學(xué)徒制既古老又現(xiàn)代，無論是在農(nóng)耕文明時(shí)代還是在當(dāng)今的信息化時(shí)代，都有其發(fā)光發(fā)熱的領(lǐng)域和空間。其之所以有這樣的生命力，根源在于高水平技能的專有性、稀缺性以及技能習(xí)得不易、傳承不易。

2018年10月，人社部、財(cái)政部共同印發(fā)了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》。《意見》的頒布標(biāo)志著學(xué)徒制技能人才培養(yǎng)模式重新得到“出生證”，重新得到了政府部門的認(rèn)可和支持，重新確立了企業(yè)在技能人才培養(yǎng)方面的主體地位。

筆者認(rèn)為，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的核心，是激發(fā)企業(yè)技能人才培養(yǎng)積極性，讓企業(yè)真正成為技能人才培養(yǎng)的主體。

把握實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制的工作要點(diǎn)

梳理企業(yè)新型學(xué)徒制工作的要點(diǎn)，大致有雙制培養(yǎng)、雙師教學(xué)、雙元考核、原則性與靈活性統(tǒng)一等方面。

雙制培養(yǎng)。企業(yè)新型學(xué)徒制中的學(xué)徒本身具有雙重身份。在企業(yè)是職工，承擔(dān)勞動(dòng)定額任務(wù)并領(lǐng)取工資報(bào)酬，是勞動(dòng)制度的組成部分。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（含技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等）是在冊(cè)學(xué)生，按照教學(xué)計(jì)劃學(xué)習(xí)知識(shí)技能，屬于教育培訓(xùn)組成部分。學(xué)徒在企業(yè)和學(xué)校兩個(gè)不同地點(diǎn)有計(jì)劃地邊工作邊學(xué)習(xí)，以達(dá)到兩不誤、兩促進(jìn)的目的。但有一點(diǎn)必須明確，企業(yè)和院校的職責(zé)不是同等的，而是一主一輔。企業(yè)是主，院校是輔。

雙師教學(xué)。《意見》對(duì)此的規(guī)定比較細(xì)致全面，要求建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度。企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師要著重指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和操作技能水平的指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)，強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，做好與企業(yè)實(shí)踐技能的銜接。

雙元考核。學(xué)徒培訓(xùn)既有企業(yè)規(guī)定的技能和素質(zhì)目標(biāo)，也有院校規(guī)定的知識(shí)和相關(guān)社會(huì)能力目標(biāo)，因此在考核認(rèn)定上也有兩大部分，分別由企業(yè)和院校來組織實(shí)施，并頒發(fā)各自的證書。建議考核組成員由企業(yè)、院校及政府或行業(yè)方面的專家共同組成，不要形成企業(yè)和院校各自為戰(zhàn)的局面。

原則性與靈活性相統(tǒng)一。這個(gè)特點(diǎn)在《意見》的多個(gè)方面都有體現(xiàn)。學(xué)制方面，《意見》規(guī)定，“學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。”證書發(fā)放方面，《意見》規(guī)定，“學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書）。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)自主對(duì)學(xué)徒進(jìn)行技能評(píng)價(jià)。”這表明，學(xué)徒所學(xué)職業(yè)（或工種），政府有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核服務(wù)的，按照國家要求進(jìn)行考核取證；若國家暫時(shí)沒有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)和考核服務(wù)，企業(yè)也可根據(jù)自己的實(shí)際，在有關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行考核認(rèn)定，并頒發(fā)相應(yīng)的證書。經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》規(guī)定，“補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省（區(qū)、市）人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政部門確定，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價(jià)指數(shù)等情況逐步提高。”這些原則性與靈活性相統(tǒng)一的政策規(guī)定，適應(yīng)我國國情，便于企業(yè)實(shí)施。

政府企業(yè)院校應(yīng)協(xié)力推動(dòng)制度落地

制度出臺(tái)是第一步，落實(shí)好、推行好制度才是重點(diǎn)。在落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制過程中，政府的引導(dǎo)作用、企業(yè)的主體作用、院校的參與作用，必須同向發(fā)力、有機(jī)協(xié)調(diào)，才能落地生根、平順運(yùn)行。

政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和服務(wù)是企業(yè)新型學(xué)徒制推行的前提

人社部門和財(cái)政部門要在政策宣傳、制定實(shí)施方案、提供資金、清單管理、督導(dǎo)考核等方面履行職責(zé)、發(fā)揮作用。宣傳政策是實(shí)施工作的先導(dǎo)，應(yīng)組織形式多樣的宣講活動(dòng)，讓企業(yè)、院校、社會(huì)公眾知曉該政策，調(diào)動(dòng)他們參訓(xùn)的積極性。制定實(shí)施方案是政策落地的施工圖，需結(jié)合本地的資源稟賦，制定出個(gè)性化、操作性強(qiáng)的工作方案。資金支持的準(zhǔn)確和效率，對(duì)激發(fā)各方積極性至關(guān)重要，應(yīng)注意提高資質(zhì)審核效率，防止拖沓扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。此外，按照《意見》規(guī)定，人社部門要對(duì)新型學(xué)徒制的質(zhì)量高度重視，必須實(shí)施目錄清單化管理，建立聯(lián)系企業(yè)的制度，使督導(dǎo)和服務(wù)到位不缺位。

企業(yè)主體作用發(fā)揮的程度決定了新型學(xué)徒制實(shí)施的質(zhì)量

企業(yè)的組織管理能力、師資水平等直接決定著企業(yè)新型學(xué)徒制工作的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，制定出合理適用的本單位學(xué)徒制技工培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)目標(biāo)，遴選高水平師傅，與學(xué)徒工和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議，并指定機(jī)構(gòu)和專門負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)師傅和合格學(xué)員兌現(xiàn)相應(yīng)待遇。

院校參與的關(guān)鍵在于主動(dòng)配合

企業(yè)新型學(xué)徒制雖然強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體地位和主體作用，但并不是說院校“袖手旁觀”就行。院校完全可以根據(jù)企業(yè)的請(qǐng)求，在方案策劃、師資選拔、課程研發(fā)及考核環(huán)節(jié)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)出謀劃策并協(xié)助實(shí)施學(xué)徒制。這樣經(jīng)過企校充分醞釀、協(xié)商一致實(shí)施的學(xué)徒制，才會(huì)無縫對(duì)接，效果更佳。

在企業(yè)新型學(xué)徒制全面推行之際，我們既要積極作為，又要嚴(yán)謹(jǐn)操作；既要充分發(fā)揮企業(yè)積極性，又要加強(qiáng)引導(dǎo)；既要重視政策宣講，又要著手方案制定；既要強(qiáng)化技能培養(yǎng)和考核，也要注意工匠精神的培育。隨著實(shí)施工作的深入推進(jìn)，一定會(huì)產(chǎn)生多方受益的結(jié)果。（作者系人社部職業(yè)技能鑒定中心企業(yè)合作處處長(zhǎng) 張宗輝）（圖表內(nèi)容來源：人社部、財(cái)政部《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》 圖表漫畫 小米/繪）