金堂縣位于成都東北部，縣域面積1156平方公里，農(nóng)村勞動(dòng)力資源達(dá)44.5萬(wàn)，超過(guò)全縣總?cè)丝谝话胍陨稀＝陙?lái)，該縣堅(jiān)持將“農(nóng)村雙創(chuàng)”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，大力開展農(nóng)民工“回引工程”，推進(jìn)外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快鄉(xiāng)村人才振興和富農(nóng)增收，全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。截至2021年末，全縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（園區(qū)）3個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)基地1658個(gè)，創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)3.8萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)26萬(wàn)余人，成功入選第一批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。

“六個(gè)結(jié)合”推進(jìn)雙創(chuàng)主體與政策規(guī)劃無(wú)縫銜接

金堂縣結(jié)合“1壩7丘2山”（平壩占比10.4%，淺丘占比35.3%，深丘占比33.2%，低山區(qū)占比21.1%）的地形地貌，圍繞“穩(wěn)糧、強(qiáng)菌、優(yōu)橘、綠橄、興鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村發(fā)展十字方針，因地制宜規(guī)劃了“山林、溝壑、村莊、園區(qū)、交通走廊、產(chǎn)業(yè)街區(qū)”六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建立不同的扶持政策，分類推進(jìn)各類鄉(xiāng)村人才“上山下溝、進(jìn)村駐園、回廊入街”。

山丘+林旅融合。對(duì)于發(fā)展林旅融合的雙創(chuàng)主體，由政府建立800元/畝的經(jīng)濟(jì)林發(fā)展鼓勵(lì)機(jī)制、每畝2000元的生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制等政策予以幫助扶持，并引導(dǎo)通過(guò)企民共建、村企合作、利益共享等方式，聯(lián)動(dòng)山區(qū)群眾，開展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)等方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

溝壑+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于發(fā)展水果、糧油等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的雙創(chuàng)主體，政府通過(guò)給予產(chǎn)業(yè)道路、水利設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)配套，并結(jié)合“穩(wěn)糧保供”任務(wù)，出臺(tái)每畝近500元的糧食專項(xiàng)補(bǔ)助政策，引導(dǎo)種糧大戶、水果業(yè)主等“雙創(chuàng)者”把金堂溝壑優(yōu)質(zhì)的自然本底轉(zhuǎn)化為多樣的農(nóng)特產(chǎn)品。

村落+特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)于發(fā)展傳統(tǒng)手工藝、特色種養(yǎng)的雙創(chuàng)主體，政府通過(guò)集成各部門、各行業(yè)的政策、資金和項(xiàng)目支持進(jìn)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)開展土地綜合整治，按照“農(nóng)民+社會(huì)資本”“集體經(jīng)濟(jì)+公司”等方式，積極盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)民閑置用房，建強(qiáng)“雙創(chuàng)”空間載體，推動(dòng)返鄉(xiāng)能人和當(dāng)?shù)卮迕耖_展一村一品的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

園區(qū)+農(nóng)產(chǎn)品加工。對(duì)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的雙創(chuàng)主體，政府按照發(fā)展工業(yè)的理念，通過(guò)創(chuàng)辦專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，配套完善用地、能源、服務(wù)等方面的功能，引導(dǎo)雙創(chuàng)主體大力發(fā)展“加工廠+農(nóng)戶”“加工廠+基地”等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

廊道+高端農(nóng)業(yè)。對(duì)于發(fā)展品種研發(fā)、示范推廣的高端農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)主體，通過(guò)院縣合作、人才培育、技術(shù)支撐、基礎(chǔ)配套等方式給予大力支持，引導(dǎo)其以主要交通干道為廊道，在其沿線兩翼大力開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究推廣和新品種、新技術(shù)、新模式示范。

街區(qū)+創(chuàng)新業(yè)態(tài)。對(duì)于發(fā)展農(nóng)村電商等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的雙創(chuàng)主體，通過(guò)開展技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)以及貼息貸款等方式，引導(dǎo)高知人群、IT人才以及具有技術(shù)資金實(shí)力的返鄉(xiāng)民工，到縣域各鎮(zhèn)（街道）的主要街區(qū)開展農(nóng)村電商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

“五類模式”助力雙創(chuàng)主體與產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合

金堂縣積極理順各類雙創(chuàng)主體在產(chǎn)業(yè)鏈條中的定位，著力發(fā)揮大型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用、產(chǎn)業(yè)規(guī)模主體的示范效應(yīng)、小散農(nóng)戶的基數(shù)優(yōu)勢(shì)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的技術(shù)資金和城市下鄉(xiāng)創(chuàng)客的經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鍵圈強(qiáng)鏈行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式、規(guī)模化、鏈條化發(fā)展。

園區(qū)聯(lián)動(dòng)模式。依托大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大型企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。如創(chuàng)辦縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，創(chuàng)新“我出地，你建廠，改革成果共分享”模式，已建成廠區(qū)20余萬(wàn)平方米，共入駐“雙創(chuàng)”企業(yè)25家，解決就業(yè)1000余人。

企業(yè)帶動(dòng)模式。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)品種研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、信息資源的優(yōu)勢(shì)，以搭建資源共享、互利共贏的載體平臺(tái)為紐帶，吸引當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等創(chuàng)業(yè)主體為龍頭企業(yè)配套生產(chǎn)端，補(bǔ)齊擴(kuò)大生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。如在發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)上，由龍頭骨干企業(yè)四川聚峰谷農(nóng)業(yè)科技有限公司引領(lǐng)，采取“公司+農(nóng)民+村集體+基地”模式，先后帶動(dòng)3家雙創(chuàng)主體落戶加入，建成了集油橄欖種植、生產(chǎn)、加工于一體的油橄欖產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全縣發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)近8萬(wàn)畝，有力推動(dòng)了油橄欖產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展，年復(fù)合產(chǎn)值達(dá)60億元。

產(chǎn)業(yè)連接模式。以規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)帶頭人為核心，推動(dòng)與小農(nóng)戶結(jié)成緊密的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)共同體，探索建立“帶頭人+經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”“帶頭人+涉農(nóng)企業(yè)+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)以聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、聯(lián)耕聯(lián)種聯(lián)養(yǎng)、組建合伙農(nóng)場(chǎng)等方式開展生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)多方增收共贏。如三溪鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”代表陳長(zhǎng)文回鄉(xiāng)成立金堂縣睿宇果蔬專業(yè)合作社，按照“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一購(gòu)售”方式，聯(lián)系帶動(dòng)回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)戶20余戶發(fā)展葡萄種植1000余畝，直接解決當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力150人以上。

聯(lián)合互動(dòng)模式。通過(guò)組建農(nóng)民工回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)合會(huì)，圍繞制衣制鞋、手工編織等外出務(wù)工重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈拓鏈，結(jié)合各自優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，組建不同鏈條車間，加速區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間的資源要素流動(dòng)和重組，培育壯大多層次發(fā)展的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體。如，竹篙鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”代表王紅瓊帶著技術(shù)和資源回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了集設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的服裝企業(yè)，把發(fā)展來(lái)料加工作為“消薄增收”的重要抓手，引育各類“雙創(chuàng)”管理人才和專業(yè)設(shè)計(jì)人才近20人，企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)千萬(wàn)余元，帶動(dòng)參與群眾月均增收3000元以上。

鄉(xiāng)賢引領(lǐng)模式。充分發(fā)揮城市下鄉(xiāng)人員在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參謀、引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)他們成為新鄉(xiāng)賢，引導(dǎo)發(fā)動(dòng)他們把電商、物流、數(shù)字管理、農(nóng)旅融合等新理念、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)引入鄉(xiāng)村。如趙鎮(zhèn)街道新鄉(xiāng)賢王友于2015年探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，成立了四川農(nóng)耕云電子商務(wù)股份有限公司，運(yùn)用農(nóng)耕云淘寶企業(yè)店、阿里巴巴批發(fā)平臺(tái)等銷售渠道，帶動(dòng)三溪鎮(zhèn)周邊30余戶返鄉(xiāng)農(nóng)民工綜合利用互聯(lián)網(wǎng)信息通信技術(shù)和平臺(tái)，吸引金鄉(xiāng)運(yùn)、田田圈、白云果園等電商企業(yè)和韻達(dá)等物流公司10余家落戶金堂。

“三個(gè)參與”實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)主體與鄉(xiāng)村振興全面融入

金堂縣全面激發(fā)雙創(chuàng)主體對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用，有序引導(dǎo)他們積極參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，鼓勵(lì)雙創(chuàng)主體擔(dān)任農(nóng)村基層組織重要崗位，參與鄉(xiāng)村重大事項(xiàng)決策，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

參與鄉(xiāng)村發(fā)展，推動(dòng)群眾生活富美。圍繞全縣50萬(wàn)畝糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)集群、20萬(wàn)畝柑橘及伏季水果產(chǎn)業(yè)集群、10萬(wàn)畝油橄欖產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)值100億元食用菌產(chǎn)業(yè)集群的“5211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為載體，充分發(fā)揮各雙創(chuàng)主體補(bǔ)充作用，大力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群+重點(diǎn)園區(qū)+雙創(chuàng)主體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。近年來(lái)，在雙創(chuàng)主體示范帶動(dòng)下，全縣累計(jì)建成竹篙食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)、官倉(cāng)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高板青脆李產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批省市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)，2021年全縣“雙創(chuàng)”產(chǎn)值達(dá)80億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均可支配收入達(dá)25515元，增幅10.2%。

參與鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài)優(yōu)美。充分發(fā)揮融合產(chǎn)業(yè)類雙創(chuàng)主體在鄉(xiāng)村規(guī)劃、美學(xué)運(yùn)用等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)周邊村民著眼美環(huán)境、美風(fēng)貌，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活品質(zhì)提升，打造宜居宜業(yè)、綠色生態(tài)的美麗村莊，發(fā)展林盤院落融合經(jīng)濟(jì)。如竹篙鎮(zhèn)引進(jìn)新村民李成義，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭鲃?dòng)參與村莊規(guī)劃，大力開展植綠植景、院落治理，建成花熳天下林盤。在各類新村民引領(lǐng)下，帶動(dòng)全縣建成精品林盤26個(gè)，其中A級(jí)景區(qū)林盤5個(gè)。

參與鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)幸福新村和美。積極推選創(chuàng)業(yè)成功人士為市、縣人大代表或村（社區(qū)）“兩委”負(fù)責(zé)人，由他們積極傳播先進(jìn)理念和民主法制意識(shí)，參與社會(huì)事務(wù)管理，興辦公益事業(yè)，有效推動(dòng)基層有效治理。目前全縣50%以上的村組干部都有在外務(wù)工經(jīng)歷，20%的返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員進(jìn)入到各產(chǎn)業(yè)黨支部或黨小組。在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)入專業(yè)合作社的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，黨員分別占13%、15%、8%，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘進(jìn)一步鞏固，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理作用明顯。

（免責(zé)聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個(gè)人自主供稿，僅供學(xué)習(xí)交流使用。）