5月27日下午，中共中央政治局就促進高質量充分就業(yè)進行第十四次集體學習，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對就業(yè)工作的高度重視。習近平總書記發(fā)表的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，充滿了濃厚的人民情懷，為我們做好新時代新征程就業(yè)工作，指明了前進方向，提供了根本遵循。上海市人社局第一時間召開局黨組擴大會議，以“第一議題”方式專題學習傳達，全市人社系統(tǒng)黨員干部通過集中學習研討、“三會一課”等多種方式，認真學習、深刻領會習近平總書記重要講話精神，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，以排頭兵的姿態(tài)和擔當，全力以赴將學習成效轉化為促進高質量充分就業(yè)的工作實效，努力為上海乃至全國穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)工作作出新貢獻。
以習近平總書記重要講話為指引，勇當促進高質量充分就業(yè)的排頭兵，我們要牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，增強對新時代做好就業(yè)工作的規(guī)律性認識，妥善處理好三種關系。一是有為政府和有效市場的關系。習近平總書記指出，要全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針。全力實現(xiàn)高質量充分就業(yè)，勞動者的主觀能動性是前提，市場機制是優(yōu)化配置人力資源要素的關鍵，而政府在消除信息不對稱、破解供需不匹配問題上發(fā)揮著重要作用，市場和政府的作用優(yōu)勢互補、缺一不可。只有“有形手”牽起“無形手”，實現(xiàn)“有效市場”和“有為政府”同向發(fā)力、良性互動，高質量充分就業(yè)就能具有堅實的基礎與保障。二是保重點群體和健全面上體制機制的關系。就業(yè)工作具有很強的人民性，牽一發(fā)動全身，必須用戰(zhàn)略的眼光看問題，既聚焦重點，以更大力度促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)；又立足大局，緊盯基礎性、根本性問題，持續(xù)深化就業(yè)體制機制改革，以面上的不斷創(chuàng)新推動重點問題迎刃而解，真正實現(xiàn)重點保障與整體推進相輔相成、相互促進。三是促就業(yè)保民生和高質量發(fā)展的關系。就業(yè)是最基本的民生，一頭連著百姓飯碗、一頭連著國家的經(jīng)濟脈搏。優(yōu)質的人力資源是高質量發(fā)展的首要保障，而促就業(yè)保民生，離不開新質生產(chǎn)力發(fā)展的有力支撐。這要求我們在各方面工作中，必須更加積極地強化就業(yè)優(yōu)先導向，把促就業(yè)保民生和推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展緊密結合起來，千方百計落實落細各項政策舉措，力促就業(yè)進一步提質擴容，形成與高質量發(fā)展互促共進的良性循環(huán)，不斷增強廣大勞動者的獲得感幸福感安全感。
結合上海實際，勇當促進高質量充分就業(yè)的排頭兵，一方面要著眼當前，在發(fā)展中更好滿足民生所盼、市場所需，另一方面要放眼長遠，探索形成更多打基礎、固根本的長效機制，為此我們將在人社部的指導支持下，在市委市政府的堅強領導下，聚焦重點、攻堅克難，綿綿用力、久久為功。一是統(tǒng)籌設計相關制度，著力健全促進就業(yè)工作體制。大力實施《上海市就業(yè)促進條例》，堅持市場導向，更好發(fā)揮市場在人力資源要素高效配置上的重要作用。進一步發(fā)揮好市、區(qū)兩級就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組作用，將穩(wěn)就業(yè)指標納入全市黨政機關領導班子績效考核，推動財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調聯(lián)動、同向發(fā)力，努力創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，推動形成全市促進就業(yè)“一盤棋”的工作新格局。進一步發(fā)揮上海在推進長三角一體化、加強東西部勞務協(xié)作等工作中的積極作用，更好承擔起脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)責任，不斷釋放穩(wěn)就業(yè)的溢出效應。二是緊盯重點群體需求，全力推動就業(yè)服務質效齊增。深入實施“樂業(yè)上海優(yōu)＋”行動，集成推出系列招聘、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓、樂業(yè)地圖、勞動維權、宜居宜業(yè)等一攬子政策服務舉措，大力推進“15分鐘就業(yè)服務圈”建設，助力更多勞動者，特別是高校畢業(yè)生等青年群體樂業(yè)在上海、成就新未來。常態(tài)化開展“人人樂業(yè)”專項行動，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的精準幫扶，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置作用，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強靈活就業(yè)人員權益保障，打造一批規(guī)范化又各具特色的線下零工市場，推進新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障全國試點。三是以供需匹配為重點，創(chuàng)新推進職業(yè)技能培訓。遵照習近平總書記關于“加快塑造素質優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源”的要求，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市保障需求，積極打造政府主導、企業(yè)主體、校企貫通、多方參與的上海職業(yè)技能培訓新方案，深化“120萬人職業(yè)技能培訓計劃”，大力推動“學歷證書+若干技能證書”制度在高職院校落地，力求做到人崗相適、用人所長、人盡其才，有力提升就業(yè)質量和穩(wěn)定性。四是構建和諧勞動關系，全面助力高質量發(fā)展。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強勞動關系源頭治理，扎實推進基層隊伍整合，深化監(jiān)察仲裁“一口受理”改革，做實“勞動維權+就業(yè)幫扶”閉環(huán)，努力以人社一域之穩(wěn)，確保全局之安。奮力促進人力資源服務業(yè)穩(wěn)增長，更好激發(fā)人力資源開發(fā)利用在促進就業(yè)、服務人才、推動發(fā)展等方面的積極作用。以人社部授權上海建立國家公共就業(yè)服務區(qū)域中心為契機，深入開展就業(yè)理論、實踐相關前沿研究，力促高質量充分就業(yè)與新質生產(chǎn)力發(fā)展相互促進、相得益彰。（上海市人力資源和社會保障局黨組書記、局長 楊佳瑛）
