日前，國務院印發(fā)《關于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，明確了改革的重點內容，對國企工資改革形成頂層設計。

國資委企業(yè)改革局原副局長周放生在接受采訪時指出，國企工資決定機制的出臺，初衷是要建立激勵制度，解決激勵不足的問題。

周放生說，黨的十九大報告要求“微觀主體有活力”。企業(yè)的活力來自企業(yè)廣大干部職工的創(chuàng)造活力，廣大干部職工有活力，主要靠激勵。目前國企的主要問題是監(jiān)管有余，激勵不足。激勵的問題不解決，國企的活力無從談起。

“核心技術是國之重器，核心技術產(chǎn)生的關鍵在于人才。培養(yǎng)更多核心技術人才的關鍵，在于讓這些作出貢獻的科技人員擁有他們的職務發(fā)明成果的產(chǎn)權。科技人員擁有他們創(chuàng)造的價值、利潤，這是國際慣例，也是符合中央精神的，關鍵是如何落實。”周放生說。

周放生認為，《意見》的進步性體現(xiàn)在兩點：第一點是把競爭性行業(yè)的工資總額由審批制變?yōu)閭浒钢疲坏诙c是對不同性質類型的國企的工資決定機制進行了分類管理。

有人擔心，職工工資收入確定的權利一旦下放到企業(yè)，可能會出現(xiàn)亂漲工資、亂發(fā)工資的現(xiàn)象。對此，周放生認為，對企業(yè)高管實行工效掛鉤，本身就是約束高管對企業(yè)職工工資發(fā)放的行為。如果他們不能恰當?shù)厥褂盟麄兊臋嗔Γ瑏砑顝V大干部員工提高效益，那么他們的收入也得不到增長。

關于如何建立激勵制度，周放生認為，一些企業(yè)通過“共享利潤”的激勵制度，使企業(yè)發(fā)生了很大的變化，這種激勵制度值得推廣。

作為長期從事企業(yè)管理咨詢的業(yè)內人士，上海天強管理顧問有限公司總經(jīng)理祝波善在接受采訪時指出，《意見》的印發(fā)，對于國企勞動者而言，是對他們的勞動成果和價值高度重視的體現(xiàn)。在當前的改革背景下，關注與關心國企勞動者的貢獻，并努力激發(fā)其創(chuàng)造性與主動性，意義重大。

祝波善認為，要建立健全同勞動力市場基本適應，同國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和增長機制，這是改革的關鍵。未來的核心改革要素是提高企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率。

“之前的國企工資總額管理，主要是實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤辦法為主的工資決定和增長機制，在實際操作過程中，對于勞動生產(chǎn)率提升方面缺乏有效激勵。”祝波善說。

改革國企工資決定機制新政發(fā)布后，國有企業(yè)工資決定機制將轉變?yōu)椤耙贿m應、兩掛鉤”，即與勞動力市場基本適應，與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的多因素綜合決定，統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率、勞動力市場價位對標以及政府職能部門發(fā)布的工資指導線等多重因素。

對于本次國企工資改革，祝波善期望通過改革，能夠優(yōu)化工資總額管理，在機制上保證多勞多得，激發(fā)國企勞動者的積極性和創(chuàng)造性。

祝波善認為，應該從三個層面進行重點改革：一是把工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益真正有效地掛起鉤來，而不是把工資總額僵化，失去其調動職工積極性、提高勞動生產(chǎn)率的最本質功能。二是解決目前很多國有企業(yè)中高層與中基層“工資倒掛”的現(xiàn)象（中高層收入顯著低于中基層的現(xiàn)象），激發(fā)國企中經(jīng)營層及骨干的積極性。三是對于效益不佳的企業(yè)，通過工資決定機制改革，嚴格控制工資總額，必要時堅決降低，由此對相關國有企業(yè)的改革形成有力的倒逼力量。

人社部勞動關系司相關負責人在接受采訪時表示，人社部要堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，堅持建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革方向，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調動國有企業(yè)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng)造力和提高市場競爭力，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，促進收入分配更合理、更有序。（王永）

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