創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑，要最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。釋放安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，對于穩(wěn)定和擴大就業(yè)、促進共同富裕、推進三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結構等都具有重要意義。當前，世界百年變局和世紀疫情相互交織，世界經(jīng)濟復蘇步履維艱，全球發(fā)展遭遇嚴重挫折，外部環(huán)境依然嚴峻復雜。夯實安徽省經(jīng)濟穩(wěn)增長基礎，必須最大限度釋放安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，加快培育新的經(jīng)濟增長源，繁榮市場主體。釋放安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境至關重要。
安徽素有創(chuàng)業(yè)的強大基因，徽商縱橫商海300多年，創(chuàng)造了“無徽不成鎮(zhèn)”的歷史奇跡。小崗村“大包干”，猶如中國改革的一聲驚雷，詮釋了安徽人“敢為天下先”的創(chuàng)業(yè)精神。今天的安徽，在習近平新時代中國特色社會主義思想的引領下，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，省級權責事項保持全國最少，創(chuàng)新動能不斷增強，區(qū)域創(chuàng)新能力排名全國第8，創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)，月均誕生市場主體9萬多戶，創(chuàng)業(yè)正成為安徽的時尚活力和形象名片。
為全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，深入貫徹省第十一次黨代會部署，近日，省政府出臺《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號），從創(chuàng)業(yè)的“產、學、用、才、金、服”6個方面，提出“皖創(chuàng)22條”，以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才，讓安徽成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土。
“產”，就是堅持高端引領和大眾創(chuàng)業(yè)相結合，聚焦四個重點領域，推動三次產業(yè)高質量協(xié)同發(fā)展，讓創(chuàng)業(yè)有方向。聚焦高科技領域，積極引進高精尖創(chuàng)業(yè)團隊，打造高科技產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)；瞄準產業(yè)鏈短板領域，突出“卡脖子”技術，實施核心產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程；突出“四新”經(jīng)濟領域，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)；關注大眾創(chuàng)業(yè)領域，鼓勵創(chuàng)辦投資小、見效快、易轉型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，使每名創(chuàng)業(yè)者都有施展身手、夢想成真的機會。通過創(chuàng)業(yè)壯大產業(yè)，依托產業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)，每年新增市場主體100萬戶以上，其中新增企業(yè)30萬戶以上；每年培育省、市專精特新企業(yè)1000家左右，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)50家左右。
“學”，就是堅持理論研究和實戰(zhàn)演練相結合，打造四位一體能力提升體系，創(chuàng)新培訓學習方式，提升創(chuàng)業(yè)實效，讓創(chuàng)業(yè)者具備能力。培育引進創(chuàng)業(yè)教育服務機構，遴選認定一批省級創(chuàng)業(yè)研究院、省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，招募一批“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師；豐富創(chuàng)業(yè)培訓形式，每年面向1000名左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負責人開展“創(chuàng)業(yè)安徽訓練營工程”，建設資本市場學院，打造資本市場服務基地；舉辦具有全國影響力的創(chuàng)業(yè)安徽系列大賽，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶安徽的，給予最高100萬元獎勵等落地支持政策；輔導企業(yè)加速成長，實施企業(yè)加速“千里馬計劃”，建立高新技術企業(yè)、高成長企業(yè)“導師、輔導員、聯(lián)絡員”團隊，每年組織輔導120家以上企業(yè)、推送20家企業(yè)對接滬深北交易所上市。通過打造特訓營、導師團、大賽路演、創(chuàng)業(yè)研究院等多位一體的培訓、培育和服務體系，提高創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)成功率。每年開展創(chuàng)業(yè)培訓10萬人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓7萬人以上。
“用”，就是堅持有效市場和有為政府相結合，搭建四大創(chuàng)業(yè)平臺，滿足創(chuàng)業(yè)者多樣化、全周期創(chuàng)業(yè)需求，讓創(chuàng)業(yè)者有“用武之地”。建設高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺，高質量打造“科大硅谷”等引領型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，設立離岸科技企業(yè)孵化器；開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間，建設一批省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園等孵化載體，政府投資開發(fā)創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生等群體；支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器，支持社會資本建設民營孵化基地，根據(jù)實際投資可給予一定比例投資補貼，開辦初期給予一定比例運營補貼；用好優(yōu)質工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，采取財政獎補、貸款貼息等方式支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持各市評選“產品+應用場景”解決方案。通過健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”的多層級、多類型、多主體創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，滿足各類創(chuàng)業(yè)者多樣化、全周期的創(chuàng)業(yè)需求。每年培育省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體100個以上，其中爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體10個以上。
“才”，就是堅持培育本土創(chuàng)業(yè)者和引進外來創(chuàng)業(yè)者相結合，聚焦四類創(chuàng)業(yè)主體，努力形成創(chuàng)業(yè)英才廣泛集聚的生動局面，讓創(chuàng)業(yè)有重點。對高層次科技人才團隊，在各市天使基金投資支持基礎上，省級統(tǒng)籌基金資金給予支持；鼓勵科研人員兼職或離崗創(chuàng)業(yè)，賦予高校院所橫向項目結余經(jīng)費分配自主權；支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)，開展“百萬大學生興皖”行動，實行全方位的政策保障，開展“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎”評選表彰，讓他們安心留皖、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居；鼓勵返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，給予購置設備、租賃廠房、水電氣、吸納就業(yè)等補助。通過弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成本地創(chuàng)業(yè)者不斷涌現(xiàn)、外來創(chuàng)業(yè)者廣泛集聚的生動局面。每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者10萬名以上，支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者1萬名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊1000個左右，其中扶持高層次科技人才團隊30個以上。
“金”，就是堅持普惠金融和特色金融相結合，強化三種金融支持，充分發(fā)揮資本助推作用，催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓創(chuàng)業(yè)有資金。大力發(fā)展天使投資基金，省新興產業(yè)引導基金原則上按照10%的比例設立天使基金群，天使基金的投資失敗容忍率最高可達80%，支持各地建立天使投資風險補償機制；引入風投創(chuàng)投機構，打造若干基金集聚區(qū)，對新設立或新遷入的股權投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)給予其管理企業(yè)一定的獎勵，創(chuàng)新舉辦“黃山-企投家年會”，打造全國風投創(chuàng)投勝地；暢通多元融資渠道，鼓勵銀行投貸聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)，建好用好“省綜合金融服務平臺”等，鼓勵各地建立“人才貸”風險補償機制，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，鼓勵企業(yè)上市融資。通過基金投資、貸款支持等催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮資本“催化劑”“粘合劑”作用。每年新增普惠小微企業(yè)貸款1000億元以上，新增天使投資100億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款60億元以上。
“服”，就是堅持提升創(chuàng)業(yè)服務和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境相結合，培植三維創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構建覆蓋創(chuàng)業(yè)發(fā)展全過程的服務體系，讓創(chuàng)業(yè)有活力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng)業(yè)安徽板塊，拓展安徽省創(chuàng)業(yè)服務云平臺功能，舉辦創(chuàng)業(yè)安徽建設專題研修班，提升黨員干部引導服務創(chuàng)業(yè)的意識、素質、能力；組織多元創(chuàng)業(yè)活動，舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，組織“雙創(chuàng)”活動周，成立創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會，每年遴選100名左右“創(chuàng)業(yè)安徽之星”，形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面；開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，申報一批國家級創(chuàng)業(yè)型城市，開展“頭部+生態(tài)”的產業(yè)標簽建設和服務，支持各地開展創(chuàng)業(yè)市、縣行動，用周到周全的服務，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。通過培育創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構建覆蓋創(chuàng)業(yè)發(fā)展全過程的服務體系，塑造創(chuàng)業(yè)安徽品牌，提升創(chuàng)業(yè)安徽感召力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境競爭力。到2025年，力爭50%左右設區(qū)的市達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。
一分部署、九分落實。開展創(chuàng)業(yè)安徽行動，落實“皖創(chuàng)22條”，離不開強有力的保障措施。為此，《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》提出要加強組織領導，成立由省政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)安徽行動領導小組，辦公室設在省人力資源社會保障廳，各市成立相應組織體系，各級財政加大資金投入力度，保障創(chuàng)業(yè)安徽建設；要營造濃厚氛圍，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，打造大型創(chuàng)業(yè)服務類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在安徽》，講好創(chuàng)業(yè)安徽故事；要跟蹤督導激勵，健全省級層面指導、發(fā)動、評價、督導工作機制，建立創(chuàng)業(yè)安徽建設評價指標體系，對在創(chuàng)業(yè)安徽行動中積極作為、成績突出的市、縣級人民政府和省直部門給予褒獎激勵。
《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》明確提出，到2025年底，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局。這是新時代安徽促進創(chuàng)業(yè)的總目標，也是服務廣大創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的方向標。
今天的安徽，已是長三角大家庭的重要成員，擁有國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加的區(qū)位優(yōu)勢和科教資源密集、人力資源豐富、市場空間廣闊等優(yōu)勢，是一個養(yǎng)人的地方、創(chuàng)新的天地，更是一片創(chuàng)業(yè)的沃土。
今天的安徽，正全面落實習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，立足安徽，放眼世界，以開放、包容、共享的姿態(tài)，以一流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，感召海內外創(chuàng)業(yè)英才與安徽一起成長，共享創(chuàng)業(yè)機遇，共贏創(chuàng)業(yè)未來！
