2020年8月，習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)‘同城待遇’。”

浙江省人社部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，秉持“干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的浙江精神，在推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一卡通”的道路上闊步前進(jìn)。

積極探索實(shí)踐

邁出“一卡通”建設(shè)步伐

“推進(jìn)社保卡居民服務(wù)‘一卡通’建設(shè)，是踐行‘以人民為中心’發(fā)展思想的重要舉措，不僅提升了基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)了老百姓的獲得感和幸福感，還有助于推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”提及浙江省社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作，浙江省人社廳副廳長(zhǎng)葛平安感觸頗多。

2021年初，浙江省正式啟動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域和浙江省社保卡居民服務(wù)“一卡通”工作。

在人社部的大力支持和指導(dǎo)下，浙江省人社廳與省大數(shù)據(jù)局共同牽頭，積極對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)和省內(nèi)相關(guān)部門，分別組建了由8個(gè)和10個(gè)部門組成的長(zhǎng)三角工作專班和浙江省工作專班，2021年分別實(shí)現(xiàn)21個(gè)和135個(gè)居民服務(wù)事項(xiàng)在長(zhǎng)三角區(qū)域和浙江省的一卡通用。2022年，隨著“一卡通”工作的深入開展，長(zhǎng)三角和浙江省專班的成員單位均拓展至22個(gè)。

2022年10月1日，《推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域社會(huì)保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》正式出臺(tái)，并在長(zhǎng)三角三省一市（江蘇省、浙江省、安徽省、上海市）同步施行，為社保卡居民服務(wù)“一卡通”提供了法治保障，惠及長(zhǎng)三角區(qū)域2.35億人口。目前，浙江省支持長(zhǎng)三角區(qū)域社保卡通用的事項(xiàng)達(dá)到154個(gè)。

落實(shí)“一卡通”工作，制度建設(shè)是關(guān)鍵。“我們先后會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)了《浙江省社會(huì)保障卡居民服務(wù)‘一卡通’專班工作方案》等14個(gè)制度文件，構(gòu)建了‘年初有任務(wù)、每月有調(diào)度、工作有協(xié)商、年底有總結(jié)’的工作體系。”浙江省人力資源和社會(huì)保障信息中心主任朱啟鵬介紹。

社保卡居民服務(wù)“一卡通”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的惠民工程，需要持續(xù)推進(jìn)、穩(wěn)步提升。“我們還將重點(diǎn)做好三方面工作。一是進(jìn)一步完善制度體系，編制相關(guān)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多部門參與‘一卡通’建設(shè)。二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)場(chǎng)館設(shè)施，提升用卡掃碼體驗(yàn)感，推動(dòng)更多旅游景區(qū)和商戶為持卡人提供優(yōu)惠。三是進(jìn)一步強(qiáng)化老年人服務(wù)，在部分地區(qū)探索老年人‘一卡通’優(yōu)待模式，打通醫(yī)療、護(hù)理、保健、社區(qū)、交通、文旅等服務(wù)環(huán)節(jié)，讓老年人享受便利實(shí)惠的‘一卡通’服務(wù)。”葛平安表示。

六大應(yīng)用場(chǎng)景

讓群眾盡享“一卡通”便捷

“我現(xiàn)在出門不用帶殘疾證了，用社保卡就能免費(fèi)乘坐公交車，很方便。”近日，衢州市市民王先生在談及社保卡功能時(shí)感嘆道。

衢州市充分發(fā)揮社保卡身份憑證功能，推出“身份認(rèn)證＋特征庫＋規(guī)則庫”服務(wù)模式，將老年人、殘疾人、退役軍人等特殊人群納入特征庫，實(shí)現(xiàn)特定人群的區(qū)域同城待遇享受。

這只是浙江省豐富社保卡應(yīng)用場(chǎng)景的一個(gè)縮影。朱啟鵬介紹：“目前，群眾主要有六個(gè)方面社保卡使用場(chǎng)景：人社領(lǐng)域全業(yè)務(wù)用卡；政務(wù)服務(wù)跨領(lǐng)域用卡；醫(yī)保就醫(yī)跨地域用卡；交通出行全區(qū)域用卡；文旅場(chǎng)館全國卡通用；民生補(bǔ)貼通過社保卡發(fā)放。”此外，全國群眾憑社保卡可在浙江省583家特約商戶享受同等優(yōu)惠，覆蓋商超、酒店、餐飲、加油站等場(chǎng)所，形成社保卡服務(wù)商圈。

“去年10月，我領(lǐng)到民政局發(fā)放的救濟(jì)金后，很快就收到了人社局推送的殘疾人就業(yè)崗位信息。”及時(shí)精準(zhǔn)的崗位推送，讓家住龍泉市劍池街道的周章平印象深刻。

龍泉市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們與市大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用殘疾人群體、失業(yè)群體、青年人才等群體補(bǔ)貼發(fā)放的契機(jī)，拓展社保卡應(yīng)用，推進(jìn)‘一卡通’工作。”

“帶社保卡就可以去健身房，方便了不少。”家住湖州市龍泉街道祥和社區(qū)的老楊聽說可以用社保卡去健身房消費(fèi)，他趕緊試了試。

湖州市推廣百姓健身房社保卡“一卡通”應(yīng)用試點(diǎn)，群眾只要憑社保卡就可以進(jìn)出全市的健身房，實(shí)現(xiàn)社保卡在體育領(lǐng)域的一卡通用。

“真是太方便了，社保卡不僅可以領(lǐng)取養(yǎng)老金、報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，還可以領(lǐng)取各類補(bǔ)助。”正在辦理退休手續(xù)的寧波市江北區(qū)居民張阿姨告訴記者。

與張阿姨有同樣感受的，還有建德市蓮花鎮(zhèn)蓮花村村民老饒。“每個(gè)月養(yǎng)老金都打進(jìn)卡里，上季度的耕地補(bǔ)貼也打進(jìn)來了。”老饒滿意地說。

對(duì)于家住建德市新安江街道的宏明小朋友來說，掛在胸前的社保卡，是一張用起來非常方便的卡。“去圖書館借書要拿著我的社保卡，去醫(yī)院看牙齒也要拿著我的社保卡。”

即使在作為海島縣的嵊泗縣，當(dāng)?shù)鼐用褚材芟硎艿缴绫？ā耙豢ㄍā睅淼谋憷８黝惷裆?wù)功能入卡，實(shí)現(xiàn)“離島”變“連島”。

數(shù)據(jù)信息共享

為“一卡通”建設(shè)保駕護(hù)航

浙江省人社廳依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道，發(fā)揮社保卡線上線下融合一體、持卡人基礎(chǔ)信息全國共享、安全可靠的優(yōu)勢(shì)，為文旅、民政等部門提供社保卡的數(shù)據(jù)共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨部門用卡。

“我們將自主就業(yè)退役軍人的信息與社保卡管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行批量比對(duì)，自動(dòng)獲取社保卡發(fā)放的銀行賬號(hào)，退役軍人無需提供銀行賬戶，就能一次性領(lǐng)取多項(xiàng)政府補(bǔ)助。”寧波市江北區(qū)人社局社保卡中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“驗(yàn)證成功！請(qǐng)點(diǎn)餐。”一天，在衢州市衢江區(qū)樟潭街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，陳奶奶拿出社保卡在點(diǎn)餐機(jī)上熟練地刷卡，屏幕上出現(xiàn)其入住信息。

衢江區(qū)在全區(qū)21個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心點(diǎn)餐系統(tǒng)中增設(shè)社保卡讀卡器，同步社保卡信息并進(jìn)行身份識(shí)別。識(shí)別成功后關(guān)聯(lián)個(gè)人信息和飯卡余額，完成點(diǎn)餐、結(jié)算。

不少地方將“一卡通”工作融入當(dāng)?shù)亍爸腔鄢鞘小苯ㄔO(shè)，讓社保卡民生味道更濃。

龍泉市人社局將持卡庫和全民參保登記信息庫接入該市“城市智慧大腦”系統(tǒng)，開展大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，形成“社保卡承擔(dān)數(shù)據(jù)采集、‘城市智慧大腦’提供數(shù)據(jù)分析、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等子系統(tǒng)提供精準(zhǔn)服務(wù)”的閉環(huán)應(yīng)用體系。

寧波市江北區(qū)建設(shè)“民生數(shù)據(jù)E卡通”系統(tǒng)，集成以社保卡應(yīng)用為核心的“人社＋N”跨部門數(shù)據(jù)庫。在已實(shí)現(xiàn)的政務(wù)服務(wù)、補(bǔ)貼發(fā)放、就醫(yī)購藥、金融服務(wù)、智慧城市、信用服務(wù)等多領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展社保卡應(yīng)用場(chǎng)景。

一卡通用，安全第一。永康市第一人民醫(yī)院購置社保自助機(jī)，嵌入32個(gè)自助辦理模塊，實(shí)現(xiàn)社保和醫(yī)院的數(shù)據(jù)共通。永康市第一人民醫(yī)院院長(zhǎng)王偉說：“在市人社局的支持下，我們配備專職技術(shù)員，定期比對(duì)住院資料和制卡辦卡名單，實(shí)現(xiàn)管理和技術(shù)銜接，保障數(shù)據(jù)共享安全。”

浙江省人社部門積極推動(dòng)社保卡整體智治，強(qiáng)化安全管控。“我們與20個(gè)部門以及27家社保卡合作銀行共享數(shù)據(jù)，結(jié)合業(yè)務(wù)規(guī)則、算法、模型，建立了社保卡發(fā)行、服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等智能單元，實(shí)時(shí)監(jiān)控全省居民服務(wù)‘一卡通’總體情況，有效避免資金盜領(lǐng)冒領(lǐng)。”朱啟鵬說。（葉海晨）