（一）

2012-2022，改變了什么？

在群眾的衣食住行里，感知民生之變——

高校畢業(yè)生線上求職成常態(tài)，點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，敲敲鍵盤(pán)，觸觸手機(jī)，就能找崗位、投簡(jiǎn)歷；住在高山褶皺、密林深處、懸崖之上的群眾搬進(jìn)新居，掙了票子、活了腦子、摘掉了窮帽子；手持社保卡，連通線上線下，實(shí)現(xiàn)人社業(yè)務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、惠農(nóng)補(bǔ)貼、交通文旅等一卡通；在線工作、遠(yuǎn)程辦公、靈活就業(yè)、身兼數(shù)職成新潮，零工市場(chǎng)舊貌換新顏……

在發(fā)展的日新月異中，洞悉時(shí)代之變——

外賣(mài)騎手穿梭大街小巷，互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師引領(lǐng)職業(yè)新風(fēng)尚，鄉(xiāng)村CEO活躍田間地頭，“雙創(chuàng)”成為時(shí)代熱潮；從五級(jí)工到六級(jí)工再到新八級(jí)工，技能人才迎來(lái)更暢通的上升通道和更廣闊的發(fā)展天地；從世界最大人才流出國(guó)到主要人才回流國(guó)，高素質(zhì)人才隊(duì)伍加速集結(jié)，緊緊嵌入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、深深融入高水平科技自立自強(qiáng)大勢(shì)……

在數(shù)字的增減升降間，透視人社之變——

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過(guò)1300萬(wàn)人；基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別從2012年的7.9億人、1.5億人、1.9億人，增加到2022年6月的10.4億人、2.3億人、2.9億人；2021年城鎮(zhèn)單位人員工資較2012年翻了一倍；社保費(fèi)率先后7次降低；技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上；“十三五”時(shí)期被拖欠工資的農(nóng)民工比重從1％下降到0.16％……

從黨的十八大開(kāi)始，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。非凡10年，滄桑巨變。

“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”——10年前，黨的十八大向全黨全國(guó)各族人民發(fā)出時(shí)代號(hào)召，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)億萬(wàn)人民在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的壯麗征程上邁出堅(jiān)定步伐。

這10年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把保障和改善民生擺在治國(guó)理政突出位置，牢牢抓住讓人民生活幸福這一“國(guó)之大者”，從人民群眾多樣化多層次多方面的需要出發(fā)，向著人民對(duì)美好生活的向往前進(jìn)，發(fā)展了人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序的良好局面。

這10年，全國(guó)人社系統(tǒng)扛起保障和改善民生重大政治責(zé)任，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域任務(wù)和問(wèn)題，奮發(fā)向上、敢為善為，將人民群眾的獲得感持續(xù)拉升、幸福感穩(wěn)穩(wěn)托舉、安全感切實(shí)筑牢。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)取得重大成就，社保體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)重要突破，人才人事工作邁上嶄新臺(tái)階，和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建開(kāi)創(chuàng)全新局面，系統(tǒng)行風(fēng)發(fā)生全面轉(zhuǎn)變……奮力、奮發(fā)、奮進(jìn)，邁出大步子、跑出加速度、進(jìn)入快車道，在10年民生答卷上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆又一筆，成為“人社工作為人民”的生動(dòng)注腳。

時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，也是最偉大的書(shū)寫(xiě)者。這10年，承載著14億多中國(guó)人民多姿多彩、熠熠生輝的夢(mèng)想，見(jiàn)證著落到細(xì)處、見(jiàn)到實(shí)效的民生保障，上演著好戲連臺(tái)、精彩紛呈的人社活劇。

（二）

搭載著億萬(wàn)人民夢(mèng)想的巨輪劈波斬浪，歸根結(jié)底要靠領(lǐng)導(dǎo)核心舉旗定向、掌舵領(lǐng)航、凝心聚力。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”2012年11月15日，十八屆中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣示。簡(jiǎn)潔質(zhì)樸、鏗鏘有力的話語(yǔ)，道出了黨的目標(biāo)與人民追求的完全一致，表明了黨性和人民性的高度統(tǒng)一，彰顯了世界第一大執(zhí)政黨熾熱的民生情懷和清醒的使命擔(dān)當(dāng)。

“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。”習(xí)近平總書(shū)記高度概括的“10個(gè)更”，對(duì)百姓期盼體貼入微，對(duì)民生重點(diǎn)洞若觀火。解決好“千家萬(wàn)戶的事”，讓百姓過(guò)上更美好的生活，我們黨始終一以貫之以求之、一往無(wú)前以赴之、一心一意以成之。

百姓心心念念的工作、收入、社會(huì)保障，以及牽腸掛肚的孩子們的工作和生活，都跟人社工作息息相關(guān)。“更穩(wěn)定”“更滿意”“更可靠”“更好”，既是群眾對(duì)美好生活的熱切期盼、無(wú)限向往，也是人社部門(mén)腳步不停、奮斗不止的動(dòng)力所在。

人社工作有多重要、如何做好？在習(xí)近平總書(shū)記一個(gè)個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的判斷、一次次審時(shí)度勢(shì)的指示、一句句念茲在茲的囑托中，可以找到答案——

在重要會(huì)議、考察調(diào)研中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)、再三叮囑、多次部署穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；

在主持十九屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話，為促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)指引；

在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了新時(shí)代人才工作的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題；

對(duì)我國(guó)技能選手在第45屆世界技能大賽上取得佳績(jī)作出重要指示，激勵(lì)廣大青年走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路；

在中華人民共和國(guó)第一屆職業(yè)技能大賽開(kāi)幕之際發(fā)來(lái)賀信，對(duì)做好技能人才工作提出明確要求；

在多個(gè)場(chǎng)合關(guān)注勞動(dòng)者權(quán)益保障，強(qiáng)調(diào)全社會(huì)一定要關(guān)心農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)農(nóng)民工，構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障廣大勞動(dòng)群眾合法權(quán)益；

……

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”這一基本方略，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。

——“民生工作離老百姓最近，同老百姓生活最密切”“發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生”；

——“解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”“集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”；

——“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”“既盡力而為，又量力而行”；

——“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”；

……

這些重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、立意深遠(yuǎn)、深入人心，深刻闡釋了民生工作的重要地位和作用，系統(tǒng)闡明了新時(shí)代保障和改善民生的原則、思路、目標(biāo)和重點(diǎn)，為發(fā)展人社事業(yè)、增進(jìn)民生福祉指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新理念推動(dòng)新發(fā)展。10年過(guò)去了，可見(jiàn)可知的重大變化，可感可及的豐碩成果，折射出人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的民生跨越，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐力量。

保障和改善民生，樁樁件件用心用力，歲歲年年接續(xù)奮斗。這10年，人社事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于——

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

（三）

在中國(guó)共產(chǎn)黨的理念中，前無(wú)古人、驚天動(dòng)地的歷史偉業(yè)，既發(fā)端于也落腳在老百姓的柴米油鹽、溫飽冷暖。

全國(guó)兩會(huì)，是聽(tīng)民聲、察民情的重要窗口。盤(pán)點(diǎn)10年兩會(huì)熱詞，“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”備受關(guān)注，“社會(huì)保障”穩(wěn)居前列，“漲工資”牽動(dòng)人心，“養(yǎng)老并軌”引發(fā)熱議，“下調(diào)社保費(fèi)率”承載期待……一年又一年，熱詞的退出和上新，彰顯著人民群眾不斷升級(jí)的殷殷期盼，也串聯(lián)起人社部門(mén)在“民有所呼、我有所應(yīng)”中砥礪奮進(jìn)的清晰路徑。

民生，牽著民情、連著民心、系著民意。就業(yè)有飯碗之喻，是民生之本、最大的民生；社會(huì)保障是安全網(wǎng)也是幸福線，是治國(guó)安邦的大問(wèn)題；技能是安身立命之基，也是人生出彩之依……每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都關(guān)乎群眾的生存和發(fā)展、利益與權(quán)益，每一件工作都要與群眾見(jiàn)面對(duì)賬。群眾性，正是人社工作的一個(gè)重要特性。

回望人社事業(yè)這10年，不管是舉世矚目成就的取得，還是枝葉關(guān)情小事的辦成，一條主線貫穿始終——以人民為中心。

——這是抓住最需要關(guān)心的人群解憂紓困、雪中送炭的溫暖歷程。

助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體端穩(wěn)就業(yè)飯碗，為技術(shù)工人擦亮“面子”、充實(shí)“里子”，幫靈活就業(yè)人員撐好權(quán)益保障傘，確保退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障勞動(dòng)者基本生活，失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)兜底困難群眾……10年來(lái)，緊盯各類人群所急所憂、所需所盼，推出好用管用的實(shí)招硬招，有效改善了人民生活，為續(xù)寫(xiě)世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供了有力支撐。

——這是聚焦群眾最關(guān)切的問(wèn)題克難奮進(jìn)、攻城拔寨的壯闊征程。

多路并進(jìn)打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新舞臺(tái)，不斷開(kāi)辟就業(yè)創(chuàng)業(yè)新空間；細(xì)致周密做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接，保障參保人員合法權(quán)益；急人所急推進(jìn)根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，守住農(nóng)民工生活的保障、家庭的希望；馬不停蹄實(shí)施清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)勞有所得、權(quán)有所護(hù)；雷霆萬(wàn)鈞開(kāi)展“山寨證書(shū)”專項(xiàng)治理，為勞動(dòng)者打造清朗健康的職業(yè)培訓(xùn)環(huán)境……10年來(lái)，死磕一個(gè)個(gè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，辦成一件件大事要事，穩(wěn)穩(wěn)托舉勞動(dòng)者豐富多彩的夢(mèng)想，為如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了有利條件。

——這是立足群眾最深切的體驗(yàn)優(yōu)化服務(wù)、錘煉行風(fēng)的扎實(shí)進(jìn)程。

把群眾辦事便利作為根本出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)“清、減、壓”，深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，逐步實(shí)現(xiàn)打包辦、提速辦、跨省辦、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦；把群眾滿意作為提升源動(dòng)力，全國(guó)“人社服務(wù)標(biāo)兵”一馬當(dāng)先帶動(dòng)萬(wàn)馬奔騰，練兵比武引領(lǐng)學(xué)政策、鉆業(yè)務(wù)、強(qiáng)技能、優(yōu)服務(wù)蔚然成風(fēng)；把群眾評(píng)價(jià)作為整改風(fēng)向標(biāo)，全面推行“好差評(píng)”，廳局長(zhǎng)走流程，干部調(diào)研暗訪，專挑“疑難雜癥”、專解“急難愁盼”；把群眾“看得懂”“算得清”作為宣傳發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)政策措施出臺(tái)后第一時(shí)間進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)大廳，讓企業(yè)群眾知曉、讓經(jīng)辦機(jī)構(gòu)知曉……行風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)有力推進(jìn)，“正行風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，打造群眾滿意的人社服務(wù)”，成為全體人社人的執(zhí)著追求和生動(dòng)實(shí)踐。

10年來(lái)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。這來(lái)自于對(duì)“人民立場(chǎng)”這個(gè)根本政治立場(chǎng)的牢牢把握，來(lái)自于向“一切為了人民”這個(gè)最高價(jià)值追求的執(zhí)著奔赴，來(lái)自于對(duì)“堅(jiān)持人民至上”這一核心執(zhí)政理念的始終堅(jiān)守。

2016年11月，國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)將“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”授予中國(guó)政府，表彰中國(guó)在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面工作中取得的舉世無(wú)雙的成就。如今，“上至百歲老人、下至新生嬰兒”的全民覆蓋目標(biāo)正穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。

有人說(shuō)：“在世界第一人口大國(guó)，每一個(gè)民生問(wèn)題都是世界性難題。”

其實(shí)，“世界性難題”具體而精微，無(wú)非是老百姓的飯碗穩(wěn)不穩(wěn)，錢(qián)袋子鼓不鼓，生活有沒(méi)有保障。破解這些難題，為中國(guó)人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命所在、百年奮斗所系、千秋偉業(yè)所向。

無(wú)論是民生工作的秘訣，還是老百姓的幸福密碼，都并不玄奧費(fèi)解。只不過(guò)把老百姓掛在嘴邊的期盼，變成人社部門(mén)放在心頭的牽掛、擔(dān)在肩上的重任、付諸腳下的行動(dòng)。錨定民生坐標(biāo)和目標(biāo)，突出群眾實(shí)際感受，突出群眾普遍受益，為增進(jìn)民生福祉苦干、實(shí)干、加油干，好光景總會(huì)芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高。

（四）

改革浪潮每一次翻涌，都會(huì)激蕩起發(fā)展的澎湃動(dòng)能，都能為改善群眾生活注入源頭活水。

往往，身邊的小變化，更能讓人切身感受到什么是“改革蹄疾步穩(wěn)”。

快遞員能評(píng)職稱了！一些地方的快遞小哥評(píng)上職稱的新聞，頻上熱搜。受益于技能人才評(píng)價(jià)制度改革，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的工作有了新奔頭、生活有了新盼頭。

人社改革讓群眾看到變化、得到實(shí)惠，由此可見(jiàn)一斑。

鏡頭拉長(zhǎng)。進(jìn)入新時(shí)代，人民對(duì)美好生活、公平正義的需要與日俱增，城鎮(zhèn)化加速，人口老齡化加劇，就業(yè)方式更加多樣化。群眾新需求、形勢(shì)新變化，為人社事業(yè)列出了問(wèn)題清單：就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出；社會(huì)保障制度統(tǒng)籌層次低，碎片化嚴(yán)重；人才橫向流動(dòng)和縱向發(fā)展不暢，體制機(jī)制障礙有待破除；部分高頻人社業(yè)務(wù)，辦理時(shí)難、慢、繁……

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是工作的著力點(diǎn)，也是改革的突破口。推動(dòng)新時(shí)代人社事業(yè)破困局、開(kāi)新局，惟有改革。

2013年11月，劃時(shí)代的黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)，全面深化改革啟幕。

大潮既起，勢(shì)不可擋。在全面深化改革的浪潮中，人社部門(mén)敢啃硬骨頭、勇蹚深水區(qū)、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，以前所未有的決心和力度奏響了人社領(lǐng)域深化改革的強(qiáng)音。

從價(jià)值取向看，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，人社改革就抓住什么、推進(jìn)什么。

從思想引領(lǐng)看，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，堅(jiān)持科學(xué)有效的改革方法。

從路徑選擇看，突出制度建設(shè)這條主線，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)制度更加成熟定型。

從目標(biāo)指向看，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，建立集聚人才體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局……

2019年10月召開(kāi)的黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度。從制度層面統(tǒng)一謀劃、推進(jìn)和強(qiáng)化民生保障，意味著民生保障的基礎(chǔ)更為穩(wěn)固，廣大人民群眾享有的保障更可靠更充分，發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

10年來(lái)，人社改革攻堅(jiān)克難、破冰突圍。一系列改革措施落地生根、開(kāi)花結(jié)果，釋放出推動(dòng)民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大能量。

積極就業(yè)政策豐富發(fā)展、提升深化——

逐步建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，通過(guò)大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)強(qiáng)化人才培養(yǎng)的就業(yè)導(dǎo)向，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，深化人社領(lǐng)域“放管服”改革為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門(mén)檻，健全就業(yè)援助制度加強(qiáng)對(duì)困難群眾的幫扶……就業(yè)支持體系日益健全，推動(dòng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

社會(huì)保障制度改革多點(diǎn)突破、積厚成勢(shì)——

統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，啟動(dòng)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推動(dòng)企業(yè)年金、職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展……形成了功能完備的社會(huì)保障制度框架，建成了具有鮮明中國(guó)特色、世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。

人才發(fā)展體制機(jī)制改革破除障礙、激發(fā)活力——

國(guó)家職業(yè)資格目錄漸次“瘦身”，職業(yè)技能等級(jí)制度不斷“擴(kuò)容”，職稱制度改革全面深化，專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程深入實(shí)施，博士后揭榜領(lǐng)題一展身手，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革大步向前……人才隊(duì)伍建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明主題靠攏，全社會(huì)人才活力充分迸發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)造活水競(jìng)相涌流。

和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建步履鏗鏘、穩(wěn)步前行——

深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革，探索建立勞動(dòng)爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付駛?cè)敕ㄖ位壍溃戮蜆I(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障補(bǔ)上制度短板……構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系工作快速推進(jìn)，勞動(dòng)關(guān)系治理效能大幅提高。

人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)雷厲風(fēng)行、馳而不息——

堅(jiān)持自我革命是內(nèi)在動(dòng)力，深化“放管服”改革是重要牽力，信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)是關(guān)鍵助力，聚合成人社業(yè)務(wù)快辦好辦的強(qiáng)大推動(dòng)力。系統(tǒng)上下攻難關(guān)、破瓶頸、闖新路，打通“最先一公里”到“最后一公里”，貫穿理念到實(shí)踐、作風(fēng)到體制、服務(wù)到形象，人社公共服務(wù)發(fā)生全方位、深層次轉(zhuǎn)變。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。依靠改革破局開(kāi)路、迎難前進(jìn)，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)、更高境界邁進(jìn)，就能不斷改出新局面、闖出新天地。

（五）

千年夢(mèng)想終得圓。

2021年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡。

幸福都是奮斗出來(lái)的。

從“深貧”到“摘帽”，從家徒四壁到成為勞務(wù)品牌代言人，從窮鄉(xiāng)僻壤走向世界技能大賽領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)……對(duì)脫貧群眾來(lái)說(shuō)，由受困現(xiàn)實(shí)到觸摸夢(mèng)想，是艱難而又喜悅的美麗蝶變。

2012年年底，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)拉開(kāi)序幕。農(nóng)村貧困人口9899萬(wàn)人，貧困發(fā)生率10.2％——脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入了最關(guān)鍵也最艱難的決戰(zhàn)階段。

人社部門(mén)把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的重要方略下因地制宜、因人施策，在“脫貧路上，一個(gè)都不能少”的堅(jiān)定承諾里保住基本、兜牢底線，在“不獲全勝、決不收兵”的嘹亮號(hào)角中一鼓作氣、沖鋒陷陣……

在這場(chǎng)人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，在這個(gè)全球減貧治理的中國(guó)樣本上，留下很多令人難忘的聲音，記錄著人社扶貧的一點(diǎn)一滴。

——“哪怕吃點(diǎn)苦，只要有活兒干心里就踏實(shí)。”

一人就業(yè)，全家脫貧。扶貧車間層出不窮，社區(qū)工廠星羅棋布，衛(wèi)星工廠遍地開(kāi)花，農(nóng)民變身工人，樓上安居、樓下樂(lè)業(yè)；奏響東西部勞務(wù)協(xié)作交響曲，演繹出一部部現(xiàn)實(shí)版《山海情》；“一對(duì)一”幫扶、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送、“一站式”服務(wù)，幫助鄉(xiāng)親們走出大山，走上就業(yè)致富路；開(kāi)發(fā)一個(gè)個(gè)公益性崗位，為無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困勞動(dòng)力托住了底……

——“改變我們命運(yùn)的，就是這一把修腳刀、一臺(tái)電焊機(jī)、一碗幸福面。”

一技在手，吃穿不愁。把培訓(xùn)課堂開(kāi)在車間、辦在田間，讓技能增收路越來(lái)越敞亮；打造各具特色的勞務(wù)品牌，使之成為提技能、好就業(yè)、助增收的閃亮名片；激勵(lì)“窮人家的孩子”免費(fèi)上技工院校，斬?cái)喔F根；搭建各級(jí)各類技能大賽舞臺(tái)，山溝里長(zhǎng)大的技能青年迎來(lái)“高光時(shí)刻”……

——“生活有了保障，更有了新希望！”

不漏一戶，不落一人。在“入口處”降門(mén)檻、在“出口處”提待遇，社保對(duì)困難群體的兜底更加牢靠；擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，為失業(yè)人員提供基本生活保障，防范因工傷、失業(yè)致貧返貧；走遍千山萬(wàn)水、道盡千言萬(wàn)語(yǔ)、歷盡千辛萬(wàn)苦、想盡千方百計(jì)，開(kāi)展規(guī)模空前的社保“找人”，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保……

——“希望專家多來(lái)我們村！”

脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在人。暢通基層專業(yè)人才發(fā)展通道，增強(qiáng)人才扎根基層的底氣；開(kāi)政策綠燈，鼓勵(lì)“土專家”“田秀才”將論文寫(xiě)在廣袤田野；打響專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)“百團(tuán)大戰(zhàn)”，用智慧照亮致富路；“三支一扶”計(jì)劃加力，源源不斷為基層匯聚有志青年……

生活水平翻天覆地，詮釋著一分耕耘、一分收獲的樸素道理；精神面貌煥然一新，彰顯著自強(qiáng)不息、奮斗脫貧的堅(jiān)定信念。這背后，是就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧提素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才人事扶貧促發(fā)展的職能發(fā)揮和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。干部向扶貧一線集結(jié)，資源向貧困地區(qū)匯聚，響鼓重錘，盡銳出戰(zhàn)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中踐行了人社擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)了人社價(jià)值、貢獻(xiàn)了人社力量。

時(shí)間節(jié)點(diǎn)環(huán)環(huán)相扣，歷史任務(wù)無(wú)縫銜接。從擺脫貧困到鄉(xiāng)村振興，從“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”到“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”，從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，新使命召喚新作為，新目標(biāo)催生新奮進(jìn)。

保持幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體不變，強(qiáng)化就業(yè)促進(jìn)、強(qiáng)化技能提升——“一個(gè)不變、兩個(gè)強(qiáng)化”，指引人社部門(mén)乘勢(shì)而上奮斗在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征途上。既突出重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)保障、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、人才傾斜支持等工作。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興兩年了，你看——

外出務(wù)工門(mén)路廣，就近就業(yè)不發(fā)愁，技能培訓(xùn)上質(zhì)量，安居之后能樂(lè)業(yè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)掀熱潮，社保甘霖撒萬(wàn)家……從忙碌的工廠車間到廣袤的田間原野，到處充盈著生機(jī)活力和無(wú)限希望。

所有措施和行動(dòng)，都在響應(yīng)著“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。

（六）

壯闊的航程不可能一帆風(fēng)順，既要在順風(fēng)順?biāo)畷r(shí)揚(yáng)帆暢行，也要在大風(fēng)大浪中破浪前行。

至今，人們?nèi)詴?huì)想起那個(gè)“漫長(zhǎng)的春天”。2020年年初，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，保障和改善民生面臨艱巨挑戰(zhàn)：

求職招聘流程一時(shí)中斷，農(nóng)民工返崗不暢，企業(yè)用工吃緊，困難群眾生活壓力陡增……

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作。”這是人民至上的生動(dòng)寫(xiě)照，這是民生分量的集中彰顯，這是職責(zé)使命的毅然堅(jiān)守。

是大戰(zhàn)，也是大考。面對(duì)戰(zhàn)疫和保民生兩張答卷，人社系統(tǒng)勇挑重?fù)?dān)、知難而進(jìn)，以空前力度克服空前危機(jī)，用非常之策應(yīng)對(duì)非常之勢(shì)。一條條應(yīng)急性政策傳遞戰(zhàn)疫信心，一項(xiàng)項(xiàng)超常規(guī)舉措驅(qū)散疫情陰霾，一次次急診式服務(wù)提升民生溫度。生活保住了，生計(jì)穩(wěn)住了，生機(jī)守住了。

在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)中發(fā)揮職能作用，積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”——

市場(chǎng)主體“青山常在”，就業(yè)才能“綠水長(zhǎng)流”。當(dāng)很多企業(yè)寸步難行之時(shí)，史上最大規(guī)模階段性減免社保費(fèi)方案來(lái)了！對(duì)企業(yè)繳納養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)，明確免、減、緩措施。這在我國(guó)社會(huì)保障歷史上是第一次。

3年來(lái)，社保費(fèi)緩繳政策不斷向困難行業(yè)、企業(yè)傾斜，精準(zhǔn)滴灌，輸血供氧，從源頭上穩(wěn)住就業(yè)崗位；打出失業(yè)保險(xiǎn)“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”政策組合拳，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)的功能……政策力度持續(xù)加大，經(jīng)辦速度不斷加快，真金白銀及時(shí)送達(dá)，拯救了一家家步履維艱的企業(yè)，穩(wěn)定了一個(gè)個(gè)岌岌可危的崗位。

特殊時(shí)期，更要關(guān)心困難群體，確保社會(huì)穩(wěn)定。暢通線上線下失業(yè)登記渠道，通過(guò)公益性崗位兜底安置，一人一檔、一人一策專項(xiàng)服務(wù)，讓就業(yè)援助更精準(zhǔn)；失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)勢(shì)擴(kuò)圍，救急救困；制定勞動(dòng)合同等問(wèn)題處理政策，預(yù)防化解涉疫情勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛……

市場(chǎng)主體保住，就業(yè)飯碗穩(wěn)住，勞動(dòng)關(guān)系和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了逆勢(shì)上揚(yáng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在千鈞一發(fā)之際迅速行動(dòng)，傾力支持和保障疫情防控——

與病毒競(jìng)速，跟時(shí)間賽跑，以“人社戰(zhàn)疫十項(xiàng)行動(dòng)”為引領(lǐng)，人社部門(mén)因時(shí)因勢(shì)做好精準(zhǔn)防控，慎終如始鞏固抗疫成果。

百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)聲勢(shì)浩大，百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)如火如荼，關(guān)愛(ài)抗疫一線行動(dòng)溫情滿滿，重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障行動(dòng)排憂解難，“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)暖意融融……針對(duì)性措施密集推出，創(chuàng)新性舉措接二連三，有力服務(wù)保障了全國(guó)抗疫大局。

還有抗疫戰(zhàn)場(chǎng)上那“最美的風(fēng)景”！

人社人聞令而動(dòng)、挺身而出，奔赴社區(qū)街道，投身抗疫前線。一遍遍廣播衛(wèi)生知識(shí)，一個(gè)個(gè)摸排返鄉(xiāng)人員，一戶戶送上防疫用品，生動(dòng)演繹了“危急時(shí)刻，又見(jiàn)遍地英雄”。

在常態(tài)化防控中牽線搭橋，全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)——

一頭密切聯(lián)系企業(yè)，提供“一對(duì)一”服務(wù)。各地人社部門(mén)到企業(yè)走一走、看一看、問(wèn)一問(wèn)、幫一幫，把政策服務(wù)送上門(mén)、將難題化解在一線。

一頭聚焦返崗難題，開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送。連續(xù)3年，春節(jié)過(guò)后，返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)保障都如約而至，讓農(nóng)民工“出家門(mén)、上車門(mén)、進(jìn)廠門(mén)”，一路順利平安。

陣地前移、服務(wù)前置、力量前傾，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的腳步加快，期盼中的生機(jī)活力回來(lái)了！

如今，疫情仍在全球肆虐。一些西方國(guó)家選擇“躺平”“共存”，付出了犧牲民眾健康、拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的慘重代價(jià)。中國(guó)則始終毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)清零”總方針，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控取得世界上最好的成果。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全——我們一定要做到，我們一定能做到！

（七）

10年偉大變革，極不尋常，來(lái)之不易，亦引人深思。孜孜以求的千年夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)，牽動(dòng)千家萬(wàn)戶的急難愁盼一一化解，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的改革難題逐個(gè)攻克……為什么能？

回顧人社事業(yè)這10年，輝煌成就振奮人心，也帶來(lái)深刻啟示。

走過(guò)波瀾壯闊、風(fēng)云激蕩的這10年，我們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最本質(zhì)特征、最大優(yōu)勢(shì)和社會(huì)主義制度優(yōu)越性有了更堅(jiān)定的自信。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，針對(duì)人社領(lǐng)域面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)人社事業(yè)大發(fā)展、大變革、大變樣。前進(jìn)道路上，只要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，注重發(fā)揮社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，就能推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷展現(xiàn)新氣象、邁出新步伐、取得新成效。

走過(guò)與民同心、為民奮斗的這10年，我們對(duì)人民至上這個(gè)根本前提有了更深入的體悟。不管是在14億多人口的大國(guó)創(chuàng)造舉世矚目的“就業(yè)奇跡”“社保奇跡”，還是在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、疫情防控阻擊戰(zhàn)中書(shū)寫(xiě)直抵人心的民生答卷，貫穿始終的是以人民為中心的發(fā)展思想。前進(jìn)道路上，只要把人民放在最高位置，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就能不斷滿足人民群眾的新需求、新期盼，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的生活。

走過(guò)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的這10年，我們對(duì)改革創(chuàng)新這個(gè)根本動(dòng)力有了更深刻的理解。10年人社改革在滾石上山、爬坡過(guò)坎中逢山開(kāi)路、遇水架橋，在革故鼎新、推陳出新中風(fēng)雨無(wú)阻、勇往直前，靠的是向頑瘴痼疾開(kāi)刀、突破利益固化藩籬的勇氣和智慧。前進(jìn)道路上，只要勇于改革、善于創(chuàng)新，堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問(wèn)題，就能改出新天地、創(chuàng)出新活力，推動(dòng)人社事業(yè)脫胎換骨、拾階而上。

走過(guò)步步為營(yíng)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的這10年，我們對(duì)做好人社工作的方法有了更準(zhǔn)確的把握。人社工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性，必須把握國(guó)情、立足現(xiàn)實(shí)、遵循規(guī)律、實(shí)事求是。10年來(lái)，人社部門(mén)科學(xué)制定實(shí)施政策措施，積極穩(wěn)慎推動(dòng)制度改革，不做超越發(fā)展階段和財(cái)力水平的事情，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)。前進(jìn)道路上，只要一切從實(shí)際出發(fā)，立足基本國(guó)情和具體實(shí)際，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性，就能確保人社事業(yè)篤定向前、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

走過(guò)櫛風(fēng)沐雨、知危圖安的這10年，我們對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和必要性有了更清醒的認(rèn)識(shí)。系統(tǒng)上下有效防控人社領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，既高度警惕和防范就業(yè)、社保基金支付和管理、勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)、人事考試等領(lǐng)域的傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，又密切關(guān)注和防范人才引進(jìn)、數(shù)據(jù)安全等方面新的風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。前進(jìn)道路上，只有堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，才能筑牢底板，助力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。

10年春華秋實(shí)，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。把重實(shí)干與摸規(guī)律結(jié)合起來(lái)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深化認(rèn)識(shí)、提高本領(lǐng)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，人社事業(yè)必將沿著正確的航向乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。

（八）

民生二字，寥寥數(shù)筆，責(zé)任大如天，分量重似山。

這10年，時(shí)光飛逝，見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和恒心，銘刻下民生事業(yè)的思想創(chuàng)新、理念革新、制度更新、作風(fēng)煥新、方法出新、成果翻新。

在這幅壯美畫(huà)卷中，有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”的人社態(tài)度，有“一鍵辦理”“免申即享”的人社速度，有“一口清”“問(wèn)不倒”的人社聲音，有“踏遍千山萬(wàn)水”“走遍千家萬(wàn)戶”的人社身影……日日夜夜，點(diǎn)點(diǎn)滴滴，匯聚成增進(jìn)民生福祉、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的澎湃力量。

浩瀚歷史必將銘記這10年——黨和國(guó)家經(jīng)歷過(guò)風(fēng)高浪急，見(jiàn)識(shí)過(guò)驚濤駭浪，在接踵而至的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中堅(jiān)定信心、迎難而上，在復(fù)雜性嚴(yán)峻性前所未有的形勢(shì)中沉著應(yīng)對(duì)、穩(wěn)住局面。取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，是黨和人民一道奮斗出來(lái)的。

民生答卷必將記錄這10年——人社部門(mén)朝著民生指南針的指向，一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干，以擔(dān)責(zé)履責(zé)、苦干實(shí)干助力兩個(gè)五年規(guī)劃順利交接，以敢打敢拼、實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)成功交匯。中國(guó)的民生溫度，群眾的幸福刻度，既標(biāo)注在重大時(shí)刻中、鐫刻在重要節(jié)點(diǎn)里，也體現(xiàn)在關(guān)鍵小事的辦成、平凡心愿的達(dá)成上。

億萬(wàn)人民必將難忘這10年——一朵朵干事創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想之花盡情綻放、風(fēng)姿綽約，一條條成長(zhǎng)成才的光明大道順暢通達(dá)、風(fēng)光無(wú)限。一名名勞動(dòng)者心里有夢(mèng)、眼中有光、手上有勁，以積極主動(dòng)的精神狀態(tài)在全面小康路上奮力奔跑，一個(gè)都不掉隊(duì)。

寫(xiě)下華章，亦掀開(kāi)序章。

放眼腳下的路，不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題要著力解決，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)需靶向發(fā)力。即將召開(kāi)的黨的二十大，將科學(xué)謀劃未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。

站在新的歷史起點(diǎn)上，展望社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)，信心滿懷、躊躇滿志；暢想全體人民共同富裕美好圖景，令人神往、催人奮進(jìn)。

沿著中國(guó)式現(xiàn)代化道路走向共同富裕，人社部門(mén)當(dāng)扛起更大擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)更大作為。促進(jìn)共同富裕，擴(kuò)大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量是重要基礎(chǔ)，健全多層次社會(huì)保障體系是重要抓手，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革是重要支撐，構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系是重要途徑。

新征程上，面對(duì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、矛盾和問(wèn)題——

“最根本的是要把我們自己的事情做好。”

讓我們?cè)诶^往開(kāi)來(lái)的黨和國(guó)家事業(yè)中勇?lián)卮筘?zé)任和光榮使命，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的人社篇章，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程上贏得更加偉大的勝利和榮光！（仲勞平）