河南是一個人口大省，貧困人口多，脫貧難度大。要實現(xiàn)所有貧困縣在2019年前脫貧，扶貧任務(wù)艱巨而繁重。

河南省人社廳圍繞扶貧攻堅這一主題，大膽創(chuàng)新，開拓進取，整合現(xiàn)行政策措施，發(fā)揮失業(yè)保險幫扶困難群體的獨特功能，在助推脫貧攻堅工作上取得了明顯成效。2017年以來，全省失業(yè)保險基金助力扶貧攻堅累計使用資金達8511.43萬元，惠及貧困地區(qū)人員3.11萬人。其中使用穩(wěn)崗補貼對貧困地區(qū)企業(yè)支付2184.09萬元，惠及3.02萬人；補充創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金1607萬元，幫扶貧困人員336人；69名貧困失業(yè)人員領(lǐng)取一次性創(chuàng)業(yè)補助36萬元；416名企業(yè)貧困職工使用技能提升補貼69.38萬元；撥付貧困縣省級失業(yè)保險調(diào)劑金獎補資金4614.96萬元。

整合政策明確扶貧工作思路

河南省人社廳認(rèn)真研究失業(yè)保險政策與扶貧攻堅工作的契合點和切入點，從助企扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、培訓(xùn)扶貧、就業(yè)扶貧四個方面整合現(xiàn)行政策，明確助推扶貧的具體措施。該省積極行動大膽創(chuàng)新，于2017年6月制定出臺《關(guān)于使用失業(yè)保險基金全力助推脫貧攻堅工作的通知》，對進一步發(fā)揮失業(yè)保險所具有的幫扶困難群體的功能作用，幫助貧困人口盡快實現(xiàn)脫貧進行了有益探索。

今年，該省人社廳又將失業(yè)保險助推脫貧攻堅作為失業(yè)保險全年的四項重點工作之一，印發(fā)《關(guān)于進一步做好2018年度失業(yè)保險助推脫貧攻堅工作的通知》，對失業(yè)保險扶貧工作進行再安排再部署，進一步明確了工作目標(biāo)，以確保各地助推脫貧攻堅工作持續(xù)發(fā)力不松懈、任務(wù)明確見實效。

多措并舉抓落實真抓實干保成效

為了將失業(yè)保險助推脫貧攻堅的工作措施落實到位，讓貧困人口真正享受到來自失業(yè)保險的幫助和服務(wù)，河南省采取了一系列工作措施，確保了宣傳到位、工作到位、效果到位。

廣泛宣傳，提高政策社會知曉度。該省失業(yè)保險系統(tǒng)通過廣播、電視、報紙、門戶網(wǎng)站等多種新聞媒介，以開辟專欄、專題報道、典型介紹等形式，集中宣講失業(yè)保險助推脫貧攻堅政策。今年5月，該省開展失業(yè)保險“一降三補”大型宣傳活動，各地失業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)先后印制政策宣傳單4萬余份、制作宣傳標(biāo)語和展板600余幅，在人流、信息流集中的地方進行宣傳，將政策宣傳延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障服務(wù)所站、延伸到企業(yè)。通過廣泛宣傳，大力提升了政策的社會知曉率和關(guān)注度，為脫貧攻堅政策的全面貫徹實施奠定了堅實的輿論基礎(chǔ)。

加強領(lǐng)導(dǎo)，在系統(tǒng)內(nèi)營造全員參與的氛圍。為了確保政策落實落地，該省人社部門通過多種方式進行了安排部署，營造出人人關(guān)心扶貧、人人支持扶貧、人人參與扶貧的氛圍。他們通過全省失業(yè)保險政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班對基層經(jīng)辦機構(gòu)100余名業(yè)務(wù)骨干，就使用失業(yè)保險基金全力助推脫貧攻堅相關(guān)政策進行了重點培訓(xùn)，逐字逐條講解，讓廣大工作人員對政策清、措施明，推動工作時能有的放矢、迅速落實。

認(rèn)真排查，摸清貧困人員底數(shù)。各級失業(yè)保險工作機構(gòu)結(jié)合扶貧部門的建檔立卡人員資料，對參保對象、失業(yè)享受對象中的貧困人口進行認(rèn)真排查，摸清人員底數(shù)，做到精準(zhǔn)幫扶。如鞏義市結(jié)合扶貧部門的資料對全市貧困人口的失業(yè)保險參保、享受情況進行了逐一摸排，確保了服務(wù)對象的真實性、準(zhǔn)確性。

加強督導(dǎo)，確保實效。河南省人社廳制定了《關(guān)于進一步完善脫貧攻堅責(zé)任體系的意見》，明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級人社部門的工作責(zé)任，成立六個專項督導(dǎo)組，赴全省各地開展脫貧攻堅工作專項督查。河南省各地高度重視，完善機制、明確責(zé)任、明確人員。省市均將此項工作納入日常管理的重要內(nèi)容，建立了扶貧數(shù)據(jù)月調(diào)度制度，密切跟蹤各地工作進度，定期印發(fā)通報，表彰先進，督促落后，并將此項工作納入失業(yè)保險年度考核的重要內(nèi)容。

總結(jié)經(jīng)驗樹立典型

工作中，河南省人社廳鼓勵各地結(jié)合實際，大膽實踐，干出特色，干出成效，對做出成績的地區(qū)及時予以表彰或通報。

2017年9月，在漯河市召開以失業(yè)保險助推脫貧攻堅為主題的全省失業(yè)保險工作座談會上，現(xiàn)場觀摩了三個典型案例，起到了很好的工作引領(lǐng)作用。

陳建輝原是漯河市臨潁縣電影公司職工，2016年4月因公司破產(chǎn)享受失業(yè)保險待遇。2017年6月，他創(chuàng)辦漯河寰基健康咨詢有限公司。為支持陳建輝公司發(fā)展，漯河市失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員根據(jù)河南省失業(yè)保險扶貧工作有關(guān)政策，使用失業(yè)保險基金向陳建輝發(fā)放了5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并一次性給他發(fā)放了剩余期限的失業(yè)保險金，一定程度上緩解了他創(chuàng)業(yè)資金不足的問題。目前，陳建輝的公司與20多家大中型醫(yī)院都簽訂了合作協(xié)議。公司目前擁有46名員工，其中吸納城鎮(zhèn)低保家庭勞動力兩人、農(nóng)村低保家庭勞動力1人、貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生1人、殘疾人1人。（李謙）

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