近日，濟(jì)南市出臺(tái)了《濟(jì)南市金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施意見(試行)》，通過(guò)發(fā)揮金融業(yè)支撐作用，推動(dòng)人才和人才企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。今天上午，濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)召開，對(duì)《濟(jì)南市金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)施意見(試行)》進(jìn)行介紹解讀。

《實(shí)施意見》分為總體要求、支持對(duì)象、政策舉措、組織保障四個(gè)部分，對(duì)納入濟(jì)南市人才分類目錄的D類及以上高層次人才、納入各區(qū)縣(含功能區(qū))和開發(fā)園區(qū)人才計(jì)劃(人才工程)的人才及其企業(yè)加大支持力度。

近年來(lái)，濟(jì)南市大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，全市人才資源總量突破245萬(wàn)、人才吸引力指數(shù)在全國(guó)100個(gè)城市中居第8位。濟(jì)南市制定《實(shí)施意見》的初衷，是聚焦人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“融資難”這一最現(xiàn)實(shí)困難、最迫切需求而推出的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措，也是濟(jì)南市構(gòu)建最優(yōu)人才發(fā)展生態(tài)、打造黃河流域人才集聚高地的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

《實(shí)施意見》明確，優(yōu)化銀行信貸服務(wù)。加強(qiáng)金融資金保障。每年優(yōu)先安排不少于10億元規(guī)模的再貸款額度，定向用于支持人才企業(yè)，且貸款利率上限不超過(guò)貸款合同簽訂日LPR加200個(gè)基點(diǎn);支持金融機(jī)構(gòu)探索發(fā)行“人才債”，募集資金定向支持人才企業(yè)融資。開展人才企業(yè)“首貸培植行動(dòng)”。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照“一企一策”原則，提高人才企業(yè)首貸獲得率。加強(qiáng)投、貸、保、擔(dān)聯(lián)動(dòng)。通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、增信相結(jié)合的方式，為初創(chuàng)期人才企業(yè)提供多元化融資支持。完善財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)合作銀行針對(duì)人才企業(yè)開展的“人才貸”業(yè)務(wù)，1000萬(wàn)元貸款額內(nèi)超出一年期LPR利率部分給予60%貼息;對(duì)人才企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的貸款，單個(gè)人才不超過(guò)1000萬(wàn)元，單一企業(yè)不超過(guò)5000萬(wàn)元，在備案后發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)形成實(shí)際損失的，由市縣財(cái)政對(duì)損失部分的70%按規(guī)定比例進(jìn)行補(bǔ)償。

《實(shí)施意見》提出，加大直接融資支持。引導(dǎo)促進(jìn)股權(quán)投資。在中基協(xié)備案的私募股權(quán)基金投資非關(guān)聯(lián)人才企業(yè)，投資時(shí)間滿2年，投資額500萬(wàn)元以上的，按照投資額的2%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每家最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。加大企業(yè)上市培育力度。實(shí)施“荷尖行動(dòng)”上市培育計(jì)劃，每年新增上市、掛牌人才企業(yè)3-5家。提高債券市場(chǎng)利用水平。鼓勵(lì)人才企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債、小微企業(yè)增信集合債、雙創(chuàng)孵化債、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押債等融資債券。

《實(shí)施意見》明確強(qiáng)化人才保險(xiǎn)支撐。加大保險(xiǎn)保障力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)人才企業(yè)開發(fā)小額貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)、軟件首版次保險(xiǎn)等產(chǎn)品承保額度和風(fēng)險(xiǎn)容忍度。開展高層次人才創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

鼓勵(lì)試點(diǎn)單位開發(fā)“創(chuàng)業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)備損失保險(xiǎn)”“研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)”“研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)”“高層次人才人身保障保險(xiǎn)”等創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)從試點(diǎn)單位投保上述保險(xiǎn)，由市財(cái)政按照比例進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)省級(jí)及以上人才創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)按保費(fèi)100%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)30萬(wàn)元，對(duì)“泉城5150引才倍增計(jì)劃”和“泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”入選者創(chuàng)(領(lǐng))辦的企業(yè)，按60%給予一次性補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)18萬(wàn)元。

《實(shí)施意見》提出，完善其他金融支持。充分發(fā)揮地方金融組織作用。鼓勵(lì)融資租賃公司開發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品，為人才企業(yè)采購(gòu)提供多元化融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)保理公司創(chuàng)新保理業(yè)務(wù)。強(qiáng)化政府性擔(dān)保融資增信功能。對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微人才企業(yè)主體收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%的政府性擔(dān)保公司，給予貸款金額0.8%的補(bǔ)貼。建立人才特色金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立3-5家“金融支持人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”服務(wù)試點(diǎn)，統(tǒng)一掛牌，設(shè)立人才業(yè)務(wù)窗口，配備人才業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，為人才或人才企業(yè)提供特色金融服務(wù)。開展人才企業(yè)金融輔導(dǎo)培訓(xùn)。“一戶一策”制定專項(xiàng)服務(wù)方案，對(duì)人才企業(yè)實(shí)施全方位輔導(dǎo)。定期組織人才金融培訓(xùn)。