編者按

春節(jié)將至，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到薪酬，開開心心回家過(guò)年是各方關(guān)心的實(shí)事大事。自2023年11月10日至2024年春節(jié)前，寧夏各地各部門深入開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。專項(xiàng)行動(dòng)效果如何？農(nóng)民工有沒(méi)有拿到辛苦錢？相關(guān)部門采取了哪些有效措施，向欠薪者“亮劍”，為農(nóng)民工“護(hù)薪”？

講述

我們拿到辛苦錢了

“你們的工資拿到手了嗎？”1月1日，記者撥通了李建軍的電話。

“拿到了！”電話那頭，李建軍聲音洪亮，裹著笑意，“一分都不少！”

2023年，李建軍與工友在固原市原州區(qū)頭營(yíng)鎮(zhèn)多個(gè)鄉(xiāng)村從事水井、水表安裝工作，工程結(jié)束，工資卻不見蹤影。“11月29日，李建軍等10人來(lái)到大隊(duì)投訴，要求工程承建方盡快支付拖欠的12萬(wàn)元工資。”固原市原州區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，接到投訴后，執(zhí)法人員立即收集整理證據(jù)資料，積極對(duì)接承建方調(diào)解，“當(dāng)天，被拖欠的工資全部發(fā)放到位。”

記者從全區(qū)各地勞動(dòng)保障監(jiān)察部門了解到，每年春節(jié)前夕，都是農(nóng)民工討薪高發(fā)期，也是相關(guān)部門“護(hù)薪”攻堅(jiān)期。

“截至2023年11月底，固原市共接收‘全國(guó)欠薪線索核處管理系統(tǒng)’和‘12345’平臺(tái)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪線索1810條，工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題較為突出，特別是房地產(chǎn)和交通領(lǐng)域欠薪問(wèn)題今年增幅較大，成為清欠‘主戰(zhàn)場(chǎng)’。”固原市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“例如，G85銀昆高速原州區(qū)段、彭陽(yáng)段拖欠60名工人工錢130萬(wàn)元；碧桂園兩個(gè)樓盤拖欠農(nóng)民工工資950萬(wàn)元；原州區(qū)瑞豐豪庭一期項(xiàng)目拖欠工資60萬(wàn)元，這些問(wèn)題都在積極化解中。”

2023年11月初，農(nóng)民工何心寶等人在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”留言稱，他們?cè)谄搅_縣某小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目從事木工工作，被拖欠工資。接到投訴后，平羅縣勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局組織執(zhí)法人員立即展開調(diào)查。由于項(xiàng)目施工企業(yè)同勞務(wù)分包企業(yè)存在結(jié)算糾紛，導(dǎo)致工資遲遲未能支付。“我們?cè)诤饲逋锨肥聦?shí)后，依法向項(xiàng)目建設(shè)單位、施工企業(yè)及勞務(wù)分包單位下發(fā)限期改正指令書，要求其按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》相關(guān)規(guī)定，不得以結(jié)算糾紛為由拒不支付農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬。”平羅縣勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2023年12月初，項(xiàng)目建設(shè)單位撥付人工費(fèi)，施工企業(yè)立即足額支付了86名農(nóng)民工工資共計(jì)122.89萬(wàn)元。

2023年11月14日，寧夏某大學(xué)一文化廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目的務(wù)工人員到銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)實(shí)名投訴，反映該項(xiàng)目存在拖欠農(nóng)民工工資情況。“此投訴涉及人數(shù)多、欠薪金額多，社會(huì)影響大。”銀川市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)查，該項(xiàng)目共有97.28萬(wàn)元的工資未按時(shí)支付，執(zhí)法人員多次約談施工總承包單位、勞務(wù)分包單位及各班組負(fù)責(zé)人，不到10天，促成各方達(dá)成工資支付協(xié)議。2023年11月23日，施工總承包單位通過(guò)設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶，將拖欠的95名農(nóng)民工的97.28萬(wàn)元工資支付到位。

2023年11月10日至2024年春節(jié)前，寧夏組織開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，集中排查化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，更加高效處置欠薪問(wèn)題，督促用人單位履行工資支付義務(wù)，讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的工資報(bào)酬返鄉(xiāng)過(guò)年。截至去年11月底，通過(guò)立案查處和協(xié)調(diào)處理，共為1882名勞動(dòng)者追發(fā)工資1871萬(wàn)元。

治理

保障農(nóng)民工安“薪”過(guò)年

勞有所得，勞動(dòng)者才有尊嚴(yán)。春節(jié)即將到來(lái)，讓所有農(nóng)民工兄弟有安心回家過(guò)年的“底氣”，離不開各地勞動(dòng)保障部門為他們的“硬氣”撐腰。

“全區(qū)各地堅(jiān)持從源頭杜絕欠薪，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)、根治欠薪線索反映平臺(tái)監(jiān)測(cè)研判功能，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段監(jiān)測(cè)預(yù)警欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中精準(zhǔn)排查，全面摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立臺(tái)賬，限時(shí)化解。”自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)行動(dòng)期間，相關(guān)部門通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道，暢通欠薪維權(quán)投訴舉報(bào)電話和“寧夏根治欠薪”二維碼等維權(quán)渠道，確保線上線下勞動(dòng)維權(quán)渠道暢通；元旦至春節(jié)期間，市級(jí)根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人每周接訪半天，直接處理重大敏感來(lái)訪或群眾欠薪問(wèn)題；自治區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也將開展專項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)工作推動(dòng)不力、欠薪線索存量較多、未按要求時(shí)限完成工作任務(wù)的市縣（區(qū)）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。截至2023年12月下旬，全區(qū)統(tǒng)一組織3次欠薪問(wèn)題專項(xiàng)集中接訪活動(dòng)，共接待來(lái)訪群眾500余人，查實(shí)欠薪問(wèn)題63件，為130名務(wù)工人員追發(fā)工資227萬(wàn)余元；公布重大勞動(dòng)保障違法行為8件、拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單3份。

記者了解到，除了自治區(qū)層面多種舉措“鐵腕治薪”外，全區(qū)各地也根據(jù)自身特點(diǎn)，采取著行之有效的“護(hù)薪”行動(dòng)。

“銀川市開啟勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴‘綠色通道’、24小時(shí)舉報(bào)電話等，實(shí)行‘零門檻’受理，形成了‘一個(gè)窗口接待，多部門聯(lián)動(dòng)，一攬子解決問(wèn)題’的工作模式，降低了農(nóng)民工維權(quán)難度。”銀川市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市對(duì)689個(gè)在建工程項(xiàng)目和13.43萬(wàn)名注冊(cè)登記農(nóng)民工的用工管理與工資支付全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾；對(duì)工程建設(shè)、加工制造、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)行業(yè)企業(yè)加大監(jiān)管力度，對(duì)欠薪隱患進(jìn)行摸排，做到“全覆蓋，無(wú)遺漏”。

固原市以深入落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度為主線，聚焦開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)整治突出問(wèn)題，采取全面整改與專項(xiàng)整治相結(jié)合方式精準(zhǔn)推進(jìn)，持續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、掛賬銷號(hào)、聯(lián)合執(zhí)法、集中辦案機(jī)制，不斷加強(qiáng)欠薪線索處置，特別是對(duì)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大欠薪案件，集中聯(lián)合處置，穩(wěn)妥化解欠薪案件。“截至2023年11月底，固原市共協(xié)調(diào)解決欠薪2702件，為5154名農(nóng)民工追討拖欠工資6072萬(wàn)元。”固原市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該市將持續(xù)強(qiáng)化欠薪源頭治理，會(huì)同住建、交通、水務(wù)、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對(duì)接審批部門嚴(yán)把審批關(guān)，對(duì)資金不到位的項(xiàng)目，建議不得審批開工或未批先建；對(duì)惡意拒不支付農(nóng)民工工資的企業(yè)，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤徟袌?zhí)行，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資。

“截至目前，大武口區(qū)共辦理投訴舉報(bào)案件934起，為825名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬940萬(wàn)元，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率96%。”大武口區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)加大欠薪投訴舉報(bào)查處力度，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、接訴即辦、限時(shí)辦結(jié)制度，確保農(nóng)民工訴求處理在“第一地點(diǎn)”，解決在“第一時(shí)間”。

維權(quán)

遭遇欠薪該怎么辦

“勞動(dòng)者遇到欠薪問(wèn)題，可撥打統(tǒng)一的舉報(bào)投訴與政策咨詢電話0951-12333，也可直接向用工所在地勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴，或使用微信掃描‘寧夏根治欠薪’二維碼反映欠薪問(wèn)題。”自治區(qū)人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，投訴人還可登錄“我的寧夏”手機(jī)App，依照“人社公共服務(wù)”－“勞動(dòng)保障監(jiān)察”－“根治欠薪”流程反映欠薪問(wèn)題，或使用電腦PC端進(jìn)入自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)系統(tǒng)（https://12333.hrss.nx.gov.cn），依照“個(gè)人辦事”－“勞動(dòng)關(guān)系”－“勞動(dòng)保障監(jiān)察”－“根治欠薪”流程反映欠薪問(wèn)題。

治欠保支，寧夏各地各部門持續(xù)發(fā)力完善“護(hù)薪”制度，但農(nóng)民工欠薪問(wèn)題依然難以根治。遭遇欠薪問(wèn)題，農(nóng)民工應(yīng)該如何維權(quán)？

律眾云（寧夏）法律咨詢服務(wù)中心主任劉彥勇分析了農(nóng)民工維權(quán)難點(diǎn)：首先，很多農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄、法律知識(shí)匱乏，不了解農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)四項(xiàng)核心制度等法律規(guī)定；其次，討薪維權(quán)不懂得怎么收集有效證據(jù)，不懂證據(jù)的重要性，往往證據(jù)不充分，無(wú)法確定拖欠工資的具體金額及該找誰(shuí)索要工資。

“在務(wù)工過(guò)程中，勞動(dòng)者應(yīng)保存證明工資的證據(jù)，比如招聘記錄、勞動(dòng)合同、職工名冊(cè)或考勤記錄；上崗證、工作牌、出入證、飯票、加班記錄、押金收據(jù)、工資欠條、同事證言等。”劉彥勇說(shuō)，在擁有證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，被拖欠工資的勞動(dòng)者可以到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察部門或人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，如果調(diào)解不成，可以申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者向法院起訴。（記者 秦 磊 馬照剛）