寧遠(yuǎn)縣地處湘南，毗鄰兩廣，總?cè)丝?9.5萬人，農(nóng)民工41.6萬人，是人口大縣、勞務(wù)輸出大縣。近年來，寧遠(yuǎn)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹“六穩(wěn)”“六保”工作部署，以“穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、富家鄉(xiāng)”主題活動為抓手，探索農(nóng)民工工作“123”融合模式，有效促進(jìn)富民強(qiáng)縣。被評為湖南省就業(yè)工作真抓實(shí)干明顯縣區(qū)、技能培訓(xùn)工作先進(jìn)縣，就業(yè)扶貧、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作經(jīng)驗(yàn)多次被全省推介。

線上與線下融合，構(gòu)建一個(gè)服務(wù)閉環(huán)

適應(yīng)新形勢新特征新要求，線上線下結(jié)合，打通堵點(diǎn)、鏈接斷點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，提供全方位、全覆蓋、全天候多維立體農(nóng)民工服務(wù)閉環(huán)。一是構(gòu)建“一庫三平臺”線上閉環(huán)。自主開發(fā)“寧遠(yuǎn)智慧就業(yè)”系統(tǒng)、微信公眾號、手機(jī)APP，打破農(nóng)民工服務(wù)信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息整合、對稱、共享和“不見面、一網(wǎng)通”。建立“勞動力資源信息庫”，將全縣63.1萬名勞動力信息和116家規(guī)模企業(yè)招工信息全部采集入庫。建立個(gè)人業(yè)務(wù)平臺，提供在線技能培訓(xùn)、求職應(yīng)聘、就業(yè)政策、補(bǔ)貼申請、訴求自助等服務(wù)。建立企業(yè)業(yè)務(wù)平臺，提供在線發(fā)布招聘信息、匹配求職信息、申領(lǐng)補(bǔ)貼政策、員工管理等服務(wù)。建立政務(wù)服務(wù)平臺，提供證照辦理、戶籍管理、子女入學(xué)、看病醫(yī)療等服務(wù)。二是構(gòu)建“五位一體”線下閉環(huán)。整合縣內(nèi)縣外資源、縣鄉(xiāng)村資源和政府、企業(yè)、商會資源，在縣內(nèi)建立“就業(yè)扶貧服務(wù)中心+勞務(wù)派遣總公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)派遣分公司+村（社區(qū)）勞務(wù)服務(wù)站”，在廣東、浙江、上海、北京、長沙等勞務(wù)輸出集中目的地建立12個(gè)農(nóng)民工服務(wù)站，促進(jìn)勞務(wù)協(xié)作、無縫對接。今年疫情爆發(fā)期后，依托閉環(huán)開設(shè)“就業(yè)直通車”，點(diǎn)對點(diǎn)向縣內(nèi)外企業(yè)輸送農(nóng)民工返崗復(fù)工5237名，實(shí)現(xiàn)從“家門口”到“廠門口”直達(dá)。三是實(shí)行線上線下互聯(lián)互通。“五位一體”與“一庫三平臺”雙循環(huán)。比如職業(yè)技能培訓(xùn)，線上可進(jìn)行查詢、報(bào)名、理論學(xué)習(xí)，線下實(shí)踐操作。今年以來，全縣開展家政服務(wù)、孕嬰保育、養(yǎng)老護(hù)理等網(wǎng)上理論培訓(xùn)6期287人，線下開展電子電工、營養(yǎng)配餐、汽車修理、旅游管理等培訓(xùn)7276人。1-9月，全縣新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5182人。

城鎮(zhèn)與農(nóng)村融合，健全“兩化”保障體系

打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除農(nóng)民工公共服務(wù)和社會保障壁壘，增強(qiáng)認(rèn)同感、歸屬感和獲得感。一是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。著力保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受教育的權(quán)益，籌資31億元，新建和改建城區(qū)學(xué)校15所，新增學(xué)位4.3萬個(gè)，2.77萬農(nóng)民工的1781名隨遷子女實(shí)現(xiàn)100%就近就讀。著力保障農(nóng)民工平等享受健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，新建人民醫(yī)院新城分院、婦女兒童中心，完成16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)、一站式報(bào)銷。著力解決“上有老、下有小”的后顧之憂，建立“五聯(lián)體”養(yǎng)老服務(wù)體系和幼兒學(xué)前教育、殘障兒童幫扶、留守兒童關(guān)愛“三覆蓋”育幼服務(wù)體系，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成提質(zhì)改造，410個(gè)村全部建立幸福院或老年人日間照料中心；新建和改建公辦幼兒園94所，1074名殘障兒童實(shí)現(xiàn)“四免一補(bǔ)”和“一對一”幫扶全覆蓋，83所公辦學(xué)校、25所公辦幼兒園全部建立留守兒童之家，以解放勞動力促進(jìn)解放生產(chǎn)力。二是社會保障市民化。引導(dǎo)和督促園區(qū)企業(yè)為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會保險(xiǎn)，適當(dāng)減輕農(nóng)民工和企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，實(shí)行低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)、市民化享受，目前園區(qū)企業(yè)2.32萬農(nóng)民工全部參加社會保險(xiǎn)，今年以來減免企業(yè)社保費(fèi)2160.85萬元，向企業(yè)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼和穩(wěn)崗返還525.17萬元。充分發(fā)揮駐外農(nóng)民工服務(wù)站和智慧就業(yè)信息平臺，建立了農(nóng)民工跨省維權(quán)機(jī)制和勞動監(jiān)察仲裁體系；今年以來，為縣外務(wù)工農(nóng)民工依法維權(quán)132起，為縣內(nèi)農(nóng)民工追回被拖欠工資1495萬元。

就業(yè)與創(chuàng)業(yè)融合，探索“三共”振興路徑

堅(jiān)持幫就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、興家業(yè)，迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、組織振興，撬動鄉(xiāng)村振興。一是共謀。依托“血緣、業(yè)緣、地緣”和各類在外辦事機(jī)構(gòu)、協(xié)會、商會等社團(tuán)組織，走出去與請進(jìn)來結(jié)合，開展“五個(gè)一”活動（一次走訪摸清底子、一個(gè)返鄉(xiāng)人員臺賬、一封《致外出游子的信》、對外出務(wù)工人員打一次電話、開展一次返鄉(xiāng)考察），共商發(fā)展大計(jì)、共謀發(fā)財(cái)路子。今年中秋、國慶雙節(jié)期間，全縣召開座談會97個(gè)、實(shí)地走訪3371人次、點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系1.77萬人次，征求有價(jià)值的意見建議1100余條。二是共創(chuàng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年回引不少于2%的在外優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回大量項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才，成為推動家鄉(xiāng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。今年以來，全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1125個(gè)，帶動就業(yè)6516人，被評為國家級眾創(chuàng)空間。比如，歐陽瑤力返鄉(xiāng)創(chuàng)辦康德佳林業(yè)公司，帶回資本1.2億元，引進(jìn)博士4名，2020年旗下品牌“女皇駕到”菊花深加工項(xiàng)目獲全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽一等獎，公司被評為省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、國家星創(chuàng)天地。三是共享。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工領(lǐng)頭雁作用，建立“合作社＋基地＋農(nóng)戶”“大戶＋農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式，以先富帶后富，促進(jìn)共同富裕。全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社1140家，社員6.9萬人，其中貧困人口4.22萬人；培育市級以上龍頭企業(yè)37家，形成了“煙稻菜、兩茶柑、豬牛兔”九大過億元特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“一園六區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局；309個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上，占76.1%；農(nóng)民收入連續(xù)10年增速超過10%，跑贏GDP增速；實(shí)現(xiàn)了從貧困縣到小康縣的歷史性轉(zhuǎn)變。今年入選全國首批16個(gè)美好環(huán)境與幸福生活共同締造縣之一。