近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在規(guī)范企業(yè)行為、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、處置欠薪案件等方面形成了比較完備的制度體系，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題基本實(shí)現(xiàn)了有章可依、有規(guī)可循。但也要看到，問題尚未得到根本解決，欠薪案件依然時(shí)有發(fā)生，特別是每到歲末年關(guān)，又會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。走出“年年討薪年年難”的怪圈，各級(jí)政府、各有關(guān)部門當(dāng)務(wù)之急是要腳踏實(shí)地抓好各項(xiàng)制度的落地，不斷釋放政策效能，通過長(zhǎng)效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)民工工資基本無拖欠的目標(biāo)。

要進(jìn)一步擴(kuò)大工資支付保障制度的覆蓋范圍。工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度等是保障工資支付的重要制度設(shè)計(jì)，有利于從源頭預(yù)防欠薪案件發(fā)生。但在實(shí)踐中，依然存在沒有繳存工資保證金、沒有建立農(nóng)民工工資專用賬戶的企業(yè)。針對(duì)這種情況，有關(guān)部門要進(jìn)一步消除制度的覆蓋盲區(qū)，避免出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”，把欠薪隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

要重點(diǎn)落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪治理的制度要求。一直以來，工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工資問題比較突出，一些政府投資工程項(xiàng)目也存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。為了解決這些問題，我國(guó)制定了一系列整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、推進(jìn)解決政府投資工程項(xiàng)目欠薪的有關(guān)政策。但在實(shí)踐中，建筑領(lǐng)域仍然存在違法轉(zhuǎn)包、分包和資質(zhì)掛靠等亂象，政府投資工程項(xiàng)目中仍然存在施工企業(yè)帶資承包，擠占、挪用建設(shè)資金等問題。因此，工程建設(shè)行業(yè)主管部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格遵守防治工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪的各項(xiàng)制度要求。

要不斷加強(qiáng)拖欠工資案件處置機(jī)制的落實(shí)力度。目前來看，有的地方對(duì)欠薪案件的執(zhí)法力度與制度的設(shè)計(jì)初衷仍有差距。因此，有關(guān)部門需要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)事中監(jiān)管和事后懲戒各項(xiàng)機(jī)制，扎實(shí)開展“雙隨機(jī)”抽查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的執(zhí)法檢查機(jī)制；對(duì)惡意欠薪涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；同時(shí)要充分利用“黑名單”制度和誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)存在問題的用人單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理，多措并舉，形成不想欠、不能欠、不敢欠的震懾力。

再健全的制度規(guī)定，倘若不能在現(xiàn)實(shí)中落地生根，那也不能發(fā)揮作用。解決農(nóng)民工欠薪問題，不是一朝一夕的事情，因此需要各級(jí)政府、各有關(guān)部門堅(jiān)持久久為功、長(zhǎng)抓不懈。（劉俊良）（圖表內(nèi)容來源：人社部官網(wǎng) 漫畫圖表小米/繪 圖表內(nèi)容來源：人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）》）