青海浮天闊，黃山裂地虛。

從三江源頭到大湖之畔，從農(nóng)區(qū)人家到草原牧鄉(xiāng)，青海省聚力綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)屏障，共創(chuàng)美好生活，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的青海篇章。

黨的十八大以來，青海省人社廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人社工作的重要指示批示和考察青海時(shí)的重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，在穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)、深化社會(huì)保障制度改革、加快人才隊(duì)伍建設(shè)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、提升為民服務(wù)質(zhì)量等方面，取得了突出成就。努力讓百姓的生活更加殷實(shí)、精神更加富足、笑容更加燦爛，全省各族人民群眾的獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

十年來，青海省人社事業(yè)蓬勃發(fā)展，在全國(guó)創(chuàng)造了多項(xiàng)“率先”，多次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)表彰，贏得了人民群眾滿意的口碑，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，唱響了新時(shí)代人社服務(wù)凱歌。

就業(yè)就是最大的民生

城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)61.74萬人，年均超過6萬人；農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1134.4萬人次，年均超過110萬人次……一組組數(shù)字正是青海省近年來堅(jiān)定不移促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作最好的證明。

黨的十八大以來，青海省著力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善積極就業(yè)政策體系，推動(dòng)形成政府激勵(lì)、社會(huì)支持、勞動(dòng)者勇于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，全力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，全省就業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量、數(shù)量”雙提升。

面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，青海省人社部門沉著應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的“壓艙石”作用。當(dāng)?shù)胤e極優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從3.4％下降到1.8％，保持較低水平；城鎮(zhèn)吸納就業(yè)人數(shù)超過農(nóng)村，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)主體，超過“半壁江山”。此外，青海省人社部門累計(jì)幫助16萬多名高校畢業(yè)生就業(yè)，幫扶 33.24萬名失業(yè)人員再就業(yè)、4.46萬名困難人員就業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

黨的十八大以來，青海省大力打造勞務(wù)品牌，形成了以“青海拉面”、“青繡”、枸杞采摘為代表的一批優(yōu)質(zhì)勞務(wù)品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，青海人在北京、廣州等270多個(gè)城市和馬來西亞、加拿大等10余個(gè)國(guó)家開辦拉面店3.3萬家，帶動(dòng)近20萬人就業(yè)，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)200億元。一碗碗熱氣騰騰的牛肉拉面，載著濃濃鄉(xiāng)愁、伴著青海故事、帶著高原魅力，闖出青海、遍布全國(guó)、走向世界。從“小打小鬧”的街頭小攤榮登地理標(biāo)志的“大雅之堂”，成為名副其實(shí)的“就業(yè)面”“致富面”“幸福面”，向世人展現(xiàn)了高原兒女的勤勞樸實(shí)和自強(qiáng)不息、敢闖敢干的精氣神。

建立完善的社會(huì)保障體系

青海省始終把社會(huì)保障作為保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的重要制度安排。

十年來，青海省堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，不斷滿足人民群眾多層次多樣化需求，織密扎牢了社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度順利并軌，建立起全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，率先實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。在青海大地，各族群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對(duì)失業(yè)、工傷等困境時(shí)都有了相應(yīng)的制度保障。

積極擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，青海全省目前養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到432萬人、55萬人、96萬人，比十年前分別增長(zhǎng)了65％、47.5％、95％，基本實(shí)現(xiàn)法定人群全覆蓋、人人享有社保的目標(biāo)。

全省采取多舉措逐步增強(qiáng)社會(huì)保障服務(wù)能力。累計(jì)發(fā)放社保卡582萬張，覆蓋全省98％的常住人口，基本實(shí)現(xiàn)“人手一卡”；不斷優(yōu)化服務(wù)功能，初步實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、就醫(yī)購(gòu)藥等民生服務(wù)“一卡通”。

人才隊(duì)伍建設(shè)蓬勃發(fā)展

青海始終把人才工作作為關(guān)乎發(fā)展的根本問題。堅(jiān)持黨管人才原則，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，大力培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)緊缺人才，不斷激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，人才工作邁上新臺(tái)階。

青海著力在引才、育才、用才上下功夫，出臺(tái)《“青海學(xué)者”計(jì)劃實(shí)施辦法》等政策文件，國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，昆侖英才行動(dòng)提質(zhì)增效，科學(xué)制定23個(gè)職稱改革方案和32個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，新一輪職稱制度體系基本形成、成效顯現(xiàn)。

為了推動(dòng)高素質(zhì)人才和技能人才隊(duì)伍壯大，青海省創(chuàng)新“項(xiàng)目＋平臺(tái)＋人才”模式，建立5個(gè)國(guó)家級(jí)專家服務(wù)基地、4個(gè)國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地，“組團(tuán)式”引進(jìn)博士632名，博士后科研流動(dòng)站實(shí)現(xiàn)零的突破，博士后科研站點(diǎn)進(jìn)入“兩位數(shù)”時(shí)代，高層次人才達(dá)到3611人，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)18.05萬人。同時(shí)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，精準(zhǔn)開展“菜單式”、定崗定向和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)98.8萬人次，技能人才總量達(dá)到37.7萬人，比2012年增長(zhǎng)了26.5％。各類人才對(duì)青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)逐年提升，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、助力生態(tài)文明建設(shè)、抗擊新冠肺炎疫情、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面發(fā)揮了積極作用。

堅(jiān)定不移維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

青海省始終把維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持法治思維、依法行政，用法治方式積極預(yù)防化解勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出問題，著力維護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益，全省勞動(dòng)關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義發(fā)揮了重要作用。

青海省以推進(jìn)勞動(dòng)合同制度建設(shè)為抓手，完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系配套措施，強(qiáng)化政策指導(dǎo)和日常督促檢查，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和履行質(zhì)量逐年提高。2021年底，全省企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96％以上。創(chuàng)新協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立健全由政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)制度。全省以貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》為核心，以加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能建設(shè)為主線，制定出臺(tái)14項(xiàng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作制度規(guī)定，強(qiáng)化了依法公正處理爭(zhēng)議案件的制度保障。按照“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”原則，優(yōu)化爭(zhēng)議處理程序，暢通爭(zhēng)議處理通道，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。累計(jì)處理爭(zhēng)議案件1.7萬余件，仲裁結(jié)案率保持在96％以上。

青海始終把加強(qiáng)人社公共服務(wù)能力建設(shè)作為踐行初心使命的基礎(chǔ)工程。通過簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)，不斷提升人社政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便捷化水平。

全系統(tǒng)共精簡(jiǎn)各種證明材料110項(xiàng)，辦事企業(yè)和群眾提供材料減少85.9％；75項(xiàng)服務(wù)“零跑腿”；辦理時(shí)限提速50％以上；10個(gè)“一件事”打包辦、29個(gè)異地事項(xiàng)跨省辦、190個(gè)事項(xiàng)省內(nèi)通辦，實(shí)現(xiàn)“一般事項(xiàng)不見面、復(fù)雜事項(xiàng)一次辦、無謂材料不用交”。

全省建成人社政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，190項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、廳門戶網(wǎng)和人社通APP實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)辦業(yè)務(wù)占比達(dá)90％。通過大數(shù)據(jù)比對(duì)從“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕保殬I(yè)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼等9個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免審即享”。針對(duì)老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難問題，開展適老化改造，推行授權(quán)代理、親友代辦，提供上門服務(wù)，讓人社服務(wù)更加貼心、暖心。

邁進(jìn)新時(shí)代，青海省人社部門將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以更大的改革勇氣、更積極的進(jìn)取精神，推動(dòng)社會(huì)保障高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，將人社凱歌唱響青藏高原。（閆光明）