近日，根據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》節(jié)目報(bào)道，今年上半年，我國(guó)中部某省在利用公安廳人口注銷信息與省本級(jí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取信息進(jìn)行比對(duì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)約9800名疑似養(yǎng)老金冒領(lǐng)人員。由于多種原因，冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象一直屢禁不絕，筑牢養(yǎng)老金冒領(lǐng)防線刻不容緩。

技防：打破信息孤島格局資格認(rèn)證科技化

盡快打通人社、公安、民政、醫(yī)院、殯葬等部門的信息共享渠道，打破目前在一些地區(qū)上述各部門之間所呈現(xiàn)出的“信息孤島”的局面，建立多部門針對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金老人的信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)，利用大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)篩查和監(jiān)控相關(guān)信息的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握領(lǐng)取養(yǎng)老金人員的個(gè)人情況，可有效防治冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

目前，我國(guó)很多省份和城市已經(jīng)在嘗試?yán)么髷?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)核查的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起防止養(yǎng)老金冒領(lǐng)的科技防線。比如山東省威海市早在2013年就實(shí)現(xiàn)了人社局和民政局的數(shù)據(jù)共享，通過(guò)及時(shí)掌握殯葬信息，嚴(yán)防社保基金“跑冒滴漏”。

除了信息核查環(huán)節(jié)要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，目前很多地方也在探索使用手機(jī)APP、指紋識(shí)別、視頻對(duì)話等各種科技手段進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證，取得不錯(cuò)的效果。即使是一些老人不太會(huì)使用手機(jī)APP，一般在子女或親朋好友的幫助下，幾分鐘也能順利完成認(rèn)證，非常方便快捷。這種認(rèn)證方式對(duì)于長(zhǎng)期異地居住的老人來(lái)說(shuō)更是免去了長(zhǎng)途奔波回鄉(xiāng)認(rèn)證之苦，也避免了他們?cè)谝曨l認(rèn)證的時(shí)候手拿報(bào)紙證明自己健在的尷尬和不適。

追責(zé)：追究法律責(zé)任維護(hù)基金安全

根據(jù)人社部去年5月發(fā)布的消息，2012年至2016年，全國(guó)共查出冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇金額7.6億元，追回到賬7.1億元。為什么會(huì)有這么多人敢挑戰(zhàn)法律和道德底線冒領(lǐng)養(yǎng)老金，除了一些地區(qū)資格認(rèn)證技術(shù)手段匱乏的原因，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的違法人員追責(zé)不夠也是重要原因。

從法律角度說(shuō)，冒領(lǐng)養(yǎng)老金實(shí)質(zhì)上屬于違法犯罪行為。2011年實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確規(guī)定，針對(duì)騙取養(yǎng)老金的行為，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令其退回騙取的養(yǎng)老金，并處騙取金額兩倍以上5倍以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

關(guān)于追究刑事責(zé)任，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十八條規(guī)定：詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

此外，2014年4月全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的關(guān)于刑法第266條解釋的公告中也明確，騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇行為統(tǒng)一適用詐騙公私財(cái)物罪。

雖然法律條文中對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的違法行為的處罰措施規(guī)定得比較具體，但在實(shí)際執(zhí)行中，一些地方對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的違法人員還不能做到追錢和追責(zé)并舉，數(shù)額不是特別巨大的，有些地方政府部門只是責(zé)令其退回，只有拒不退還的才會(huì)通過(guò)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)此，有網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，“不能只是從他們身上追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，還必須依法追究他們冒領(lǐng)養(yǎng)老金違法犯罪行為的法律責(zé)任。輕則，對(duì)他們予以罰款，重則，要追究他們的刑事責(zé)任，讓他們?cè)馐芾为z之災(zāi)。如果只是追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，而不追究他們冒領(lǐng)養(yǎng)老金的法律責(zé)任，意味著冒領(lǐng)養(yǎng)老金違法犯罪行為處于零成本狀態(tài)，這實(shí)質(zhì)上就是在縱容冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為。”

管理：加強(qiáng)反冒領(lǐng)宣傳建立異地協(xié)查制度

社保經(jīng)辦部門作為職能部門，在維護(hù)社保基金安全和完整方面應(yīng)該主動(dòng)作為，通過(guò)加強(qiáng)管理，避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受損失。

在平時(shí)的宣傳工作中，社保經(jīng)辦部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳，讓參保人及其親屬及時(shí)了解冒領(lǐng)養(yǎng)老金是違法行為，一旦冒領(lǐng)，要追究法律責(zé)任。同時(shí)，人社部門還應(yīng)該聯(lián)合民政部門，加大對(duì)偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)殯葬習(xí)俗的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)建立喪葬補(bǔ)助金等激勵(lì)方式，減少死亡不報(bào)繼續(xù)冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。

對(duì)于一些不具備信息化手段核查和認(rèn)證的地區(qū)，基層平臺(tái)的人工認(rèn)證還是養(yǎng)老金防冒領(lǐng)的主要手段。所以增加基層平臺(tái)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和人手力量，也是當(dāng)前一些地方人社部門解決養(yǎng)老金冒領(lǐng)的一個(gè)辦法。

隨著現(xiàn)代社會(huì)人口流動(dòng)和異地居住養(yǎng)老現(xiàn)象的增加，城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇異地協(xié)查制度亟待建立，此舉可以有效減少跨省、市區(qū)域重復(fù)領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象。（王永）

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