就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)關(guān)于促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要講話，深刻總結(jié)了新時(shí)代就業(yè)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)作出科學(xué)研判，明確提出了進(jìn)一步做好新時(shí)代新征程就業(yè)工作的戰(zhàn)略方向、主要方針和著力點(diǎn)，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

海南省人社部門將從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻理解、全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)決扛起高質(zhì)量充分就業(yè)的重大政治責(zé)任，聚焦海南自貿(mào)港建設(shè)，統(tǒng)籌抓好省內(nèi)居民就業(yè)與人才引進(jìn)工作，統(tǒng)籌抓好總體就業(yè)與重點(diǎn)群體就業(yè)工作，統(tǒng)籌抓好就業(yè)需求和勞動(dòng)力供給，以高質(zhì)量充分就業(yè)繪就海南自貿(mào)港幸福生活底色。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展環(huán)境。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是創(chuàng)造就業(yè)崗位的根本途徑，而高質(zhì)量充分就業(yè)同時(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。海南省人社部門將堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，把高質(zhì)量充分就業(yè)作為評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展成效的重要指標(biāo)，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)導(dǎo)向，致力于形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的就業(yè)友好型發(fā)展方式。一方面，在擴(kuò)容增量創(chuàng)崗位上下功夫。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞海南溫度、深度、緯度和綠色“三度一色”優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和種業(yè)、深海、航天“三大未來產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、石化新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。另一方面，在提質(zhì)存量穩(wěn)崗位上下功夫。利用海南自由貿(mào)易港建設(shè)吸引各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體投資興業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)更多新增注冊(cè)登記市場(chǎng)主體實(shí)際運(yùn)營(yíng)，切實(shí)將市場(chǎng)主體集聚優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為吸納就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)化人力資源培育，破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾難題。習(xí)近平總書記指出，要加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，解決好人力資源供需不匹配這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。企業(yè)“招工難”和勞動(dòng)者“就業(yè)難”并存，歸根結(jié)底是勞動(dòng)力供給端與市場(chǎng)需求脫節(jié)。海南省人社部門將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦供需有效匹配發(fā)力攻堅(jiān)，統(tǒng)籌教育和培訓(xùn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，持續(xù)改造提升人力資源供給水平，推動(dòng)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)實(shí)際需求與人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展。從激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力發(fā)力，打造“智慧就業(yè)”服務(wù)體系，加強(qiáng)海南自貿(mào)港建設(shè)背景下人才供需前瞻性、系統(tǒng)性分析，實(shí)現(xiàn)人才供需有效對(duì)接。從提高教育與就業(yè)的匹配度方面發(fā)力，推動(dòng)各高校將就業(yè)狀況作為優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置的重要依據(jù)，加大對(duì)職業(yè)教育和技工教育的支持力度。深化校企合作、產(chǎn)教融合，不斷強(qiáng)化教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。從健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度方面發(fā)力，深入實(shí)施“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。

聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，著力穩(wěn)住就業(yè)基本底盤。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策。保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，關(guān)鍵在于穩(wěn)住重點(diǎn)群體就業(yè)底盤、兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。海南省人社部門將突出重點(diǎn)群體，持續(xù)完善就業(yè)促進(jìn)政策，支持其多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重。穩(wěn)定政策性崗位招錄規(guī)模，拓寬市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道，加快基層服務(wù)項(xiàng)目招募，引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和就地就近就業(yè)并舉。海南自貿(mào)港的一個(gè)顯著特點(diǎn)是含“農(nóng)”量極高，80％的土地在農(nóng)村、60％的戶籍人口是農(nóng)民。要多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)增收，打造“瓊字號(hào)”特色勞務(wù)品牌，培育農(nóng)村勞務(wù)帶頭人、致富能人、鄉(xiāng)村匠人“三支隊(duì)伍”，完善海口、三亞經(jīng)濟(jì)圈勞務(wù)協(xié)作機(jī)制。堅(jiān)持加強(qiáng)就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶。以困難群體就業(yè)幫扶“晴天行動(dòng)”為抓手，按照“一人一檔、一人一策”要求為就業(yè)困難人員建立就業(yè)幫扶檔案，制定就業(yè)幫扶計(jì)劃。

增強(qiáng)服務(wù)供給能力，提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。習(xí)近平總書記指出，要完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全就業(yè)公共服務(wù)體系。建立全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，是就業(yè)政策舉措在基層落實(shí)落地的必要保障。海南省人社部門將站穩(wěn)人民立場(chǎng)，聚焦“民之關(guān)切”，持續(xù)推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)朝著均等化、制度化、專業(yè)化和信息化方向發(fā)展，將為民服務(wù)效能作為檢驗(yàn)高質(zhì)量充分就業(yè)成效的重要內(nèi)容。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，管好用足“就業(yè)驛站”等基層服務(wù)平臺(tái)，為群眾提供即時(shí)、便捷、精準(zhǔn)服務(wù)。推廣“大數(shù)據(jù)＋鐵腳板”就業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)數(shù)字賦能改進(jìn)服務(wù)手段與夯實(shí)線下服務(wù)根基相結(jié)合，分類提供就業(yè)服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化支持體系，完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)、“能人”回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障，營(yíng)造公平有序就業(yè)生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，完善社會(huì)保障體系。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展，是高質(zhì)量充分就業(yè)的應(yīng)有之義。海南省人社部門將堅(jiān)持織密扎牢勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，著力解決侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的突出問題。健全勞動(dòng)法律法規(guī)，加快出臺(tái)《海南自貿(mào)港勞動(dòng)用工條例》，從法治化軌道為勞動(dòng)者合法權(quán)益保駕護(hù)航。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，在海口、三亞、儋州依法開展根治欠薪長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)工作。創(chuàng)造公平規(guī)范有序的就業(yè)環(huán)境，持續(xù)整治人力資源市場(chǎng)秩序，從嚴(yán)糾治就業(yè)歧視、欠薪欠保、違法裁員、虛假招聘等亂象，使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。（海南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng) 李鋒）