本性是指事物的本質(zhì)屬性。職業(yè)教育的本性就是使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)，以就業(yè)保持社會穩(wěn)定，以就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對職業(yè)教育任何偏離本性的說辭和粉飾都是紙上談兵。

日前，人社部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。從此項(xiàng)政策的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)來看，全面推行新型學(xué)徒制必然會對新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)影響。

第一，全面推行新型學(xué)徒制，貫徹政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與原則，在一定程度上解決了企業(yè)主體作用發(fā)揮不充分問題。

當(dāng)前，企業(yè)技能人才培養(yǎng)主體作用發(fā)揮不充分，所需技能人才主要依靠職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去培養(yǎng)，已經(jīng)成為影響當(dāng)今經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要因素。一方面是高技能人才匱乏，制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；另一方面是企業(yè)不能承擔(dān)技能人才培養(yǎng)的主體責(zé)任，形成了培養(yǎng)與使用整體分離的局面。

這既是一個(gè)企業(yè)技能人才培養(yǎng)鏈斷裂問題，也是職業(yè)院校“游離于企業(yè)之外、熱衷于躋身學(xué)歷教育之中”的一個(gè)客觀原因。只有落實(shí)了“企業(yè)為主”的技能人才培養(yǎng)主體責(zé)任，才能有效解決深化產(chǎn)教融合、校企合作的瓶頸問題，解決目前在校企合作上存在的“一頭冷一頭熱”問題，使校企雙制、工學(xué)一體的技工教育特色充分彰顯出來，使技能人才培養(yǎng)質(zhì)量得到保障，使“職業(yè)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位無縫對接”變成可能。

第二，全面推行新型學(xué)徒制，促進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的施行。

組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，是實(shí)行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的一個(gè)重要方面。

勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是一項(xiàng)全民素質(zhì)提升和技能強(qiáng)國的重大社會制度創(chuàng)新。它主要涵蓋企業(yè)和其他技能人才用人單位在職勞動者、社會謀職預(yù)備勞動者和職業(yè)院校預(yù)備勞動者三個(gè)組成部分，而企業(yè)和其他技能人才用人單位在職勞動者在其中占比最大。

由此可見，企業(yè)新型學(xué)徒制是落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的重要方面。現(xiàn)階段主要采取新型學(xué)徒制的培訓(xùn)方式，培養(yǎng)中級工和高級工層次的技能人才，將來還應(yīng)該逐步提升到培養(yǎng)技師和高級技師等高層次技能人才。

全面推行新型學(xué)徒制，使技工院校的社會職業(yè)技能培訓(xùn)與企業(yè)學(xué)徒制緊密結(jié)合起來，既可有效地解決近年來職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模下降的問題，又可增加學(xué)制生培養(yǎng)規(guī)模，體現(xiàn)出技工院校技工學(xué)制生與職業(yè)技能培訓(xùn)并重的辦學(xué)特色。這也是技工教育的主責(zé)主業(yè)和服務(wù)社會、促進(jìn)發(fā)展的基本功能。

第三，全面推行新型學(xué)徒制，促使技工教育的技能人才培養(yǎng)生源發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

人社部在新型學(xué)徒制發(fā)展目標(biāo)中指出，從今年起到2020年底，培訓(xùn)50萬名以上企業(yè)新型學(xué)徒，2021年起每年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。

從這個(gè)目標(biāo)規(guī)劃中不難看出，到2021年，全國技工院校企校雙制、工學(xué)一體模式的新型學(xué)徒制培養(yǎng)規(guī)模要達(dá)到50萬人，按3年學(xué)制累計(jì)之前未畢業(yè)的學(xué)生人數(shù)將達(dá)到70萬人左右。也就是說，全國技工院校的新型學(xué)徒制學(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模，占目前技工教育在校生總數(shù)的近20%。

全面推行新型學(xué)徒制，生源結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，使長期以來技工院校的招生困擾問題得到緩解，使技工院校長期以來依賴“高中后、初中后”畢業(yè)生的局面得到改善。開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，融招生與招工為一體，可以培養(yǎng)本、專科等各個(gè)學(xué)歷層次的院校畢業(yè)生和來自農(nóng)村的普通產(chǎn)業(yè)工人，也可以對企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)，使企業(yè)所有擁有勞動技能訴求的員工都變成技工院校與企業(yè)共同的培養(yǎng)對象。通過開展新型學(xué)徒制，促使技工院校的技能人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理。

第四，全面推行新型學(xué)徒制，給傳統(tǒng)的師徒傳承賦予了現(xiàn)代技工教育的新內(nèi)涵。

新型學(xué)徒制的核心是“工學(xué)一體的師帶徒技藝傳承”它本來就是技工教育的原始屬性。中國第一所培養(yǎng)造船修船技術(shù)工人的技工學(xué)校“藝圃”，迄今已經(jīng)150年，分為藝徒學(xué)堂和匠首學(xué)堂，學(xué)制為3年。藝徒學(xué)堂培養(yǎng)中級技術(shù)工人，優(yōu)秀畢業(yè)生則升入匠首學(xué)堂，培養(yǎng)成高級技工和技師。匠首學(xué)堂類似于今天的技師學(xué)院。技工教育特定培養(yǎng)對象是產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，就業(yè)定位是企業(yè)一線崗位技能操作工人；技工教育同時(shí)也肩負(fù)著培養(yǎng)高端技能人才和大國工匠預(yù)備軍的重要任務(wù)。

技工教育是以就業(yè)為導(dǎo)向，以技能為特色的一種特殊類型的職業(yè)技能教育。工學(xué)一體和師徒傳承是技工教育的原始性特征。新型學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)制度的建立，是新時(shí)代技能人才培養(yǎng)模式的發(fā)展和創(chuàng)新，給技工教育傳統(tǒng)的師徒傳承賦予了現(xiàn)代職業(yè)教育的新內(nèi)涵。新型學(xué)徒制基本要求是招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍。與此同時(shí)，技工院校在與企業(yè)共同開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)過程中，也整合吸收企業(yè)的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，反過來促進(jìn)了技工院校高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，全面推行新型學(xué)徒制對技工院校深化產(chǎn)教融合，對大力發(fā)展校企雙制、工學(xué)一體的技工教育是雪中送炭，也有可能逐漸改變職業(yè)教育的發(fā)展方向。

各級人社部門和技工院校應(yīng)該加強(qiáng)對新型學(xué)徒制的研究和政策協(xié)調(diào)，加大全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的工作力度。通過全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，使企業(yè)充分享受到國家政策紅利，促使形成以企業(yè)為主體的職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)體系，改變技能人才培養(yǎng)支撐主體缺失問題；通過全面推行該制度，喚醒職業(yè)教育的工學(xué)一體、技藝傳承本性，將職業(yè)教育發(fā)展引導(dǎo)到企業(yè)為主、校企合作培養(yǎng)技能人才的軌道上來；通過全面推行新制度，深化產(chǎn)教融合、校企合作，努力提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，為技能強(qiáng)國和中國制造培養(yǎng)出更多的高技能人才。（河北省邢臺技師學(xué)院院長 荀鳳元）