欠薪問題要從源頭抓起，從年初抓起，從項(xiàng)目開工抓起。2022年以來，內(nèi)蒙古堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展了貫穿全年、覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的專項(xiàng)整治行動(dòng)。自治區(qū)根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐一列出存在的突出問題，逐一確定牽頭整改部門，逐一明確整改時(shí)限和舉措。各地區(qū)、各部門緊盯問題不放，堅(jiān)決落實(shí)整改要求。

2023年年初，自治區(qū)又接續(xù)開展了預(yù)防整治拖欠農(nóng)牧民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，以“防新欠、清陳欠、抓非工、夯基礎(chǔ)”為目標(biāo)，緊盯問題整改聚力集中攻堅(jiān)。自治區(qū)政府要求各地各部門要加大“防”的力度，從源頭杜絕欠薪問題，要加大“管”的力度，強(qiáng)化和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要加大“打”的力度，出重拳治理欠薪行為。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室靈活采取日調(diào)度、周報(bào)告、月通報(bào)的方式，指導(dǎo)督促各地、各部門在整改落實(shí)上見真章、見實(shí)效，力爭通過專項(xiàng)整治，真正解決形成欠薪的深層次問題。

堅(jiān)持落實(shí)制度抓“駐查”

為了推動(dòng)從“治欠”向“防欠”轉(zhuǎn)變，2022年以來，人力資源社會(huì)保障、住建等行業(yè)主管部門工作人員采取包片包項(xiàng)目的“網(wǎng)格化”聯(lián)合監(jiān)管模式，重點(diǎn)抓住在建項(xiàng)目資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大日常巡查檢查力度，按月對欠薪多發(fā)易發(fā)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，常態(tài)化督促建設(shè)和施工企業(yè)落實(shí)工資支付各項(xiàng)制度。

自治區(qū)建立了工程建設(shè)領(lǐng)域在建項(xiàng)目“雙駐雙查”工作總臺賬，各級人力資源社會(huì)保障和行業(yè)主管部門駐查人員對包片項(xiàng)目負(fù)責(zé)，聯(lián)合開展駐查并形成駐查日志，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無縫對接的監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，創(chuàng)新“線上+線下”監(jiān)管模式，建設(shè)升級工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)牧民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)所有在建工程項(xiàng)目的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)，從源頭上防住欠薪隱患。

面向企業(yè)和農(nóng)牧民工，重點(diǎn)宣傳保障農(nóng)牧民工工資支付政策法規(guī)，組織開展“人社工作全領(lǐng)域、勞動(dòng)用工全鏈條”勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和“手拉手”送政策活動(dòng)，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，規(guī)范用工行為，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，勞動(dòng)者依法理性維權(quán)。聚焦解決拖欠工資等侵害農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益問題，組織開展“薪暖農(nóng)牧民工” 服務(wù)行動(dòng)，重點(diǎn)做好法制宣傳教育，提高政策法規(guī)知曉度，強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)水平，加大法律援助力度，促進(jìn)農(nóng)牧民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益得到更好的維護(hù)。

改版升級自治區(qū)根治欠薪線索反映平臺，通過各部門服務(wù)窗口，通過在全區(qū)各級信訪機(jī)構(gòu)設(shè)立工作專窗，現(xiàn)場受辦理欠薪案件，以及手機(jī)APP、手機(jī)掃碼、12333電話投訴舉報(bào)和12345便民服務(wù)熱線等渠道，實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)受理、一網(wǎng)通辦”。利用新聞發(fā)布、新媒體推送、“欠薪找我、接訴即辦”宣傳海報(bào)和公益廣告等線上線下相結(jié)合的形式，主動(dòng)向廣大農(nóng)牧民工宣傳和推送多種投訴舉報(bào)方式，讓農(nóng)牧民工始終投訴有門。

全區(qū)各級勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“1+5+15+15”要求，即1個(gè)工作日接收、5個(gè)工作日給出受理意見、15個(gè)工作日內(nèi)處理完畢、特殊情況可延長15個(gè)工作日辦結(jié)和3個(gè)告知，即受理告知、辦理過程告知、結(jié)果告知。通過平臺自動(dòng)發(fā)送短信告知辦案規(guī)則，及時(shí)處理欠薪案件，對案情復(fù)雜的案件，采取掛牌督辦、提級辦理等措施，強(qiáng)力推動(dòng)事要解決，堅(jiān)決杜絕因案件久拖不決形成陳欠。

針對歷史久遠(yuǎn)、成因復(fù)雜的陳欠積案，各級政府牽頭負(fù)責(zé)，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)解決。無法界定欠薪欠款或者存在工程質(zhì)量、勞務(wù)糾紛的，積極引導(dǎo)案件進(jìn)入矛盾糾紛多元化解機(jī)制，對當(dāng)事人符合法律援助條件的，提供免費(fèi)律師代理，無法達(dá)成協(xié)議的，引導(dǎo)案件進(jìn)入勞動(dòng)爭議仲裁、人民法院進(jìn)行審理并進(jìn)行司法確認(rèn)，各級人民法院采取緩交訴訟費(fèi)的方式予以支持，切實(shí)推動(dòng)陳欠積案清倉見底。為提升案件辦理質(zhì)量，自治區(qū)要求對辦結(jié)案件的回訪率必須達(dá)到100%，確保被拖欠工資的農(nóng)牧民工及時(shí)足額拿到工資。堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，對無故拖欠工資的，按程序規(guī)定列入“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，涉嫌刑事犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅處理。

為了推動(dòng)各地各部門各司其職、聯(lián)動(dòng)配合、形成合力，自治區(qū)根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組與自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立了溝通對接協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，各地領(lǐng)導(dǎo)小組與本級紀(jì)委監(jiān)委也建立了相應(yīng)機(jī)制，從情況通報(bào)、會(huì)商研討、聯(lián)動(dòng)督辦等多個(gè)維度，強(qiáng)化精準(zhǔn)化、常態(tài)化監(jiān)督。按月調(diào)度各行業(yè)部門、屬地政府工作推進(jìn)落實(shí)情況并報(bào)紀(jì)委監(jiān)委，由紀(jì)委監(jiān)委跟進(jìn)監(jiān)督，有力推動(dòng)了責(zé)任落實(shí)和工作落實(shí)。2023年內(nèi)蒙古將出臺政府規(guī)章《自治區(qū)保障農(nóng)牧民工工資支付辦法》，進(jìn)一步厘清和壓實(shí)工作責(zé)任，形成科學(xué)有效的防欠治欠內(nèi)控機(jī)制。

自治區(qū)政府始終把根治欠薪工作作為保民生保穩(wěn)定的重大政治任務(wù)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓督辦，確保根治欠薪抓實(shí)抓好抓出成效。自治區(qū)黨委書記孫紹騁指出，“從今年開始，各級政府和國有企業(yè)不能再新欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，各類企業(yè)不再新欠農(nóng)牧民工資”，親自督促各地區(qū)、各部門履行承諾，并強(qiáng)調(diào)干了活拿不到錢不是小事兒，是最讓老百姓鬧心堵心的事兒，不再新拖欠農(nóng)牧民工工資，這些我們都是作出承諾了的，必須說到做到，不能失信于民。自治區(qū)主席王莉霞包案并深入基層推動(dòng)化解欠薪問題，在自治區(qū)2023年《政府工作報(bào)告》中指出，要“強(qiáng)化欠薪預(yù)防整治，農(nóng)牧民工兄弟的辛苦錢，一分一厘都不能拖欠”，自治區(qū)將“開展欠薪預(yù)防整治專項(xiàng)行動(dòng)，確保農(nóng)牧民工及時(shí)足額拿到工資”列入2023年43件民生實(shí)事項(xiàng)目之一。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。保障農(nóng)牧民工工資按時(shí)足額發(fā)放，是重要的政治任務(wù)，是重大的民生民心工程，一頭連著黨委政府，一頭連著千家萬戶，我們將繼續(xù)全力以赴保障農(nóng)牧民工工資按時(shí)足額發(fā)放，為邊疆民族地區(qū)增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)共同富裕貢獻(xiàn)積極力量。