9月29日，江蘇、浙江、安徽省人大常委會分別通過本省《推進(jìn)長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》。此前，上海市人大常委會于9月22日通過該市《推進(jìn)長三角區(qū)域社會保障卡居民服務(wù)一卡通規(guī)定》。三省一市協(xié)同立法、同步出臺規(guī)定，并統(tǒng)一于10月1日正式實(shí)施，為建立長三角區(qū)域以社會保障卡為載體的居民服務(wù)一卡通、促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享提供有力法治保障。

社保卡是全國唯一既具有身份認(rèn)證功能，又具備金融功能的保障卡，是政府民生服務(wù)的重要載體。今年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會明確，要把長三角居民服務(wù)一卡通作為今后長三角地區(qū)推進(jìn)公共服務(wù)共建共享和便利化的重點(diǎn)工作之一。基于此，三省一市人大常委會聚焦基本公共服務(wù)便利共享，率先以社保卡居民服務(wù)一卡通為立法主題，在民生領(lǐng)域?qū)^(qū)域合作協(xié)同立法有效路徑展開探索。

經(jīng)立法協(xié)同，三省一市4份規(guī)定有共同條款23條，明確長三角區(qū)域社會保障卡持卡人可在基本公共服務(wù)各領(lǐng)域享受相應(yīng)便利服務(wù)。三省一市將共同編制應(yīng)用項(xiàng)目清單，明確持卡人在社會保障、交通、文化旅游、就醫(yī)、金融服務(wù)等領(lǐng)域享受相應(yīng)服務(wù)，明確拓展社保卡在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

共同條款明確，三省一市將協(xié)同推進(jìn)數(shù)字長三角建設(shè)，落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)長三角區(qū)域一卡通和長三角“一網(wǎng)通辦”融合發(fā)展。跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享和信息安全相關(guān)條款還規(guī)定，三省一市要完善持卡人信息庫和應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，共同制定業(yè)務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建一卡通應(yīng)用平臺安全防護(hù)體系。

江蘇相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確一卡通工作的推進(jìn)機(jī)制，鼓勵人力資源社會保障等相關(guān)部門和單位推進(jìn)社保卡金融功能廣泛應(yīng)用，鼓勵依托社保卡創(chuàng)新一卡通應(yīng)用，拓展社保卡在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的應(yīng)用功能，推進(jìn)在個人消費(fèi)、社區(qū)服務(wù)、單位管理等場景應(yīng)用。

為確保規(guī)定得到有效實(shí)施，共同條款明確相關(guān)各方法律責(zé)任和人大監(jiān)督規(guī)定。三省一市人大常委會表示，要推動長三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進(jìn)跨區(qū)域居民服務(wù)一體化便利共享，共同構(gòu)建幸福和諧長三角；同時將進(jìn)一步加強(qiáng)民生領(lǐng)域協(xié)同立法，以高質(zhì)量立法護(hù)航長三角區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。（陳月飛）