職業(yè)能力建設(shè)，事關(guān)廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展和共同富裕。

在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，技能型人才成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“新動(dòng)能”。一年來(lái)，我國(guó)職業(yè)能力建設(shè)工作把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹到團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、成就技能人才的各個(gè)方面，為人才“藍(lán)海”奏響了技能“強(qiáng)音”。

高屋建瓴打造“技能中國(guó)”

近年來(lái)，我國(guó)技能人才工作取得積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)技能勞動(dòng)者超過(guò)2億人，其中高技能人才超5000萬(wàn)人。但是，技能人才尤其是高技能人才在總量、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)、使用等方面，與實(shí)際需要仍存在一定差距。

結(jié)合當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了較大變化，供需錯(cuò)配、信息不對(duì)稱、人崗不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)成為就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾，制造業(yè)企業(yè)用工難問(wèn)題凸顯。在“十四五”開(kāi)局之年，加強(qiáng)技能人才頂層設(shè)計(jì)，做實(shí)未來(lái)布局謀篇，顯得尤為重要。

在這樣的背景下，《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》應(yīng)運(yùn)而生。這是人社部推進(jìn)技能人才“1＋N”總體規(guī)劃的重要一環(huán)，是新時(shí)代技能人才工作的行動(dòng)指南和路線圖。

——面上推進(jìn)

《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》重點(diǎn)明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)技能人才工作的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作舉措和保障措施，既注重全面性、系統(tǒng)性，又突出工作重點(diǎn)，既注重體現(xiàn)前瞻性、創(chuàng)新性，又注重梳理總結(jié)現(xiàn)行的典型做法，形成制度性安排。

“以全國(guó)性統(tǒng)一行動(dòng)的方式，緊貼社會(huì)發(fā)展需求，集合政策舉措，制定技能人才的工作路線圖，動(dòng)員全社會(huì)力量，強(qiáng)力提升技能人才隊(duì)伍建設(shè)水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)‘十四五’奮斗目標(biāo)，意義十分重大。”山東勞動(dòng)技師學(xué)院原黨委書(shū)記崔秋立表示。

——點(diǎn)上發(fā)力

技能提升，重點(diǎn)在持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)；技能強(qiáng)企，以中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制為抓手，健全了產(chǎn)教融合、校企合作機(jī)制；技能激勵(lì)，旨在加大技能人才激勵(lì)力度，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神；技能合作，重點(diǎn)在辦好世界技能大賽等國(guó)際性賽事，加強(qiáng)國(guó)際領(lǐng)域的交流合作……為確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，方案從技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，圍繞健全“技能中國(guó)”政策制度體系和實(shí)施技能提升、技能強(qiáng)企、技能激勵(lì)、技能合作四大行動(dòng)，提出20條具體舉措。

——區(qū)域協(xié)作突破

2021年10月23日，在第四屆中國(guó)·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，人社部與河南省簽署了《共同推進(jìn)“技能河南”建設(shè)備忘錄》。

與各地簽署共建技能省市協(xié)議，加大部省合作，是人社部制定實(shí)施《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》的重要一環(huán)。通過(guò)加快建設(shè)“技能中國(guó)”，形成面上推進(jìn)、區(qū)域突破、點(diǎn)上發(fā)力的工作格局。2021年，人社部與河南、新疆等地簽訂了部省共建技能省市專項(xiàng)協(xié)議，并在與多個(gè)省份簽訂的人社事業(yè)改革發(fā)展一攬子協(xié)議中明確技能省市建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。這必將有力推動(dòng)技能人才工作改革創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才支撐。

多措并舉助力技能成才

一年來(lái)，從技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，職業(yè)能力建設(shè)工作成就滿滿、亮點(diǎn)多多。

“拿到了職業(yè)培訓(xùn)券進(jìn)行培訓(xùn)，工作順手，底氣更足了！”前幾年，由于專業(yè)知識(shí)“沒(méi)充電”，山東禹城德信羊絨公司的孫經(jīng)雷工作起來(lái)很不順手。在領(lǐng)取公司發(fā)放的職業(yè)培訓(xùn)券后，他接受了為期4天的技能培訓(xùn)，各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)得到有效提升。

職業(yè)培訓(xùn)券是人社部門給勞動(dòng)者的一張“技能充電卡”。目前，在職業(yè)培訓(xùn)券的使用上，人社部已打通參訓(xùn)人、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人社經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的完整閉環(huán)。截至2021年12月底，全國(guó)共發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券1926.72萬(wàn)張，用券500.72萬(wàn)張。

“以工代訓(xùn)，是公司內(nèi)員工技能提升的助推器。”四川內(nèi)江金鴻曲軸有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，“2020年以來(lái)，公司大力開(kāi)展以工代訓(xùn)900余人次。員工普遍表示，以工代訓(xùn)對(duì)實(shí)際工作中提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作效率都有幫助。”

以職業(yè)培訓(xùn)券、以工代訓(xùn)為抓手，人社部于2021年開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)質(zhì)量年活動(dòng)，研究部署“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃。2021年，全國(guó)上下大規(guī)模開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)展以工代訓(xùn)。職業(yè)技能提升行動(dòng)對(duì)于推行面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、提升職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾、穩(wěn)定就業(yè)大局、擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、壯大高技能人才隊(duì)伍、促進(jìn)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮了積極而重要的作用。

各地人社部門推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，讓企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評(píng)價(jià)，自主用人，培養(yǎng)出更適合企業(yè)需求的人才。全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作，進(jìn)一步暢通技能人才縱向晉升通道。中船、中石化等企業(yè)以及江西、安徽等地首批特級(jí)技師已評(píng)出。新職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)分類大典修訂等工作有條不紊進(jìn)行。

“學(xué)習(xí)到手的技能，能成為自己‘彎道超車’的助力。”楊晉博是山西機(jī)械高級(jí)技工學(xué)校的學(xué)生，他坦言，自從走進(jìn)技工院校，參加課堂學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)，他感受到了技能提升的美好。通過(guò)三年學(xué)習(xí)，他與同學(xué)們不僅拿到了畢業(yè)證書(shū)，還拿到了技能證書(shū)，這可以成為他們?nèi)蘸髤⒓泳蜆I(yè)的敲門磚和金鑰匙。

2021年，技工教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，技工院校是各地就業(yè)的香餑餑。《技工教育“十四五”規(guī)劃》明確了“十四五”期間，技工院校在校生規(guī)模保持360萬(wàn)人以上、畢業(yè)生就業(yè)率保持97％以上、到2025年開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)達(dá)到2000萬(wàn)人次以上、累計(jì)培養(yǎng)培訓(xùn)高技能人才200萬(wàn)人以上的愿景。廣大技工院校將發(fā)展成為開(kāi)展學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的重要平臺(tái)、現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分、技能型社會(huì)建設(shè)的重要依托。

28年如一日苦練采油本領(lǐng)的劉麗，專注高鐵專列研發(fā)的領(lǐng)軍人郭銳，與死神賽跑打造技能篇章的齊名……數(shù)百名優(yōu)秀高技能人才代表獲評(píng)中華技能大獎(jiǎng)或全國(guó)技術(shù)能手。2021年6月，人社部召開(kāi)第十五屆高技能人才表彰大會(huì)，隆重表彰30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和293名全國(guó)技術(shù)能手。高技能人才研修交流活動(dòng)的舉行，提升了高技能人才的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感和獲得感，在全社會(huì)推動(dòng)工匠精神蔚然成風(fēng)。

匠心筑夢(mèng)弘揚(yáng)技能風(fēng)尚

2021年12月16日，在第46屆世界技能大賽倒計(jì)時(shí)300天之際，寓意著“更高、更開(kāi)放”的全球首架世界技能大賽主題彩繪飛機(jī)“上海世賽號(hào)”正式執(zhí)飛，將“一技之長(zhǎng)，能動(dòng)天下”的世賽精神帶到世界各地。從世賽會(huì)旗南極展示、“世賽號(hào)”火箭將探日衛(wèi)星送入太空，到“迎世賽點(diǎn)亮技能之光”主題宣傳推廣活動(dòng)的開(kāi)展，世賽的前期預(yù)熱工作如火如荼。722名選手入圍第46屆世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)，遴選確定346個(gè)第46屆世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地，遴選確定63個(gè)比賽項(xiàng)目的專家組長(zhǎng)、翻譯，第46屆世賽集訓(xùn)選拔工作在全國(guó)各地廣泛開(kāi)展。

16歲開(kāi)始砌墻，憑借滿腔熱情選擇從事技能行業(yè)，新疆和田小伙肉孜買買提·亞森參加了人社部在烏魯木齊舉辦的全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，獲得了一枚寶貴的銅牌。“在比賽之后，要進(jìn)一步去技工院校學(xué)習(xí)測(cè)繪知識(shí)，提升自己的技能。”鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，為肉孜買買提·亞森這樣的技能青年提供了舞臺(tái)，也為鄉(xiāng)村振興提供了技能人才支撐。

技能競(jìng)賽是弘揚(yáng)技能風(fēng)尚的窗口，更是培養(yǎng)高技能人才的抓手。以世界技能大賽為引領(lǐng)，中華人民共和國(guó)職業(yè)技能大賽為龍頭，全國(guó)行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽、地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體，企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的具有中國(guó)特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系初步建立。一年來(lái)，多個(gè)行業(yè)和地區(qū)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展了多種競(jìng)賽活動(dòng)，讓每一名技能人才都有出彩機(jī)會(huì)。

終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、職業(yè)技能提升行動(dòng)、“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃的實(shí)施，讓人人享有基本職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

技能幫扶行動(dòng)和千校行動(dòng)，讓無(wú)數(shù)勞動(dòng)者和“兩后生”憑技能就業(yè)、致富。

一個(gè)又一個(gè)高技能人才突破身份、學(xué)歷的制約，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)成才的氛圍……

一年砥礪前行，幾多春華秋實(shí)。未來(lái)，職業(yè)能力建設(shè)工作還將進(jìn)一步推動(dòng)政策落實(shí)，聚焦重點(diǎn)活動(dòng)，以更多的付出、更多的汗水，書(shū)寫技能人才隊(duì)伍建設(shè)的新篇章。

大事記

培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠

2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。

職業(yè)能力建設(shè)領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃發(fā)布

2021年11月，人社部印發(fā)《技工教育“十四五”規(guī)劃》，提出到2025年，基本形成技工教育體系更加完善、布局更加合理、特色更加突出、技能人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量更加契合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的良好局面。2021年12月，人社部等4部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，提出在“十四五”時(shí)期開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500萬(wàn)人次以上等任務(wù)指標(biāo)。

“技能中國(guó)行動(dòng)”啟動(dòng)

2021年6月，人社部印發(fā)《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》，圍繞健全“技能中國(guó)”政策制度體系和實(shí)施技能提升、技能強(qiáng)企、技能激勵(lì)、技能合作四大行動(dòng)，提出20條具體舉措。

技能人才“天花板”“隱形門”被打破

2021年1月，人社部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見(jiàn)》，提出進(jìn)一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，技能人才的“隱形門”被打破。2021年9月，人社部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)工作的通知》，高技能人才的上升通道進(jìn)一步拓展，在以往高級(jí)工、技師、高級(jí)技師基礎(chǔ)上，增加特級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)，技能人才“天花板”被打破。創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

30名技能大咖榮獲中華技能大獎(jiǎng)

2021年6月，人社部在京召開(kāi)第十五屆高技能人才表彰大會(huì)，隆重表彰30名中華技能大獎(jiǎng)獲得者和293名全國(guó)技術(shù)能手。受到表彰的高技能人才，是千千萬(wàn)萬(wàn)奮斗在各行各業(yè)勞動(dòng)者中的杰出代表，在平凡工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。

職業(yè)技能大賽異彩紛呈

2021年9月，全國(guó)鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽在烏魯木齊市舉辦，619名選手參加。2021年12月，第二屆全國(guó)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽在福州市舉辦，進(jìn)一步引領(lǐng)和推動(dòng)技工院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，為技工院校學(xué)生創(chuàng)設(shè)更為寬廣的技能成才之路。多個(gè)行業(yè)和地區(qū)結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展了多種競(jìng)賽活動(dòng)。

職業(yè)培訓(xùn)券在全國(guó)全面推廣

2021年4月，人社部總結(jié)前期職業(yè)培訓(xùn)券試點(diǎn)工作，部署在全國(guó)全面推廣職業(yè)培訓(xùn)券工作。人社部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》，要求加快新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，組織開(kāi)展新職業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)新職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，有序開(kāi)展新職業(yè)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化政策待遇落實(shí)。

新版國(guó)家職業(yè)資格目錄上線

2021年4月，啟動(dòng)對(duì)2015年版《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典》修訂工作，實(shí)施職業(yè)分類動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀地反映現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)職業(yè)的發(fā)展變化。2021年11月，人社部公布《國(guó)家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，進(jìn)一步推動(dòng)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

技工院校改革向縱深推進(jìn)

2021年8月，人社部等三部門印發(fā)《關(guān)于深化技工院校改革 大力發(fā)展技工教育的意見(jiàn)》，提出健全完善現(xiàn)代技工教育體系，服務(wù)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，將技工院校發(fā)展成為開(kāi)展學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)技能人才成長(zhǎng)的重要平臺(tái)、中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成、構(gòu)建技能型社會(huì)建設(shè)的重要載體。（趙澤眾）