陜西省漢中市現(xiàn)有建檔立卡貧困人口33.78萬(wàn)人。其中，有勞動(dòng)能力的貧困人口16.3萬(wàn)人，占全市貧困人口總數(shù)的48.25%。如何將這些貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為有效生產(chǎn)力，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)至關(guān)重要。

為此，漢中市打出公益崗位、社區(qū)工廠、示范基地、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、專(zhuān)項(xiàng)招聘、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)“七個(gè)一批”脫貧組合拳，巧用“加減乘除”法，破解貧困群眾就業(yè)難題。截至2017年年底，全市有9.14萬(wàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了一人就業(yè)、全家脫貧的目標(biāo)。

突出就地就近

做好崗位開(kāi)發(fā)“加法”

2018年6月，讓南鄭區(qū)新集鎮(zhèn)鐵爐村村委會(huì)最頭疼的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題終于得到解決。貧困戶曹慶安被聘為村里的保潔員，參與督促村民整治環(huán)境衛(wèi)生，每月可以拿到工資500元。村黨支部書(shū)記馬明福說(shuō)：“村里設(shè)置的公益專(zhuān)崗，不僅解決了環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差難題，還解決了貧困戶就地就業(yè)難問(wèn)題。”

曹慶安是鐵爐村建檔立卡貧困戶，全家3口人。因父母年老多病，他無(wú)法外出務(wù)工。自從被村里聘為保潔員后，曹慶安每天一大早打掃完衛(wèi)生，就可以回家照顧老人。他還貸款養(yǎng)了兩頭母豬，增加了不少收入。

為了讓走不出去的貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，漢中市堅(jiān)持公益崗位、社區(qū)工廠、示范基地“三位一體”安置模式，吸納近5萬(wàn)貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。按照“機(jī)關(guān)單位騰空崗、整合資源建專(zhuān)崗、因地制宜設(shè)特崗”的思路，采取公益性崗位優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力，開(kāi)發(fā)環(huán)衛(wèi)保潔和生態(tài)護(hù)林等扶貧專(zhuān)崗等舉措，漢中市在2018年5月底前，使1.15萬(wàn)貧困群眾走上公益性崗位，帶動(dòng)他們年人均增收6000元以上。

引進(jìn)扶貧工廠“擴(kuò)容”。漢中市目前共建成扶貧工廠和扶貧車(chē)間97個(gè)，其中江蘇南通企業(yè)來(lái)漢中建設(shè)扶貧工廠和扶貧車(chē)間10個(gè)，拉動(dòng)就業(yè)過(guò)萬(wàn)人，吸納貧困勞動(dòng)力3100余人。同時(shí)，漢中市建立示范基地160家、示范鎮(zhèn)54個(gè)，挖掘就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)。一大批貧困戶通過(guò)示范基地實(shí)現(xiàn)多渠道增收致富。

依托通漢協(xié)作

做好勞務(wù)輸出“減法”

勉縣28歲的貧困戶馮維青要照顧生活不能自理的弟弟和上幼兒園的兒子，無(wú)法外出務(wù)工。2017年12月，勉縣從南通市引進(jìn)企業(yè)，建立了社區(qū)工廠——勉縣政力制衣有限公司。這為馮維青在家門(mén)口工作提供了機(jī)會(huì)。經(jīng)過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)，馮維青很快就勝任了這項(xiàng)工作。

“每天把兒子送到幼兒園后，我就到廠里上班。一個(gè)月我能掙3000元左右。錢(qián)掙了，家也照顧到了。”馮維青高興地說(shuō)。

據(jù)悉，勉縣政力制衣有限公司是該縣首個(gè)落地的蘇陜產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，總投資達(dá)1億元。項(xiàng)目全部建成后，可吸納當(dāng)?shù)?500人在家門(mén)口就業(yè)。

漢中市搶抓通漢協(xié)作機(jī)遇，赴南通市精選311家企業(yè)5萬(wàn)余個(gè)崗位信息，使全市1.12萬(wàn)人達(dá)成就業(yè)意向；依托與南通市聯(lián)合建設(shè)的11個(gè)定向培訓(xùn)基地，共培訓(xùn)3700人，直送南通市就業(yè)2840人。同時(shí)，漢中市精心培育“秦巴茶藝、漢中家政、南鄭藤編、巴山巧娘、城固技工”等特色勞務(wù)品牌，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)人員2.3萬(wàn)人次，使其年人均收入逾3萬(wàn)元。此外，漢中市大力推進(jìn)技能培訓(xùn)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，采取“理論+實(shí)踐”“課堂+操作”方式開(kāi)展培訓(xùn)693期，累計(jì)培訓(xùn)5.4萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力3.9萬(wàn)人。2.1萬(wàn)人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)走上工作崗位。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)扶持

做好以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“乘法”

漢中市鎮(zhèn)巴縣觀音鎮(zhèn)楮河村致富能人劉紹洲，曾外出在煤礦務(wù)工。在掙得第一桶金后，劉紹洲決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在縣上的政策扶持和鎮(zhèn)、村干部的幫助下，劉紹洲很快創(chuàng)辦了鎮(zhèn)巴縣豐源林牧業(yè)有限公司，建成了集茶葉種植、加工、銷(xiāo)售于一體的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。目前，劉紹洲的公司運(yùn)行良好，還帶動(dòng)周邊農(nóng)村勞動(dòng)力500余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

為進(jìn)一步釋放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，2017年，漢中市堅(jiān)持“引導(dǎo)一人創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)一群就業(yè)”理念，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生和能人大戶等致富帶頭人為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“千人計(jì)劃”：對(duì)有意愿且具備創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先安排培訓(xùn)、優(yōu)先享受貸款、優(yōu)先進(jìn)入基地；通過(guò)“培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)”模式，力爭(zhēng)今后3年每年在每個(gè)貧困村培養(yǎng)1—2名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，輻射帶動(dòng)全市1萬(wàn)余貧困勞動(dòng)力就業(yè)脫貧。

2017年以來(lái)，漢中市累計(jì)扶持創(chuàng)業(yè)者3800人，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地36個(gè)，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽12次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.3億元，帶動(dòng)貧困戶就業(yè)7520人。

助力人才返鄉(xiāng)

做好標(biāo)本兼治“除法”

略陽(yáng)縣兩河口鎮(zhèn)李家壩村貧困家庭大學(xué)生余雯和該縣興州街道靈巖寺村貧困家庭大學(xué)生周戎，大學(xué)畢業(yè)返鄉(xiāng)后，因要照顧家人，難以外出就業(yè)。她們2017年參加了縣上公益專(zhuān)崗招聘會(huì)并成功應(yīng)聘，現(xiàn)在分別擔(dān)任鎮(zhèn)疾控中心專(zhuān)干和扶貧專(zhuān)干，每個(gè)月都有4000多元的工資。

這只是漢中市助力人才返鄉(xiāng)、服務(wù)貧困家庭大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)的一個(gè)范例。

2017年，漢中市為促進(jìn)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)了鼓勵(lì)漢商回歸十條優(yōu)惠政策，動(dòng)員成功人士回歸故里投資創(chuàng)業(yè)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民快速增收。

漢中市積極服務(wù)貧困家庭大學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)，2017年對(duì)全市3082名貧困家庭大學(xué)生情況和基層事業(yè)單位缺編情況進(jìn)行摸底，定向招聘341人到鎮(zhèn)（街道辦）事業(yè)單位崗位、46人到特崗教師崗位。該市計(jì)劃從2018年起到2020年，每年拿出招聘計(jì)劃的10%，定向招錄貧困家庭大學(xué)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，力促就業(yè)扶貧與基層人才隊(duì)伍建設(shè)“雙推進(jìn)”。（程偉）

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