編者按：《中國社會保障》雜志第346期刊發(fā)《河北張家口：探尋靈活就業(yè)人員社保服務(wù)新模式》，介紹張家口市社保經(jīng)辦部門以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革思路開辟服務(wù)新場景，探索針對靈活就業(yè)人員的社保服務(wù)新模式。
近年來，河北省張家口市社保經(jīng)辦部門以系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革思路開辟服務(wù)新場景，探索針對靈活就業(yè)人員的社保服務(wù)新模式。截至2022年年底，張家口市有20.34萬名靈活就業(yè)人員參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，在全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)中占比32.2%。
全流程一站式
設(shè)立靈活就業(yè)人員專屬大廳
2022年，張家口市人社部門開展“人社干部走流程”活動，經(jīng)實(shí)地走訪調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，靈活就業(yè)人員反映最強(qiáng)烈的問題就是辦理業(yè)務(wù)需要“多地跑、到處找”，特別是檔案管理與社保業(yè)務(wù)分別在就業(yè)和社保兩個部門，給群眾辦事帶來諸多不便。基于此，張家口市人社局決定將優(yōu)化靈活就業(yè)人員社保經(jīng)辦服務(wù)作為年度重點(diǎn)需要破解的難題，努力以服務(wù)優(yōu)化的“加法”，換取群眾體驗(yàn)滿意度的“倍增”。 張家口市人社局副局長、市社保中心主任李輝認(rèn)為，傳統(tǒng)的社保服務(wù)改革主要聚焦在社保業(yè)務(wù)內(nèi)部流程的優(yōu)化上，針對靈活就業(yè)人員社保經(jīng)辦服務(wù)水平提升，應(yīng)“跳出社保看社保”，打破業(yè)務(wù)壁壘，將涉及靈活就業(yè)人員的相關(guān)業(yè)務(wù)一并進(jìn)行考慮，既包括物理層面辦公區(qū)域的整合歸并，也涉及檔案管理與社保業(yè)務(wù)的銜接和配合，打造真正意義上的靈活就業(yè)一站式服務(wù)。 為此，張家口市人社局積極爭取河北省社會保險事業(yè)服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo)的支持，多次召開專題會議，研究靈活就業(yè)人員社保經(jīng)辦服務(wù)改革事項(xiàng)，對涉及靈活就業(yè)人員的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，把脈困難點(diǎn)、找準(zhǔn)銜接點(diǎn)、打通堵塞點(diǎn)，并多次征求靈活就業(yè)人員的意見建議，最終制定出臺了《張家口市靈活就業(yè)專區(qū)服務(wù)制度》。
同時，張家口市人社局還積極籌措資金，對張家口市社保中心一樓進(jìn)行了全面的改造升級，將分散在該市就業(yè)中心和市社保中心各科室涉及靈活就業(yè)人員的業(yè)務(wù)整合到一起，設(shè)立專屬于靈活就業(yè)人員的服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員“進(jìn)一扇門”即可辦理參保、續(xù)保、停保、退保、賬戶管理、檔案免費(fèi)托管等業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)。 2023年1月，從原單位辭職后決定自主創(chuàng)業(yè)的張先生以靈活就業(yè)人員的身份來到張家口市靈活就業(yè)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。在得知張先生隨身攜帶了個人檔案后，服務(wù)大廳的工作人員當(dāng)即對其檔案的資料進(jìn)行了審核確認(rèn)，5分鐘即完成檔案托管業(yè)務(wù)。工作人員隨即告知張先生可以選擇通過手機(jī)或在服務(wù)大廳內(nèi)的社保服務(wù)窗口辦理參保恢復(fù)業(yè)務(wù)。張先生來到社保服務(wù)窗口，窗口人員登錄河北省人社一體化公共服務(wù)平臺為張先生恢復(fù)了參保狀態(tài)。張先生通過“河北稅務(wù)”移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）辦理了養(yǎng)老保險繳費(fèi)業(yè)務(wù)。“以前聽說轉(zhuǎn)存檔案、辦理社保業(yè)務(wù)需要來回跑、反復(fù)跑。我今天原本只是想咨詢一下檔案管理及養(yǎng)老保險接續(xù)的事宜，沒想到把兩件事都辦成了，現(xiàn)在的服務(wù)實(shí)在方便，我對未來的創(chuàng)業(yè)都增加了信心。”張先生在辦理完業(yè)務(wù)后激動地說。 自正式運(yùn)行以來，張家口市靈活就業(yè)服務(wù)大廳累計托管靈活就業(yè)人員檔案近5萬份，提供參保、賬戶管理等社保服務(wù)超過2萬人次。
全環(huán)節(jié)數(shù)字化
靈活就業(yè)服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)重塑
數(shù)字化是提升社保治理效能的重要抓手。推動社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠提速基本公共服務(wù)的均等化，全方位提升社保服務(wù)的普惠性、便捷性、親民性。近年來，張家口市社保部門聚焦社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深耕靈活就業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步依托數(shù)字化社保服務(wù)模式厚植既有優(yōu)勢。 “社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非朝夕之功。作為市級社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，推動信息化建設(shè)既要考慮社保制度統(tǒng)籌層次持續(xù)提高所帶來的系統(tǒng)建設(shè)層級上升等因素，又要考慮依托既有信息化建設(shè)基礎(chǔ)和上級‘一張藍(lán)圖繪到底’的規(guī)劃部署，在市級層面做好信息化建設(shè)的‘加法’，換取社保服務(wù)效能提升的‘乘法’。”張家口市社保中心副主任馬明說。 為此，張家口市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)過反復(fù)論證研究，編制了“一臺三網(wǎng)”（依托河北省人社一體化公共服務(wù)平臺，對接“幸福張家口”App、社稅專網(wǎng)和政府服務(wù)網(wǎng)）數(shù)字服務(wù)計劃，制定了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等一系列發(fā)展規(guī)劃。基于河北省人社一體化公共服務(wù)平臺，拓展群眾自助服務(wù)事項(xiàng)范圍，推出“張家口人社”App、“幸福張家口”App以及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站等自助服務(wù)渠道。靈活就業(yè)人員辦理參保登記、續(xù)保、停保等業(yè)務(wù)均可實(shí)現(xiàn)全程自助辦理，真正做到數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅表現(xiàn)在群眾能夠享受到便捷的線上服務(wù)，更在于數(shù)字化對社保經(jīng)辦管理模式的改變。為全面提升工作質(zhì)量和水平，張家口市人社局通過該市就業(yè)平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，對市域內(nèi)靈活就業(yè)人員總量進(jìn)行梳理，全面掌握潛在的擴(kuò)面對象。依托全民參保登記工作，張家口市社保中心對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理，并下發(fā)至各縣、區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，依托大數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)擴(kuò)面，幫助靈活就業(yè)人員知曉社保政策、參加社保制度、享受勞動權(quán)益，讓國家惠民政策惠及全體參保人員。 數(shù)字化轉(zhuǎn)型讓社保經(jīng)辦工作更加便民，讓社保政策宣傳更加深入人心。張家口市人社部門主動擁抱新媒體，在擁有人社局官方網(wǎng)站和微信公眾號的基礎(chǔ)上開設(shè)抖音賬號，并安排專人錄制社保政策問答小視頻，將社保助企紓困、靈活就業(yè)等政策打包推送，用百姓語言講述人社政策并現(xiàn)場答疑。單個視頻播放量最高突破35萬人次，累計觀看量超200萬人次。全方位暖心辦
靈活就業(yè)人員感受經(jīng)辦溫度
黨的二十大報告從“增進(jìn)人民福祉，提高人民生活品質(zhì)”的角度闡述了社會保障事業(yè)發(fā)展方向和要求。社保經(jīng)辦部門作為服務(wù)群眾的前沿陣地，服務(wù)群眾基數(shù)大，涉及業(yè)務(wù)事項(xiàng)多。群眾服務(wù)體驗(yàn)的好壞，直接關(guān)乎其對經(jīng)辦服務(wù)的評價。經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量的提升源于體制機(jī)制的改革，改革若想成功，則需要人社部門從實(shí)際出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想。 “改革就是要把繁瑣的程序留給政府，將便捷的服務(wù)送給群眾，這是我們進(jìn)行靈活就業(yè)服務(wù)改革的初衷，也體現(xiàn)在業(yè)務(wù)辦理的每個環(huán)節(jié)。”張家口市社保中心四級調(diào)研員郭建鋒說。 以靈活就業(yè)人員辦理退休手續(xù)為例。到達(dá)法定退休年齡后，靈活就業(yè)人員到靈活就業(yè)服務(wù)大廳退休業(yè)務(wù)窗口申請退休時無需再填寫任何申請表，工作人員受理申請后即可為其進(jìn)行檔案初審并代辦退休所有業(yè)務(wù)，參保人員只需在檔案信息認(rèn)定表上簽字，即可享受待遇。 針對靈活就業(yè)人員居住地不穩(wěn)定的情況，張家口市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還開通了遠(yuǎn)程綠色通道，利用“遠(yuǎn)程視頻+快遞寄送書面資料”的方法，幫助有需求的群眾及時完成退休申請和檔案轉(zhuǎn)移寄送等業(yè)務(wù)。 2022年，新冠肺炎疫情防控期間，部分居住在外地、來張家口辦理靈活就業(yè)社保業(yè)務(wù)的群眾滯留在高速路口和高鐵站。為了不讓群眾無功而返，張家口市社保中心主動協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干力量將經(jīng)辦窗口開設(shè)到高速路口和高鐵站，現(xiàn)場為48名靈活就業(yè)人員辦理了退休申請和檔案轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。部分臨近退休的老人在辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)時喜極而泣。 改革為民，為民改革。張家口市社保中心對靈活就業(yè)人員的社保經(jīng)辦服務(wù)改革順應(yīng)時代要求，始終以參保人為中心。“下一步，張家口市社保中心將乘勢而上，繼續(xù)將人民至上的服務(wù)理念貫穿社保經(jīng)辦工作，拓展改革事項(xiàng)范圍，拓寬經(jīng)辦服務(wù)路徑，讓社保經(jīng)辦服務(wù)常暖人心。”張家口市人社局局長孫東峰說。
