近年來，人社部在大力推進(jìn)以工程建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作卓有成效。 今年1月， 人社部、 交通運(yùn)輸部、 水利部、 能源局、鐵路局、 民航局聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》。 《通知》 指出， 三年來， 在各部門的協(xié)力推動(dòng)以及各地共同努力下，住建領(lǐng)域新開工工程建設(shè)項(xiàng)目參保率已達(dá)到99.73%， 累計(jì)4000多萬人次建筑業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。 同時(shí)， 對鐵路、 公路、 水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項(xiàng)目中流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)保障工作提出具體部署。

隨著經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、就業(yè)新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，如快遞、外賣行業(yè)的興起，這類行業(yè)中員工的工傷權(quán)益如何保障，成為政府部門面臨的新課題。這主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員屬于靈活就業(yè)人員，他們的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定是 “攔路虎”。 二是法律規(guī)定工傷保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由用人單位繳納，像外賣小哥很多都是自由職業(yè)， 并沒有固定的用工單位，無從給他們繳納費(fèi)用。另外，他們?nèi)绻l(fā)生工傷，也沒有承擔(dān)待遇支付責(zé)任的用人主體。三是舉證難。快遞、 外賣行業(yè)的從業(yè)者有其特殊性，工作時(shí)間都在路上，很難佐證確實(shí)是因?yàn)楣ぷ鞫軅@會(huì)對工傷部門認(rèn)定帶來一定的難度。

新興行業(yè)要發(fā)展好，員工權(quán)益要保障好， 需要制度引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)行。對于國家層面，應(yīng)盡快將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員的工傷權(quán)益保障納入法治化軌道， 形成具體的法律規(guī)范。 在今年人社部第三季度新聞發(fā)布會(huì)上， 新聞發(fā)言人在介紹下一步重要工作安排時(shí)提出， 以快遞業(yè)為切入點(diǎn)， 積極探索建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。 在地方， 如上海市、 江蘇省蘇州市吳江區(qū)等地也在積極調(diào)研和試點(diǎn)， 從新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、 參保范圍、 待遇標(biāo)準(zhǔn)等給予工傷權(quán)益保障。 對于用人單位而言，企業(yè)應(yīng)自覺遵守法律，與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法規(guī)定員工勞動(dòng)時(shí)長和強(qiáng)度，按時(shí)繳納社保費(fèi)，并定期開展崗位安全培訓(xùn)。

因此， 想讓從業(yè)人員享受到工傷保險(xiǎn)安全傘的保護(hù)， 需要多方面努力。 相信不久， 工傷防護(hù)網(wǎng)將會(huì)織得更密， 涉及范圍更廣， 保障更有力。（澤臨 本版漫畫圖表劉柏青/繪）