教材建設(shè)工作在高技能人才培養(yǎng)上到底發(fā)揮什么樣的作用，2018年教材建設(shè)工作有哪些主要安排和設(shè)想……圍繞這些問題，日前，記者采訪了人社部職業(yè)培訓(xùn)教材工作委員會(huì)副主任張斌。

技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材已形成完備的國家級教材體系

問：教材建設(shè)工作在高技能人才培養(yǎng)上到底發(fā)揮什么樣的作用？

答：大家知道，教材是教學(xué)的基本要素和基本依據(jù)，體現(xiàn)教學(xué)的戰(zhàn)略，反映教學(xué)的方法，標(biāo)志著教學(xué)的實(shí)現(xiàn)過程，決定教學(xué)的效果。對于技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材來說，它服務(wù)于技能人才隊(duì)伍建設(shè)，遵循技能人才培養(yǎng)規(guī)律，具有職業(yè)性和技能性的顯著特征，是生產(chǎn)實(shí)踐的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)知識(shí)的總結(jié)，是開展技工教育和職業(yè)培訓(xùn)的重要載體，是勞動(dòng)者終身培訓(xùn)和職業(yè)生涯發(fā)展的重要學(xué)習(xí)工具。

問：您能介紹一下技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)基本情況嗎？

答：一直以來，人社部高度重視技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)工作，將其納入職業(yè)能力建設(shè)工作全局，統(tǒng)籌謀劃、推動(dòng)落實(shí)，在各地人社部門和廣大技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同努力下，形成了覆蓋技工教育（學(xué)制教育）、職業(yè)培訓(xùn)（非學(xué)制教育）兩大教材門類，涵蓋不同辦學(xué)層次、辦學(xué)模式和培訓(xùn)類型，紙質(zhì)教材和數(shù)字教材協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完備的國家級教材體系。

根據(jù)教學(xué)功能劃分，技工教育教材分為課程標(biāo)準(zhǔn)、主教材和教輔。其中，主教材包括公共課教材、專業(yè)基礎(chǔ)課教材、專業(yè)課教材；教輔包括掛圖、習(xí)題冊、教學(xué)課件、教學(xué)軟件等。根據(jù)教學(xué)層次劃分，技工教育教材分為中級工、高級工、預(yù)備技師等教材。

目前，技工教育教材達(dá)到3000多種，覆蓋30多個(gè)大類專業(yè)，100多個(gè)專業(yè)方向，基本滿足技工學(xué)校、高級技校、技師學(xué)院不同專業(yè)、不同生源、不同學(xué)制的教學(xué)需要。其中，一產(chǎn)類教材覆蓋種植、養(yǎng)殖、林業(yè)技術(shù)等專業(yè)；二產(chǎn)類教材覆蓋機(jī)械、電工、電子、汽車、計(jì)算機(jī)、建筑、冶金、化工、煤礦技術(shù)等專業(yè)；三產(chǎn)類教材覆蓋商貿(mào)財(cái)經(jīng)、現(xiàn)代服務(wù)、輕工紡織、藝術(shù)設(shè)計(jì)、文體教育等多個(gè)專業(yè)群。

職業(yè)培訓(xùn)教材主要分為就業(yè)技能培訓(xùn)教材、職業(yè)技能鑒定教材、世賽相關(guān)教材。其中，就業(yè)技能培訓(xùn)教材包括就業(yè)技能培訓(xùn)教材、崗位技能提升培訓(xùn)教材、企業(yè)高技能人才培訓(xùn)教材、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材；職業(yè)技能鑒定教材包括職業(yè)資格教程（清單內(nèi)）、水平評價(jià)教材（清單外）。根據(jù)培訓(xùn)層次，分為初級工培訓(xùn)教材、中級工培訓(xùn)教材、高級工培訓(xùn)教材、技師培訓(xùn)教材、高級技師培訓(xùn)教材等類型。

目前，職業(yè)培訓(xùn)教材共有2700種，覆蓋320個(gè)通用職業(yè)，線上數(shù)字化課程2713課時(shí)，能夠覆蓋40多個(gè)專業(yè)（職業(yè)），能夠滿足不同技能等級、不同培訓(xùn)群體、不同培訓(xùn)期限的培訓(xùn)教學(xué)需要。其中，一產(chǎn)類職業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁等職業(yè)群；二產(chǎn)類職業(yè)包括加工制造類、交通運(yùn)輸類、建筑與裝飾類、土木水利工程類、信息技術(shù)類等職業(yè)群；三產(chǎn)類職業(yè)包括商貿(mào)與旅游類、社會(huì)公共事務(wù)類、文化藝術(shù)與體育類、醫(yī)藥衛(wèi)生類等職業(yè)群，可滿足所有通用職業(yè)的培訓(xùn)需要。

國家級技工教育教材：“四少四多”

問：國家級技工教育教材的主要特點(diǎn)是什么？

答：國家級技工教育教材的主要特點(diǎn)是：

緊扣培養(yǎng)定位。嚴(yán)格按照我部頒發(fā)的技工院校專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱組織編寫，其培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等均體現(xiàn)國家對技能人才的培養(yǎng)要求，使受教育者經(jīng)過學(xué)習(xí)達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，成為社會(huì)需要的合格技能人才。

突出技能養(yǎng)成。一是強(qiáng)調(diào)以崗位技能需求為核心，整體構(gòu)建教材框架；以“必需、夠用”為原則，精心整合教材內(nèi)容；以技能操作為主線，按照技能養(yǎng)成規(guī)律，科學(xué)編排教學(xué)內(nèi)容。二是強(qiáng)調(diào)理論知識(shí)教育與實(shí)際操作訓(xùn)練相結(jié)合，突出技能訓(xùn)練；三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生運(yùn)用技術(shù)技能解決實(shí)際問題的能力培養(yǎng)，教材中的很多實(shí)訓(xùn)課題都來自于企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)品，做到學(xué)用一致。

滲透工匠精神。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到人才培養(yǎng)全過程。把工匠精神、職業(yè)素質(zhì)教育的培養(yǎng)要求具體化，并有機(jī)融入教材內(nèi)容，用企業(yè)優(yōu)秀工匠的誠信品質(zhì)、職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)教育和引導(dǎo)學(xué)生，避免空洞說教，達(dá)到春風(fēng)化雨、潤物無聲的育人效果。

源于教學(xué)實(shí)踐。一方面，針對技工院校學(xué)生文化基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)學(xué)生本位，減少理論知識(shí)比重，突出學(xué)生動(dòng)手能力，注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；另一方面，針對技工院校同一專業(yè)多種層次，同一層次多種生源，以及同一專業(yè)同一層次多種教學(xué)模式的現(xiàn)實(shí)情況，分類開發(fā)相應(yīng)教材，達(dá)到易于教學(xué)的效果。同時(shí)，開展教學(xué)體驗(yàn)等活動(dòng)，收集教材使用意見、建議，不斷加以完善，使教材更加符合教學(xué)發(fā)展需要。

總的來看，技工教育教材有效克服了“重理論、輕實(shí)踐”“重知識(shí)傳授、輕技能培養(yǎng)”的問題，強(qiáng)調(diào)技能性而不追求理論性，強(qiáng)調(diào)規(guī)律性而不追求系統(tǒng)性，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性而不追求學(xué)術(shù)性。堅(jiān)持“四少四多”，即少講道理多講案例、少下結(jié)論多設(shè)問題、少給文字多出圖示、少填鴨式灌輸多循循善誘式引導(dǎo)，精心打造學(xué)生愛學(xué)、老師好教、企業(yè)需要的好教材，為構(gòu)建中國特色技工教育體系、推動(dòng)技能人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)服務(wù)和技術(shù)支撐。

問：近年來，在技工教育教材建設(shè)上，有哪些創(chuàng)新？

答：在探索創(chuàng)新方面，2009年人社部啟動(dòng)了全國技工院校一體化課程教學(xué)改革工作，至今已建立包括國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、一體化課程規(guī)范、教學(xué)資源包在內(nèi)的國家技能人才培養(yǎng)框架體系。

一體化課程是以學(xué)生為中心、以能力培養(yǎng)為核心、以典型工作任務(wù)為載體構(gòu)建課程體系，體現(xiàn)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)融通合一、專業(yè)學(xué)習(xí)和技能操作學(xué)做合一、能力培養(yǎng)和工作崗位對接合一的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)式課堂教學(xué)、情景化專業(yè)訓(xùn)練、崗位性人才培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)。

這一具有中國技能人才培養(yǎng)特色，又吸收國際現(xiàn)代職業(yè)教育實(shí)踐成果的課程體系，在國內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)教材領(lǐng)域中屬于首創(chuàng)，受到各方面的廣泛好評。

國家級職業(yè)培訓(xùn)教材：“全”“新”“特”

問：職業(yè)培訓(xùn)教材的主要特點(diǎn)是什么？

答：職業(yè)培訓(xùn)教材的主要特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

堅(jiān)持職業(yè)活動(dòng)導(dǎo)向。根據(jù)勞動(dòng)者所從事的職業(yè)崗位，科學(xué)確定教材框架，按照“干什么、學(xué)什么”的編寫原則，合理設(shè)計(jì)教材內(nèi)容，真正為勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)。

貫徹職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)不同技能等級要求，合理把握內(nèi)容取舍和技術(shù)深淺程度，便于教學(xué)與自學(xué)。

突出技能訓(xùn)練。在介紹必備知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)講述操作技能要求，強(qiáng)調(diào)技能的重要性，突出教材的針對性、典型性、實(shí)用性。

體現(xiàn)職業(yè)特色。根據(jù)不同職業(yè)群體的特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，合理確定教材各部分內(nèi)容比重及編排方式，分別開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)教材，提高培訓(xùn)的針對性。比如，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材就分別開發(fā)國際勞工組織編寫的SIYB系列教材和大學(xué)生版、農(nóng)村勞動(dòng)力版創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教材等培訓(xùn)教材類型。

問：為什么要強(qiáng)調(diào)使用國家級職業(yè)培訓(xùn)教材？

答：國家級職業(yè)培訓(xùn)教材可以用三個(gè)字概括：

一是“全”，就是教材開發(fā)歷史悠久，覆蓋各種職業(yè)培訓(xùn)類型，包括多個(gè)職業(yè)、技能等級，形成了品種齊全的職業(yè)培訓(xùn)教材體系。

二是“新”，就是新職業(yè)教材開發(fā)速度快，做到與新職業(yè)推出同步，同時(shí)加快改版更新步伐，體現(xiàn)最新國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定考核要求，做到與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂同步。

三是“特”，多數(shù)教材是與我部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心合作共同開發(fā)，由職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面的專家參與編審，教材技能特色突出，對實(shí)施勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)制度、大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)發(fā)揮了重要作用。

正因?yàn)槿绱耍覀儚?qiáng)調(diào)要使用國家級職業(yè)培訓(xùn)教材，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

問：近年來，在職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)上有哪些創(chuàng)新？

答：在探索創(chuàng)新方面，2016年11月，人社部啟動(dòng)了中式烹調(diào)師等第一批10個(gè)國家基本職業(yè)培訓(xùn)包的開發(fā)工作，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)研發(fā)工作，取得了階段性成果。國家基本職業(yè)培訓(xùn)包是集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)規(guī)范、考核規(guī)范、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)數(shù)字資源等于一體的職業(yè)培訓(xùn)資源總和，不僅是從業(yè)人員接受職業(yè)技能培訓(xùn)的重要依據(jù)，也是衡量和檢驗(yàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)的重要標(biāo)尺，對于構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的針對性和有效性具有重要作用。

教材建設(shè)關(guān)鍵詞：研發(fā)加快，體系完善，服務(wù)加強(qiáng)

問：2018年，在教材建設(shè)工作上有哪些主要安排？

答：我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍為目標(biāo)，以大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》《技工教育“十三五”規(guī)劃》，協(xié)調(diào)推進(jìn)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)教材建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）堅(jiān)持立德樹人，大力推動(dòng)德育相關(guān)教材修訂開發(fā)工作。一是加快推動(dòng)十九大精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，抓緊組織德育課教材修訂工作，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論武裝思想、教育學(xué)生，增強(qiáng)德育教學(xué)的政治性、時(shí)代性。二是抓好通用職業(yè)素養(yǎng)課程教材開發(fā)。圍繞技工院校學(xué)生需要的職業(yè)精神、核心能力、文化素養(yǎng)等，打造公共課核心課程。三是吸收近年來工匠精神教育的新經(jīng)驗(yàn)、新成果，做好工匠精神系列教材修訂工作，指導(dǎo)技工院校深入開展工匠精神教育活動(dòng)。四是強(qiáng)化政治意識(shí)，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保教材政治導(dǎo)向正確，打造經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的精品教材。

（二）服務(wù)技工院校專業(yè)建設(shè)，加快技工教育教材研發(fā)步伐。一是及時(shí)推出《全國技工院校專業(yè)目錄（2018）》，做好相關(guān)實(shí)施工作，為技工院校專業(yè)建設(shè)和教材開發(fā)提供重要指引。二是在已經(jīng)推出36個(gè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，組織技工院校、骨干企業(yè)研究編制工業(yè)機(jī)器人、3D打印技術(shù)、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等專業(yè)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，同時(shí)配套開發(fā)相關(guān)教材。三是對技工院校重點(diǎn)課程、專業(yè)，加快開發(fā)實(shí)驗(yàn)版、實(shí)訓(xùn)類、項(xiàng)目式教材，豐富教材產(chǎn)品體系。四是繼續(xù)做好我部一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)第三批教材開發(fā)工作。

（三）圍繞終身職業(yè)培訓(xùn)制度，完善職業(yè)培訓(xùn)教材體系。一是大力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)大綱（培訓(xùn)包）開發(fā)工作，分批組織實(shí)施。啟動(dòng)今年第二批16個(gè)職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)，為建立國家基本職業(yè)培訓(xùn)包制度提供技術(shù)支撐。二是按照職業(yè)資格目錄清單管理的要求，對清單內(nèi)職業(yè)，實(shí)現(xiàn)教材全覆蓋，樹立教材的權(quán)威性和唯一性；對清單外職業(yè)，加快改版，形成水平評價(jià)類教材品牌。三是配合做好職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂、出版工作。

（四）對接世界技能大賽，做好教材成果轉(zhuǎn)化和宣傳服務(wù)工作。一是抓好技工院校對接世界技能大賽專業(yè)課程開發(fā)和教材出版工作；二是與世賽研究中心配合，試點(diǎn)開發(fā)世賽通用和競賽項(xiàng)目培訓(xùn)手冊，并做好第45屆世界技能大賽的相關(guān)宣傳工作和主題產(chǎn)品開發(fā)工作。

（五）推動(dòng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在教材中的應(yīng)用。一是踐行“互聯(lián)網(wǎng)+教育”理念，針對技工院校公共課、大類專業(yè)基礎(chǔ)課，積極開發(fā)“慕課”資源。二是啟動(dòng)300個(gè)職業(yè)培訓(xùn)微課視頻的制作工作，大力推進(jìn)傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版有機(jī)融合。三是加快推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的兩大學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，包括面向技工院校的職業(yè)教育教學(xué)資源和數(shù)字學(xué)習(xí)中心，以及面向職業(yè)培訓(xùn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，不斷匯聚、整合各方面學(xué)習(xí)資源，更好地為技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)服務(wù)。

教材建設(shè)建議：師資培訓(xùn)+加強(qiáng)研發(fā)+規(guī)范使用+治理盜版

問：您對下一步教材建設(shè)工作有哪些建議？

答：教材建設(shè)工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及面比較廣，需要各地予以大力支持和配合。主要有以下幾項(xiàng)：

（一）做好師資培訓(xùn)工作。一是今年中國人力資源和社會(huì)保障出版集團(tuán)配合技工院校師資培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施，面向技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師，開展了25期公益性師資培訓(xùn)，提高教學(xué)能力和教材使用效果。二是希望各地加大教材教法方面的師資培訓(xùn)力度，在舉辦校長培訓(xùn)班、一線教師培訓(xùn)班中安排教材培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容，部教材辦可安排教材編寫專家、編輯人員協(xié)助開展培訓(xùn)，幫助教師掌握教材特點(diǎn)和教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。

（二）加強(qiáng)教材開發(fā)工作。今年我們將加大新專業(yè)、新職業(yè)、新模式教材開發(fā)力度。希望各地積極參與，承擔(dān)相關(guān)開發(fā)任務(wù)或推薦優(yōu)秀編審人員參與國家級教材開發(fā)。對于編寫質(zhì)量比較高的校本教材，經(jīng)修改完善和專家評審，改版提升為國家級教材并推廣使用。

（三）規(guī)范教材使用管理工作。去年我部《關(guān)于加強(qiáng)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)工作的通知》對技工院校教材、職業(yè)培訓(xùn)教材使用提出了明確的要求。希望各地以深入落實(shí)該文件為抓手，著力抓好技工院校公共課、部分專業(yè)課和財(cái)政補(bǔ)貼類培訓(xùn)教學(xué)及教材使用管理工作。一方面，要結(jié)合助學(xué)金檢查等工作一并對技工院校使用國家級教材情況進(jìn)行檢查，對國家級教材使用率低的技工院校要進(jìn)行重點(diǎn)督促和指導(dǎo)。對政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批、培訓(xùn)班開設(shè)審批、培訓(xùn)過程檢查、培訓(xùn)補(bǔ)貼兌現(xiàn)等環(huán)節(jié)對教材使用管理情況嚴(yán)格予以把關(guān)；另一方面，充分發(fā)揮教材代理發(fā)行站的作用，提高服務(wù)能力和水平，做好信息傳遞和反饋工作，推動(dòng)教材使用管理措施落地見效。

（四）做好治理盜版工作。希望各地積極協(xié)助部里加強(qiáng)對本地區(qū)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育管理，增強(qiáng)防盜版意識(shí)，嚴(yán)防盜版教材進(jìn)校園、進(jìn)課堂。我們將加大對盜版行為的查處力度，對查實(shí)的盜版案件予以通報(bào)。各地要指導(dǎo)技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過正規(guī)渠道征訂正版國家級教材，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量，營造有利于正版教材使用的良好環(huán)境。

（五）加強(qiáng)教材工作委員會(huì)自身建設(shè)。一是充分發(fā)揮教材工作委員會(huì)在教材建設(shè)中的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，推動(dòng)重點(diǎn)工作的順利開展。二是發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)優(yōu)勢，做好技工院校教材建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)教材建設(shè)等相關(guān)工作。三是建立良好的工作機(jī)制，特別是充分發(fā)揮各地職業(yè)能力建設(shè)、教研、鑒定處室的職能作用，形成工作合力，推動(dòng)教材建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

（來源：《職業(yè)》雜志）

（作者：楊生文 強(qiáng)音）