今年年初，青海省明確取消177項(xiàng)需由基層組織開具的涉及群眾辦事的證明事項(xiàng)。在西寧市社保局，改革涉及的證明有16項(xiàng)。一項(xiàng)項(xiàng)辦事證明取消的背后，是社保部門在政府職能轉(zhuǎn)變、辦事流程優(yōu)化方面的作為與擔(dān)當(dāng)。

不解為啥還要證明我兒子是我兒子？

生活的變故，險(xiǎn)些擊垮了已年過八旬的劉漢福老人。

老伴離世多年，去年底，大兒子又因工傷死亡。白發(fā)人送黑發(fā)人，老人精神狀態(tài)非常差。

劉漢福老人戶籍在西寧。大兒子未婚無子女，經(jīng)過工傷認(rèn)定，老人可從西寧市社會保險(xiǎn)服務(wù)局領(lǐng)取工亡職工的一次性補(bǔ)助金和喪葬費(fèi)。按照規(guī)定，要領(lǐng)取費(fèi)用首先得提供父子關(guān)系證明。

“我兒子就是我兒子。為啥還要證明？”劉漢福老人想不通。

難處不要證明咋認(rèn)定？出了問題怎么辦？

2018年初，青海省政府一紙文件，要求“取消群眾辦事證明”，西寧市社保局召開的政策落實(shí)會像“炸了鍋”。

“出了問題，領(lǐng)導(dǎo)，您說誰負(fù)這個責(zé)？”

西寧市社保局局長楊小青，對經(jīng)辦人員的“寸土不讓”沒有感到意外，“平時為了一毛錢，都有人來投訴，前臺壓力特別大。如今取消這些證明材料，背后大多牽涉到錢，還不是小錢，很敏感！”

“取消親屬關(guān)系證明，的確沖擊很大。”西寧市社保局工傷保險(xiǎn)科科長韓旭東說，“像工亡職工的一次性補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放，都離不開親屬關(guān)系的認(rèn)定。省里要求取消開具親屬關(guān)系證明，可用公民個人身份證、戶口本和結(jié)婚證替代，配偶和子女還好說，父母、兄弟姐妹關(guān)系就較難確定。一旦發(fā)生欺詐冒領(lǐng)情況，我們不僅要追償，還要擔(dān)責(zé)。”

為方便群眾辦事，青海省政府下發(fā)的文件決定，取消177項(xiàng)需由基層組織開具的涉及群眾辦事證明事項(xiàng)。其中，與社保局工作相關(guān)的就有16項(xiàng)。而這16項(xiàng)中，僅取消親屬關(guān)系、家庭成員情況證明一項(xiàng)，就牽涉到社保局工傷保險(xiǎn)科、退休管理科等數(shù)個科室的多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

拍板不該讓老百姓琢磨，咱們要想辦法佐證

“不能再讓老百姓琢磨咋證明，咱們自己要想辦法找材料來佐證這個事。”面對經(jīng)辦人員的意見，楊小青態(tài)度堅(jiān)定。

“要是有欺詐冒領(lǐng)，咋辦？”

“不能凡事戴著有色眼鏡來看，群眾來咱這兒排半天隊(duì)，不是為了騙取社保待遇，不能為了防范極個別人，就給廣大辦事群眾設(shè)不必要的‘杠杠’。”

為了讓政策落地，“協(xié)調(diào)會前前后后就開了60多次。”西寧市社保局辦公室工作人員聶朝青翻看了記錄本。

“取消了證明材料，我們就想盡辦法，通過其他方式來辦理，比如戶口本、結(jié)婚證，還有調(diào)取人事檔案等辦法，都可以佐證親屬關(guān)系。承諾書主要是讓承諾人對家庭實(shí)際情況等作出聲明，如果將來出現(xiàn)問題，將追究法律責(zé)任。”韓旭東介紹，“改革之后，像工傷保險(xiǎn)科的業(yè)務(wù)，除了必備要件外，辦事群眾已不再需要填任何一張表格，這些手續(xù)都由我們在后臺完成。”

“這么一改，咱們后臺壓力可就大大增加了。”協(xié)調(diào)會上，也曾有人提出反對的聲音。

“咱不妨換位思考、將心比心，家里人不在了，親屬來領(lǐng)錢，為了這點(diǎn)待遇，還要跑好多地方、開若干證明，每道手續(xù)都是為了佐證家人真的不在了，每份證明都是給心里添一層痛苦，誰樂意？寧肯咱們加加班，也得讓群眾更舒心；寧肯咱們多跑腿，不讓群眾多受累。”楊小青說。

見效老人當(dāng)天憑戶口本就領(lǐng)到了補(bǔ)助金

60多次會沒白開。

6月1日，劉漢福老人帶著戶口本來到社保辦事大廳，在兒子工傷死亡賠償金發(fā)放承諾書上簽了字，無需開具證明，月底就將領(lǐng)到總計(jì)70萬余元的喪葬費(fèi)和補(bǔ)助金。“戶口本+承諾書”，劉漢福老人成為西寧市社保部門改革的首批受益者之一。

今年5月底，西寧市社保局“最多跑一次”改革初見成效：對取消的證明事項(xiàng)，抓緊修訂了相關(guān)文件、調(diào)整了辦事方式，并通過辦事大廳公告、網(wǎng)站發(fā)布等方式及時公布新的辦事流程，方便企業(yè)和群眾辦事；同時，在落實(shí)好省政府取消16項(xiàng)證明材料要求之外，對全局經(jīng)辦事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部優(yōu)化整合，另外取消證明材料17項(xiàng)、簡化辦事手續(xù)25項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)占到了全局經(jīng)辦事項(xiàng)的80%。

如今，上班時間在辦事大廳接待群眾，下班時間外出查檔案，已成為何秀云的工作常態(tài)。前兩天，她接待了一位特殊的辦事群眾劉藝。20多年前就已調(diào)到外地工作，劉藝這次借著出差的機(jī)會來解決養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限認(rèn)定問題。

“單位招工表、養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊、繳費(fèi)明細(xì)，啥都沒有，只帶了一份把檔案托管到人才交流中心的介紹信復(fù)印件。”城西區(qū)社保局前臺經(jīng)辦人員犯了難，考慮到當(dāng)事人回來一趟也不容易，便將情況報(bào)告給西寧市社保局社會保險(xiǎn)征繳辦公室主任何秀云。何秀云找楊小青一反映，當(dāng)即確定辦理，“中午又跑到人才交流中心調(diào)取檔案進(jìn)行核對，資料都是齊全的，當(dāng)天就辦理完畢了。”（姜峰）

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