蝦工”品牌人才供給，當?shù)芈毿?chuàng)建龍蝦學院，開設餐飲管理、市場營銷、烹調(diào)等專業(yè)……梳理各地叫得響的勞務品牌，不難發(fā)現(xiàn)：提高技能含量，是推動勞務品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。

“加強勞務品牌建設，核心是‘人的建設’。”中國勞動和社會保障科學研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究室副研究員曹佳告訴《瞭望》新聞周刊，勞務品牌的發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級，前提是構(gòu)建多元化、多層次的人才隊伍體系。

多地以技能培訓和能力提升為著力點，依托各類培訓機構(gòu)、職業(yè)院校開展勞務品牌相關職業(yè)技能培訓，努力提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。培訓、考級、持證上崗，成為勞務品牌從業(yè)者職業(yè)進階的共同路徑。

以建德為例，當?shù)刂贫?/span>“建德草莓師傅”人才品牌培育實施方案，與中國科學院、中國農(nóng)業(yè)大學、上海產(chǎn)業(yè)技術研究院浙江創(chuàng)新院等院校合作，培訓“會種能教”的建德草莓師傅。目前，隊伍規(guī)模已達7000余人。

有的地方通過建設技能大師工作室和專家工作室，打造高技能人才培養(yǎng)基地，加強對勞務品牌技能帶頭人的培養(yǎng)。比如，貴州正安加大力度培養(yǎng)“吉他大師”。目前，當?shù)匾殉晒ι陥笫〖壖髱煿ぷ魇?/span>1間，市級吉他大師工作室13間，以一流的技術技能水準助推“吉他世界工廠”引領行業(yè)發(fā)展潮流。

“不斷實現(xiàn)勞動者從‘賣力氣’向‘憑技能’轉(zhuǎn)變，增強相關勞務品牌從業(yè)人員在勞動力市場上的競爭力，可以更好滿足就業(yè)市場對技能型人才的需求，有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。”曹佳說。

“建立健全人才隊伍結(jié)構(gòu)體系，實現(xiàn)勞務服務高質(zhì)量和可持續(xù)，應著力打造兩個晉級鏈。”中南財經(jīng)政法大學教授、勞務品牌發(fā)展研究中心研究員李波表示，一是“（學）徒-（技）工-（工）匠-（技）師-（技能大）家”的“技能技藝技巧晉級鏈”，優(yōu)化勞動力要素資源。二是“勞務服務的個體小組-包工隊-小微企業(yè)主-規(guī)模以上企業(yè)主-領軍企業(yè)家”的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)晉級鏈”，打造關聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營主體，強化關聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

“建設一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍，應注重建立以技能技藝和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主軸，強調(diào)職業(yè)修養(yǎng)、行業(yè)貢獻、經(jīng)典杰作的人才評價體系，合力推動區(qū)域特色勞務品牌發(fā)展提升，為新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支撐。”李波說。

規(guī)范培育提質(zhì)效

近日，人力資源和社會保障部頒布了10個國家職業(yè)標準。由湖北省黃岡市蘄春縣申報的“保健艾灸師”榜上有名。將“蘄春艾灸師”勞務品牌專項技能提升為國家職業(yè)標準，這在全國尚屬首例，意味著艾灸師將從“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”向“職業(yè)行業(yè)”轉(zhuǎn)變。

在此之前，由“莫干山民宿管家”勞務品牌孵化地——浙江省湖州市德清縣于2022年申報的“民宿管家”已納入國家職業(yè)分類大典，這是全國首個由縣級政府申報的新職業(yè)。

從職業(yè)申報到標準開發(fā)，德清和蘄春的“先人一步”，釋放出對勞務品牌規(guī)范化培育、強化“質(zhì)量保證”信號。

“當前，部分勞務品牌存在技術評價標準不統(tǒng)一，行業(yè)準入制度、資質(zhì)認定制度、監(jiān)管制度建設不足，服務質(zhì)量、服務流程、收費標準不統(tǒng)一等問題。”曹佳說。

“在勞動力資源較為豐富的情況下，勞務品牌是用人單位衡量勞動者（尤其是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力）工作能力的‘過濾分揀器’。”李波認為，高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活追求，對勞務品牌發(fā)現(xiàn)和認定的科學性、勞務品牌組織和管理的規(guī)范化、執(zhí)業(yè)行為和技術標準的專業(yè)化提出了更高要求。

各地結(jié)合人力資源稟賦、資源特色、歷史傳統(tǒng)、文化積淀以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，分類型發(fā)現(xiàn)、分領域培育富有區(qū)域特色的勞務品牌，并以此為基礎建立重點勞務品牌資源庫，確定本地區(qū)勞務品牌建設重點項目，形成指導目錄，實施動態(tài)管理。

比如，山西全省共有122個特色勞務品牌，其中家政類40個、餐飲類27個、制造業(yè)類27個、農(nóng)林類14個、傳統(tǒng)手工藝類14個，覆蓋11個市、76個縣（市、區(qū)），勞務品牌就業(yè)總規(guī)模達64萬人。

一些地方健全勞務品牌質(zhì)量標準體系和誠信評價體系，維護勞務品牌良好聲譽和形象。

比如，四川于2022年在全國率先制定省級勞務品牌評價標準，湖南于2023年印發(fā)勞務品牌領軍企業(yè)認定和管理辦法……在一些地區(qū)，勞務品牌評選認定、培訓支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全鏈路，均有賴相關政策護航。

廣東依托南粵家政（江門）數(shù)字化信息平臺及電子社保卡實名認證體系，建立信用檔案登記查詢平臺，實施守信激勵和失信懲戒機制，守信人員優(yōu)先推薦服務，失信人員列入“黑名單”。

李波介紹，湖北省人力資源和社會保障廳組織勞務品牌專家服務團隊，全流程參與指導勞務品牌建設。比如，開展地方特色品牌梳理和價值評估，推動勞務品牌職業(yè)技能和人才體系建設，編制勞務品牌中長期發(fā)展規(guī)劃和建設方案等，有效促進了勞務品牌建設的規(guī)范化、標準化、體系化。

來自青海西寧的拉面師傅（右二）在青海高原第三屆農(nóng)產(chǎn)品展覽交流觀摩會上進行拉面技能比賽（資料照片） 張宏祥攝/本刊

規(guī)模輸出促就業(yè)

在山西省呂梁市和北京市房山區(qū)，有個延續(xù)多年的儀式——每年春節(jié)，以大批“呂梁山護工”為主角，家鄉(xiāng)歡送“出山”，房山歡迎“進京”。

北京家政服務市場廣闊，呂梁勞動力資源豐富，兩地“一拍即合”，持續(xù)深入開展跨區(qū)域勞務協(xié)作。2020年以來，一輛輛往來于京晉兩地的“點對點”專車，已累計將數(shù)千名醫(yī)院護工、養(yǎng)老護理員、月嫂育兒嫂、家政服務員等市場急需勞動力，及時輸送到崗位上。

“勞務品牌帶動就業(yè)人數(shù)多，從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定、收入更高、權(quán)益更有保障。”曹佳介紹說，歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，勞務品牌的促就業(yè)功能，已由帶動勞務輸出向促進城鄉(xiāng)勞動力高質(zhì)量充分就業(yè)轉(zhuǎn)變。

多地將勞務品牌建設作為完善就業(yè)優(yōu)先政策的重點任務。

一方面，把發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展壯大勞務品牌作為擴大就業(yè)規(guī)模的舉措之一，讓勞務品牌建設圍繞當?shù)貏趧恿Γ债數(shù)貏趧恿Γ嵘?/span>“家門口”就業(yè)吸納能力。

以湖北為例，當?shù)貙趧掌放苿?chuàng)建主體下沉至區(qū)縣，著力構(gòu)建“縣域+特色”的勞務品牌全域打造體系，目前已有202個勞務品牌，基本實現(xiàn)“一縣一品”，甚至“一縣多品”，帶動400多萬人就業(yè)。

李波告訴記者，“蘄春艾灸師”已達7萬人，帶動就業(yè)達30余萬人，約占當?shù)貏趧恿θ丝诳偭康娜伞?/span>“勞務品牌從業(yè)者在本地聚集密度越大，勞務品牌推動就地就近、穩(wěn)定就業(yè)的規(guī)模效應就越好。”

另一方面，各地建立健全勞務品牌長期穩(wěn)定勞務輸出渠道，借力東西部協(xié)作、區(qū)域間定向輸出、企業(yè)“訂單式”培養(yǎng)等方式，提高勞務品牌輻射度。

例如，江蘇與青海兩省開展“拉面入蘇”計劃，加強勞務對接。截至2023年11月，青海海東籍人員在江蘇開辦拉面店超2000戶，帶動就業(yè)約1.17萬人，年產(chǎn)值約16億元。

“勞務品牌從業(yè)者走出去的越多，涉及省份越多，吸引更多外地人學習特色技能技藝，表明勞務品牌的輻射效應越好。”李波說。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，各地在立足大本營，推動勞務品牌規(guī)模化“走出去”的同時，也在強化服務“跟得上”。

“我們在深圳、上海、西安各設有一家辦事處，為拉面從業(yè)人員提供保障服務，遇到困難可以聯(lián)系到村里。”全國人大代表、青海省循化撒拉族自治縣白莊鎮(zhèn)蘇呼撒村黨支部書記馬世功介紹。

建德為草莓師傅組織及農(nóng)資配送中心提供專項扶持，建成四川、江蘇、湖北等9省8家建德草莓分會和6家農(nóng)資配送中心。

2019年，穆建林即將赴京種植草莓時，去了一趟家附近的農(nóng)資站。“北京。”他報上目的地，工作人員馬上遞出種植指南，還附贈了適應北方水土氣候、應對不同苗情、針對不同病蟲害的施肥用藥說明。

來自家鄉(xiāng)的貼心服務，給了異地創(chuàng)業(yè)的穆建林底氣。

他打開手機，向記者展示幾張育苗田圖片。“種苗是草莓的‘芯片’。除了種草莓，我還有很多老鄉(xiāng)在四川、貴州、江蘇等地育苗。誰的苗壯，我就用誰的。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展養(yǎng)“生態(tài)”

2023年，貴州正安吉他文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。在這里，近年來出自“正安吉他工匠”之手的吉他年均產(chǎn)量超過200萬把，暢銷40多個國家和地區(qū)。

正安之所以能成長為“中國吉他之都”，實現(xiàn)就業(yè)擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的多贏，是因為做對了三件事：鼓勵在外務工的“正安吉他工匠”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育龍頭企業(yè)推動技術、人才等要素資源集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動勞務品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

“勞務品牌健康發(fā)展，既取決于品牌自身條件和主體努力程度，也取決于它所處的生態(tài)以及與生產(chǎn)各要素之間的互動關系。”曹佳說，一些勞務品牌停留在承接簡單勞務工作層面，導致業(yè)務范圍單一，與上下游聯(lián)動和擴展能力不足，市場綜合競爭力較弱。

加強技術、資源、文化、資本等多要素開發(fā)和融合，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和生態(tài)圈建設，多行業(yè)、多領域、多業(yè)態(tài)拓展空間，創(chuàng)造勞務品牌發(fā)展的新機會、新動力、新平臺，是推動勞務品牌高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地有特色、有口碑、成規(guī)模的勞務品牌，正向產(chǎn)品品牌、技術品牌延伸，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

以蘄春為例，當?shù)貙嵤?/span>“千軍萬馬”計劃，累計培訓輸出7萬多名艾灸師；通過“千城萬店”計劃，在全國發(fā)展“蘄春艾灸”連鎖加盟店近1000家；依托“千家萬戶”計劃，推動灸療進醫(yī)院、進醫(yī)保、進藥店、進社區(qū)、進家庭；布局“千企萬億”計劃，創(chuàng)新“蘄艾+文旅”“蘄艾+康養(yǎng)”等新業(yè)態(tài)，蘄艾產(chǎn)業(yè)增加值和稅收占全縣GDP和稅收1/5。

放眼全國，叫得響的勞務品牌或有歷史傳承，或有文化積淀，或有資源優(yōu)勢，或有產(chǎn)業(yè)基礎。它們“對內(nèi)”與當?shù)胤€(wěn)就業(yè)、惠民生、強經(jīng)濟、促發(fā)展的方向相契合，“向外”服務于推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

叫得響，還要走得遠。受訪專家認為，受經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、人口結(jié)構(gòu)變化、技術迭代更新等影響，勞務品牌高質(zhì)量發(fā)展挑戰(zhàn)和機遇并存。應以尊重市場發(fā)展規(guī)律為前提，應時而動、應需而動，謀求更好發(fā)展。

“伴隨經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，勞動力市場對中高端勞動力的需求正在快速增長。”曹佳說，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖潛細分行業(yè)工種的用工需求，打造中高端技能型勞務品牌，是一個新機遇。

此外，健全人口發(fā)展支持和服務體系，在發(fā)展中保障和改善民生，也為勞務品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展打開了新空間。“瞄準家政服務、康養(yǎng)服務、育幼服務等急需緊缺現(xiàn)代服務業(yè)，打造高品質(zhì)服務型勞務品牌，前景廣闊、未來可期。”李波說。（記者 張欣 唐弢 張子琪）