社會保障，事關(guān)民生安全。

黨的十八大以來，寧夏回族自治區(qū)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化社保改革，率先在全國整省實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、啟動實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、整省推進工傷醫(yī)療費即時結(jié)算，推進社會保險改革取得重要進展，為廣大人民群眾提供了更可靠、更充分的保障，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。目前，全區(qū)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保分別達到504.73萬人、115.2萬人、143.1萬人。

十年，是一個刻度，標注著發(fā)展的高度；十年，是一次跨越，丈量著發(fā)展的幅度。如今，寧夏的社會保障網(wǎng)越織越密，不斷滿足人們對美好生活的向往。

社保改革蹄疾步穩(wěn)，制度漸趨完善

黨的十八大以來，是寧夏社保制度不斷實現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的十年。

十年間，寧夏錨定目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精準施策，扎實推進，基本建成了覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障適度、層次多樣的社會保險制度體系，社會保障事業(yè)取得可喜成績。

——率先實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。寧夏自1992年7月養(yǎng)老保險制度建立以來，一直執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的參保范圍、繳費比例、繳費基數(shù)和待遇計發(fā)標準、經(jīng)辦服務(wù)和信息化系統(tǒng)。寧夏按照國家關(guān)于養(yǎng)老保險政策統(tǒng)一、基金收支管理統(tǒng)一、責任分擔機制統(tǒng)一、經(jīng)辦管理服務(wù)統(tǒng)一、考核獎懲辦法統(tǒng)一、待遇計發(fā)辦法統(tǒng)一的要求，自2019年10月1日起實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支，實現(xiàn)了以養(yǎng)老保險政策全區(qū)統(tǒng)一為基礎(chǔ)、以基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支為核心、以基金預(yù)算管理為約束、以信息系統(tǒng)和經(jīng)辦管理為依托、以基金監(jiān)督為保障的省級統(tǒng)籌。2020年9月，寧夏企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作首批接受并通過人社部、財政部考核驗收，為推動實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下堅實基礎(chǔ)。

——率先整省實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。2009年，寧夏啟動“新農(nóng)保”制度，2010年整省納入國家“新農(nóng)保”試點。2011年率先將“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度“合二為一”，提前3年實施了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，2014年打通了職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)渠道，2017年將12個繳費檔次優(yōu)化調(diào)整為6個繳費檔次。十年來，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度逐步完善，信息系統(tǒng)運行平穩(wěn)，轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢，經(jīng)辦管理服務(wù)工作不斷優(yōu)化，待遇水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度體系基本建成。

——率先啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。寧夏自2015年啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，確立了“1個實施意見+6項配套政策”的改革總體框架，通過不斷探索、試行、總結(jié)經(jīng)驗，走出了一條具有寧夏特色、符合寧夏實際的改革之路，率先研究出臺了過渡期職務(wù)升降人員待遇計發(fā)、一次性撫恤金計發(fā)基數(shù)、過渡期退休的“中人”待遇兌現(xiàn)、違紀違法人員待遇計發(fā)等政策，妥善解決了制約改革的瓶頸問題。2021年7月，圓滿完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度中期考核，各項評估指標全部達標，獲得人社部、財政部充分肯定。

——率先實施統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。為妥善解決城鎮(zhèn)化進程中出現(xiàn)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題，保障被征地農(nóng)民年老后的基本生活，2014年寧夏率先建立了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險制度，符合條件的被征地農(nóng)民可自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，允許按征地時的年齡一次性躉繳5年、10年和15年的養(yǎng)老保險費用，政府按12%給予補貼、個人繳納8%。2020年6月，按照國家相關(guān)要求，及時對被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的參保方式和繳費辦法進行調(diào)整。政策實施以來，為維護社會穩(wěn)定，增加城鄉(xiāng)居民收入，致力于全面建成小康社會作出了積極貢獻。

——率先建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。2018年，寧夏率先建立了全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，從2019年至2025年，實施城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連續(xù)“七年提標計劃”，自治區(qū)每年調(diào)增基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元，各市（縣、區(qū)）根據(jù)本地經(jīng)濟狀況在自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)整的基礎(chǔ)上自行調(diào)整城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。截至目前，全區(qū)城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金水平達到244元。

——率先出臺喪撫費和病殘津貼政策。2018年，寧夏率先在全國出臺覆蓋全面、權(quán)責一致、對接方便，與繳費年限掛鉤的參加企業(yè)養(yǎng)老保險人員喪撫費政策，將以靈活就業(yè)人員身份參保的在職死亡人員納入喪葬補助金、撫恤金享受范圍。同年，率先建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼制度，對因病完全喪失勞動能力、累計繳費年限滿15年及以上，尚未達到法定退休年齡的參保人員可每月領(lǐng)取最低600元的病殘津貼，妥善解決了參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險人員因病或非因公喪失勞動能力后的基本生活問題。

改革蹄疾步穩(wěn)，紅利接連釋放。今天的寧夏大地，人民群眾不分城鄉(xiāng)、地域、性別、職業(yè)，在面對年老、失業(yè)、工傷等“風險”時都有相應(yīng)的制度保障。

待遇水平穩(wěn)步提高，幸福指數(shù)更高

老有所依，是每個人安享晚年的前提。銀川市興慶區(qū)自強社區(qū)退休人員張躍義和老伴每月養(yǎng)老金加起來7000余元，退休生活過得有滋有味。

“國家的政策好，養(yǎng)老金年年漲。”張躍義剛從寧夏農(nóng)墾連湖農(nóng)場有限公司退休時每月養(yǎng)老金2000余元，十年來他的養(yǎng)老金已漲到每月4000余元。

“現(xiàn)在，每月養(yǎng)老金足夠用。”如今，張躍義每天的生活過得很規(guī)律：不到6時就準時起床，簡單洗漱后到公園與老朋友們聊天、晨練；晨練完，到早市購買好一天所需的水果蔬菜，回家和老伴共進早餐、看報學(xué)習；午飯后，他按時午休，老伴則和老姐妹們一起參加社區(qū)的各種文化活動……

社會保障惠民生，幸福指數(shù)穩(wěn)提升。這是寧夏不斷完善社會保障體系、深化養(yǎng)老保險制度改革的必然結(jié)果。

十年來，寧夏不斷擴大社會保障范圍，企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇不斷提高，46.28萬名城鄉(xiāng)居民和70.4萬名退休職工人均養(yǎng)老金待遇水平穩(wěn)步提升，養(yǎng)老保險為越來越多的老年人提供了穩(wěn)定可靠的生活保障。

吳忠市利通區(qū)金星鎮(zhèn)公元世家小區(qū)居民史殿華是一名中學(xué)退休教師。退休近十年，他的養(yǎng)老金從每月5000余元增加到現(xiàn)在的7000余元。

“養(yǎng)老金是年年漲，安享晚年更幸福！”史殿華說，從過去的小平房搬進一樓帶小院的100余平方米的樓房，種花種菜，生活十分愜意。如今，他和老伴每人購置了一輛運動單車，每天一大早就騎車鍛煉身體。“退休后有了閑暇時間，就要多鍛煉、會養(yǎng)生，享受幸福生活。”

經(jīng)辦服務(wù)加速轉(zhuǎn)型，保障能力增強

家住吳忠市利通區(qū)的退休人員張亞黎，前幾天在網(wǎng)上申領(lǐng)了電子社保卡，就醫(yī)購藥可直接“掃碼”很便利。不僅如此，每個月養(yǎng)老金的發(fā)放情況都能收到社保經(jīng)辦機構(gòu)的短信通知，并且“線上可查”。

從基本社保服務(wù)到多元化便民服務(wù)，社保卡承載的功能越來越強大。截至2022年6月底，寧夏已累計制作發(fā)放社保卡721.26萬張，實現(xiàn)戶籍人口全覆蓋；簽發(fā)電子社保卡572.45萬張，占實體社保卡的79.36%；發(fā)放殘疾人社保卡15.41萬張。

打通各險種、各業(yè)務(wù)間社會保障服務(wù)民生數(shù)據(jù)“壁壘”，加快推進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決服務(wù)民生領(lǐng)域的突出矛盾和難題，寧夏全力保障廣大群眾共享發(fā)展成果，讓幸福來得更有質(zhì)感、更加暖心。

十年來，寧夏積極推進人社一體化公共服務(wù)平臺建設(shè)，率先實現(xiàn)社保數(shù)據(jù)省集中管理。依托社保數(shù)據(jù)省集中，連通了部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級社保專網(wǎng)，企業(yè)開辦與社保登記實現(xiàn)同步“秒批”，推進企業(yè)招用員工等6個辦事場景打包辦理，13項高頻業(yè)務(wù)下沉基層全區(qū)通辦，網(wǎng)上、掌上及非接觸辦理業(yè)務(wù)成為常態(tài)，辦件服務(wù)量年均達千萬人次以上。推進數(shù)據(jù)共享“網(wǎng)上辦”、移動終端“掌上辦”、窗網(wǎng)融合“打包辦”、創(chuàng)新模式“綜合辦”、非必要件“容缺辦”、個性定制“預(yù)約辦”等“八辦并舉”經(jīng)辦模式，確保全區(qū)社會保險事項辦理不停歇。

為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，寧夏認真落實減免緩降社會保險繳費政策，對符合條件的企業(yè)實施“免申即享”快辦服務(wù)，助企紓困穩(wěn)崗位。

群眾滿意與否，是衡量服務(wù)的關(guān)鍵標尺。為進一步優(yōu)化社保公共服務(wù)，寧夏制定印發(fā)“跨省通辦”實施方案，對接人社部轉(zhuǎn)移系統(tǒng)開發(fā)建成寧夏養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺，實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移全程網(wǎng)上辦理、順暢銜接。將養(yǎng)老認證等高頻事項納入“我的寧夏”政務(wù)App首批敬老愛老專區(qū)業(yè)務(wù)，為老年人提供卡折合一的綠色適老服務(wù)。率先在全國建立電子社保卡使用“主掃被掃”模式，全面推進社保卡（含電子社保卡）在金融服務(wù)、公共出行、政務(wù)辦理、文旅等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，推進養(yǎng)老金發(fā)放、惠民惠農(nóng)財政補貼資金、培訓(xùn)補貼等社保卡“一卡通用”，啟動換發(fā)三代社保卡工作。

老有所養(yǎng)、老有所得……站在新的歷史起點，一個越織越密的社會保障網(wǎng)，正在托起720多萬寧夏人民穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（記者 馬照剛 實習生 紀雨田）