人社部、財(cái)政部日前推出的《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》立意高遠(yuǎn)、銳意創(chuàng)新、特色鮮明、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)，為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展制定了路線圖和程序表，將黨和國(guó)家新時(shí)代技能人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策具象化，為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

立意高遠(yuǎn)，站位較高。《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，站在創(chuàng)新中國(guó)和“中國(guó)制造2025”的高度，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為宗旨，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新動(dòng)能和企業(yè)發(fā)展需要，大力推進(jìn)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，深化產(chǎn)教融合。《意見(jiàn)》創(chuàng)造性地提出企校合作、企校雙制，將技能人才的培養(yǎng)主體和使用主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新了中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)工人和技能人才培養(yǎng)模式，為促進(jìn)全體勞動(dòng)者更全面、更高質(zhì)量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和技能人才保障。

目標(biāo)任務(wù)明確，更加有針對(duì)性。《意見(jiàn)》提出將按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、學(xué)校參與的原則，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，明確了企業(yè)在新型學(xué)徒制中的主體地位，旨在提高技能人才培養(yǎng)的針對(duì)性、實(shí)用性和崗位技能發(fā)展性，避免了培養(yǎng)的盲目性。《意見(jiàn)》明確企業(yè)新型學(xué)徒制的總體工作任務(wù)，即每年培訓(xùn)50萬(wàn)名以上企業(yè)新型學(xué)徒，這有利于穩(wěn)定和發(fā)展壯大我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，有利于促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)企業(yè)文化的弘揚(yáng)與傳播。

內(nèi)容詳實(shí)、邊界清晰。《意見(jiàn)》指出，企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)對(duì)象是企業(yè)技能崗位新招的簽訂一年以上勞動(dòng)合同的員工和轉(zhuǎn)崗等人員，企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對(duì)象。這體現(xiàn)了企業(yè)在新型學(xué)徒制中的主導(dǎo)地位以及企業(yè)新型學(xué)徒制的針對(duì)性。培養(yǎng)模式采取“企校雙制、工學(xué)一體”，既注重企業(yè)的主體地位，又充分發(fā)揮包括技工院校在內(nèi)的所有社會(huì)職教資源在企業(yè)新型學(xué)徒制的作用，做到社會(huì)職教資源共享、共有、共用、共生，避免了職教資源重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，有利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。“企校雙師、工學(xué)交替”，其意義不僅在于做到了資源共享，解決了工學(xué)矛盾，更在于師生在“干中學(xué)、學(xué)中干”，提高了培訓(xùn)的時(shí)效性、針對(duì)性，構(gòu)建了基于工作崗位與工作過(guò)程的嶄新的技能人才培養(yǎng)模式，賦予企業(yè)新型學(xué)徒制獨(dú)特內(nèi)涵和特色。《意見(jiàn)》明確了學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由所在企業(yè)承擔(dān)，明確了企業(yè)在與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，制定培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、培訓(xùn)質(zhì)量與考核標(biāo)準(zhǔn)等方面的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了需要什么、培養(yǎng)什么和怎么培養(yǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)以致用。社會(huì)職教機(jī)構(gòu)將依據(jù)企業(yè)需要，通過(guò)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式提供系統(tǒng)的、有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、技能訓(xùn)練和技能評(píng)價(jià)等職教服務(wù)，企校雙方明確雙方義務(wù)和責(zé)任，以契約的方式確保服務(wù)質(zhì)量。《意見(jiàn)》鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)自主對(duì)學(xué)徒進(jìn)行技能評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了企業(yè)在技能人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)上的自主權(quán)，有利于促進(jìn)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、提高新技能，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，從而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步。

完善政策措施，確保企業(yè)新型學(xué)徒制順利實(shí)施。《意見(jiàn)》提出建立企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)制度，明確企業(yè)新型學(xué)徒制的師資來(lái)源和師資保障；明確學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，科學(xué)構(gòu)建了企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)架構(gòu)，保障了企業(yè)新型學(xué)徒制的教學(xué)培訓(xùn)過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量提高。《意見(jiàn)》還健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，明確經(jīng)費(fèi)來(lái)源、經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及學(xué)徒的工資保障，對(duì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要求每年不低于4000元并逐步提高，為企業(yè)新型學(xué)徒制的順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。

明確責(zé)任主體，保障措施更有力度。《意見(jiàn)》提出建立人社部門(mén)牽頭，財(cái)政等有關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，把推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制作為推進(jìn)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要工作內(nèi)容。《意見(jiàn)》提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推動(dòng)實(shí)施，明確了此項(xiàng)工作以人社部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，從國(guó)家層面明確了企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施的責(zé)任主體，做到了思路清晰、責(zé)任明確、任務(wù)具體、措施到位、保障有力，增加了此項(xiàng)工作的抓手和落腳點(diǎn)，有利于技能人才培養(yǎng)與使用的統(tǒng)一，有利于企業(yè)新型學(xué)徒制順利開(kāi)展，有利于企業(yè)技能人才培養(yǎng)，有利于我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。《意見(jiàn)》的實(shí)施，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的積極影響。（作者系安徽蕪湖技師學(xué)院副院長(zhǎng) 劉宗斌）