近日，結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，自治區(qū)人社廳、黨委政法委、高級(jí)人民法院、財(cái)政廳、總工會(huì)等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的通知》(以下簡稱“通知”)，明確加強(qiáng)源頭治理、加強(qiáng)協(xié)商和解、完善多元調(diào)解、優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制7個(gè)方面21項(xiàng)具體措施，全力推進(jìn)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人社部門牽頭和有關(guān)部門參與、司法保障、科技支撐的勞動(dòng)人事爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制，著力促進(jìn)自治區(qū)新時(shí)期和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。

通知明確，從2023年開始到2027年，通過持續(xù)加強(qiáng)協(xié)商調(diào)解制度機(jī)制和能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)協(xié)商調(diào)解組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化、制度建設(shè)進(jìn)一步完善、基礎(chǔ)保障進(jìn)一步夯實(shí)，協(xié)商調(diào)解解決的爭議案件數(shù)量在案件總量中的比重明顯提升，爭議訴訟案件穩(wěn)步下降到合理區(qū)間，協(xié)商調(diào)解工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和智能化水平顯著提高。

在加強(qiáng)源頭治理上，通知提出加強(qiáng)普法宣傳引導(dǎo)和勞動(dòng)人事爭議預(yù)防治理，充分發(fā)揮用人單位基層黨組織在勞動(dòng)關(guān)系治理、協(xié)商調(diào)解工作中的重要作用，以黨建引領(lǐng)勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展；完善民主管理制度，保障勞動(dòng)者對(duì)用人單位重大決策和重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭議監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立健全勞動(dòng)人事爭議風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確研判勞動(dòng)人事爭議態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議隱患排查，建立重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，全面開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，妥善化解因欠薪、不規(guī)范用工等引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在加強(qiáng)協(xié)商和解上，通知提出推進(jìn)建立內(nèi)部協(xié)商機(jī)制，積極培育用人單位和職工的爭議協(xié)商意識(shí)，推動(dòng)用人單位以設(shè)立“負(fù)責(zé)人接待日”、召開“勞資懇談會(huì)”、開通熱線電話或者電子郵箱、設(shè)立意見箱、組建網(wǎng)絡(luò)通訊群組等方式，建立健全溝通對(duì)話機(jī)制，暢通勞動(dòng)者訴求表達(dá)渠道。協(xié)助開展?fàn)幾h協(xié)商，各級(jí)工會(huì)組織統(tǒng)籌勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)和集體協(xié)商指導(dǎo)員、法律援助志愿者隊(duì)伍等資源力量，推動(dòng)健全勞動(dòng)者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺(tái)，加大勞動(dòng)法律監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)用人單位整改糾治侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，幫助勞動(dòng)者與用人單位開展?fàn)幾h協(xié)商，做好咨詢解答、釋法說理、疏導(dǎo)教育、促成和解等工作。企業(yè)代表組織督促企業(yè)履行內(nèi)部協(xié)商程序，主動(dòng)協(xié)助有需求的用人單位進(jìn)行協(xié)商。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量探索開展?fàn)幾h協(xié)商咨詢、代理服務(wù)工作。

在完善多元調(diào)解上，通知提出持續(xù)推進(jìn)基層勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織建設(shè)，支持用人單位加大調(diào)解組織建設(shè)力度，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、工會(huì)、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)、區(qū)域性等調(diào)解組織窗口以及互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解服務(wù)平臺(tái)為重要支撐的小微型企業(yè)勞動(dòng)爭議協(xié)商調(diào)解機(jī)制。建設(shè)市、縣級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁院調(diào)解中心和工會(huì)法律服務(wù)工作站，探索推進(jìn)工會(huì)組織在勞動(dòng)人事爭議案件較多、勞動(dòng)者訴求反映集中的仲裁院、人民法院設(shè)立工會(huì)法律服務(wù)工作站。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平；發(fā)揮各類調(diào)解組織特色優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增加調(diào)解服務(wù)供給。

在優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制上，通知提出健全勞動(dòng)人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，積極構(gòu)建“一窗式”勞動(dòng)人事爭議受理和流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制。落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，向綜治中心派駐調(diào)解仲裁工作人員，聯(lián)動(dòng)辦理爭議案件，化解爭議矛盾，提供業(yè)務(wù)支持。強(qiáng)化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接，建立仲裁員分片負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)調(diào)解組織制度，應(yīng)邀積極參與重大、疑難復(fù)雜爭議案件調(diào)解。加強(qiáng)調(diào)解與訴訟銜接，完善爭議“分對(duì)分”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。依法落實(shí)支付令制度，對(duì)經(jīng)調(diào)解無法達(dá)成協(xié)議進(jìn)入仲裁或訴訟程序的案件，調(diào)解組織可整理案件的無爭議事實(shí)、爭議焦點(diǎn)等信息移交轉(zhuǎn)入仲裁或司法程序，提高爭議調(diào)處效能。

通知強(qiáng)調(diào)，各地人社部門要加強(qiáng)與政法、法院、司法、財(cái)政等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，通過部門聯(lián)合發(fā)力、平安建設(shè)考核、政府購買服務(wù)等方式提升調(diào)解仲裁工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化能力建設(shè)，在解決基礎(chǔ)薄弱、“案多人少”等長期困擾調(diào)解仲裁工作難題方面取得顯著成效。各級(jí)財(cái)政部門以及各相關(guān)職能部門，要根據(jù)實(shí)際工作需要，給予協(xié)商調(diào)解工作必要的預(yù)算支持和經(jīng)費(fèi)保障，確保協(xié)商調(diào)解持續(xù)良性開展，激發(fā)調(diào)解員工作積極性，不斷提升爭議處置效能。