建好爭議調(diào)解“主陣地” 打造“1+N”多元化解新機制

嘉興市桐鄉(xiāng)市梧桐街道勞動人事爭議調(diào)解中心

桐鄉(xiāng)市梧桐街道面對轄區(qū)內(nèi)勞動密集型中小微企業(yè)眾多，外來務(wù)工人員集聚，勞動人事爭議易發(fā)多發(fā)情況，秉承“公正、公平、廉潔、高效”的原則，成立街道勞動人事爭議調(diào)解中心，推進轄區(qū)內(nèi)33個村（社區(qū)）調(diào)解小組全覆蓋，指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會，打造“街道-社區(qū)-企業(yè)”三級聯(lián)動的調(diào)解組織體系，建好勞動人事爭議調(diào)解“主陣地”。構(gòu)建調(diào)解、監(jiān)察、仲裁“三位一體”調(diào)處機制，建立“一站式”基層勞動關(guān)系綜合協(xié)調(diào)服務(wù)中心，采取“引調(diào)、速調(diào)、聯(lián)調(diào)”方式，實現(xiàn)勞動人事爭議快速處置。將勞動人事爭議調(diào)解融入基層社會治理大局，整合勞動關(guān)系綜合協(xié)調(diào)服務(wù)中心和綜治辦、司法所、派出所、市場監(jiān)督所、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、工會等“N”個部門的優(yōu)勢資源，形成法律援助、勞動保障監(jiān)察、爭議辦理等多功能一體的“1+N”勞動糾紛多元處置平臺，建立集體性勞動糾紛應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)部門聯(lián)動預(yù)警、聯(lián)動調(diào)解。依托勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理平臺，推進網(wǎng)格化協(xié)管員兼任調(diào)解員，建立協(xié)管員（調(diào)解員）定點聯(lián)系企業(yè)機制，實行信息通報制度，加大矛盾糾紛隱患排查。2022年，調(diào)解中心共受理案件833件，涉及勞動者1389人，調(diào)解成功率87.5%。

抓規(guī)范打基礎(chǔ)  建機制謀發(fā)展

衢州市江山市賀村鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心

衢州市江山市賀村鎮(zhèn)勞動爭議調(diào)解中心始終堅持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，積極探索基層勞動人事爭議調(diào)解工作規(guī)律，全力將爭議化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。一是抓基礎(chǔ)，大力推進基層調(diào)解組織實體化、規(guī)范化、標(biāo)準化建設(shè)，將勞動人事爭議調(diào)解融入賀村社會治理中心，設(shè)立調(diào)解受理、法律咨詢等專業(yè)窗口。打造專業(yè)化調(diào)解隊伍，以“省級人民調(diào)解能手”“全國模范人民調(diào)解員”為引領(lǐng)，吸納企業(yè)人力資源高管等社會力量加入調(diào)解隊伍，落實辦案補助，大幅提升基層調(diào)解組織化解勞動爭議能力。二是抓機制，合理配置調(diào)解資源。實行矛盾糾紛分級處置機制，按照案件難易復(fù)雜程度分別由“企業(yè)-村（社區(qū)）-鎮(zhèn)”三級調(diào)解組織開展調(diào)解。建立與信訪辦、派出所、人民法庭、仲裁機構(gòu)、勞動監(jiān)察等部門聯(lián)動和案件委托調(diào)處機制，實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、訴訟、執(zhí)行全流程一站式辦理，建立集體性、突發(fā)性勞動糾紛案件應(yīng)急聯(lián)合處置預(yù)案，實現(xiàn)訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)快速響應(yīng)。三是抓線上，依托“浙里調(diào)”微信小程序、“ODR在線矛盾糾紛多元化解平臺”，與共享法庭融合建設(shè)，通過釘釘視頻會議、微信多人視頻等方式，創(chuàng)新在線調(diào)解模式。三年來，調(diào)解中心共調(diào)處案件300多件，其中重大疑難糾紛20余件，調(diào)解成功率90%以上。

強基礎(chǔ) 建機制 在共建共享中促進勞動關(guān)系和諧

舟山中遠海運重工有限公司勞動爭議調(diào)解委員會

舟山中遠海運重工有限公司是一家船舶修理改裝與建造央企，用工規(guī)模超7000人，其中80%以上為勞務(wù)外包員工。面對結(jié)構(gòu)復(fù)雜的用工形式、易發(fā)多發(fā)的用工態(tài)勢，公司強基礎(chǔ)、建機制，主動化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，立足內(nèi)部化解勞動爭議。一是注重夯實基礎(chǔ)，推行以“1”個調(diào)解委員會為核心、“X”個調(diào)解小組為基礎(chǔ)單元的“1+X”調(diào)解體系，實現(xiàn)分片包干、高效協(xié)同。著力打造專業(yè)化調(diào)解員隊伍，聘請勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、律師、法務(wù)工作者等100多名調(diào)解專家擔(dān)任調(diào)解員，邀請人社、法院、工會等相關(guān)部門負責(zé)人開展專題培訓(xùn)，提升調(diào)解質(zhì)效。二是注重多元化解，聯(lián)同當(dāng)?shù)厝松纭⑺痉ā⒎ㄔ旱炔块T建立矛盾糾紛多元化解機制，在企業(yè)設(shè)立法庭巡回審判點、勞動者權(quán)益保護服務(wù)點與人民調(diào)解委員會，推進企業(yè)勞動爭議化解形成全流程閉環(huán)，實行企業(yè)勞動用工服務(wù)中心專窗專人受理勞動糾紛，做到了疑難復(fù)雜糾紛“專項調(diào)”，跨工區(qū)糾紛“上門調(diào)”，小微案情“現(xiàn)場調(diào)”。三是注重調(diào)防結(jié)合，定期座談、及時約談外包公司，創(chuàng)新建立外包公司勞資風(fēng)險保證金制度，健全外包公司規(guī)范用工獎懲機制，保障勞務(wù)外包員工“勞有所得、應(yīng)得必得”。開展勞動法律法規(guī)政策宣傳，常態(tài)化開展勞動合同執(zhí)行情況監(jiān)督，每月對分、承包方賬面和工資發(fā)放情況進行分析梳理，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題。調(diào)解委員會成立以來，保證了15萬人次外包員工按時足額領(lǐng)取工資，化解勞動糾紛120余起，企業(yè)勞動糾紛數(shù)量減少40%。

凝聚糾紛化解合力  打造全流程調(diào)解閉環(huán)

臺州市溫嶺市澤國鎮(zhèn)勞動人事爭議調(diào)解中心

溫嶺市澤國鎮(zhèn)積極探索提升基層社會治理能力現(xiàn)代化的有效途徑，創(chuàng)新勞動糾紛調(diào)處工作基層解法，整合綜治、信訪、司法、公安、綜合執(zhí)法、人社等14個部門資源，按照“一扇門進出、一窗式受理、一站式服務(wù)”原則，依托社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，建設(shè)“一站式”勞動人事爭議調(diào)解中心，設(shè)置調(diào)解室、勞動仲裁室（巡回法庭）、心理咨詢室、綜合信息指揮室等多個功能站室，提供信訪接待、法律援助、爭議調(diào)解、仲裁審查、訴訟服務(wù)等矛盾糾紛化解服務(wù)。按照“常態(tài)進駐+派駐輪駐+隨叫隨駐”模式，引入律師、人民調(diào)解員、“兩代表一委員”、社工、村民代表等社會力量共同參與勞動糾紛化解，實現(xiàn)爭議化解從碎片治理向集成治理、單向治理向多元治理的轉(zhuǎn)變。實施“黃橙紅”三色預(yù)警處置制度，立足“1311”矛盾糾紛辦結(jié)機制，形成聯(lián)席會議、預(yù)警預(yù)判、分流調(diào)處、動態(tài)跟蹤、限時辦結(jié)、督查回訪等勞動糾紛“閉環(huán)式”調(diào)處模式。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”，開通“勞動人事爭議調(diào)解中心投訴平臺”，可受理澤國鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各類勞動人事爭議；建設(shè)視頻調(diào)解室，實施“云上調(diào)解”，進一步實現(xiàn)勞動關(guān)系快響應(yīng)、快調(diào)解、快化解。全面打造基層勞動糾紛調(diào)解主陣地，整合村社調(diào)解員、鄉(xiāng)賢、網(wǎng)格員等隊伍力量，建設(shè)村社勞動人事糾紛調(diào)處中心，在各行業(yè)協(xié)會、小微企業(yè)園區(qū)、企業(yè)內(nèi)部配備調(diào)解員，實現(xiàn)矛盾糾紛村社企業(yè)自行解、行業(yè)協(xié)會牽頭解、園區(qū)企業(yè)聯(lián)合解，真正將矛盾糾紛化解在基層、化解在一線。2022年，調(diào)解中心調(diào)處勞動人事爭議案件2116起，涉及勞動者4860人，涉及金額8505萬余元。