“現(xiàn)在政府建起了扶貧車間，我每天都能在家門口上班，既能賺到錢，又能照顧到家里老人和孩子，再也不用外出打工了”，陜西省勉縣元墩鎮(zhèn)元墩村貧困戶劉保麗邊忙手上活邊說(shuō)。五月初，該鎮(zhèn)大成電子扶貧車間建成并開(kāi)工投產(chǎn)，首批76名群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)已上崗，其中有建檔立卡貧困勞動(dòng)力45名，接近工人總數(shù)的三分之二，每人每月可穩(wěn)定增收2200元以上，脫貧有了希望。

“村里要是有個(gè)工廠就好了！誰(shuí)不想在家門口找個(gè)工作，能照顧到家里還能掙點(diǎn)錢！”這是勉縣在推進(jìn)就業(yè)扶貧進(jìn)行入戶調(diào)研時(shí)聽(tīng)到的最多的聲音。但在家門口就地就近就業(yè)不僅僅是群眾的心愿也成了就業(yè)扶貧的難點(diǎn)所在。該縣從群眾所愿出發(fā)，靶向施策積極破解難題，大力實(shí)施“縣域企業(yè)吸納一批、扶貧車間（工廠）吸納一批、示范基地吸納一批”的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，努力助推貧困戶實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到工人的轉(zhuǎn)型，讓越來(lái)越多的群眾在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。

激發(fā)就業(yè)扶貧車間（工廠）、基地建設(shè)熱潮。出臺(tái)《勉縣加快扶貧車間建設(shè)實(shí)施方案》《勉縣關(guān)于扶貧車間建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》等政策文件，鼓勵(lì)各類企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員在移民搬遷安置點(diǎn)或鎮(zhèn)、村集體閑置土地、房屋創(chuàng)辦扶貧車間；搶抓蘇陜扶貧協(xié)作契機(jī)，招商引資來(lái)勉創(chuàng)辦扶貧車間；在勞動(dòng)密集型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)扶貧車間，吸納貧困群眾就業(yè)增收。以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、土地股份合作社等為依托，積極培育就業(yè)扶貧基地，吸納當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力就業(yè)。對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶、專業(yè)合作社等在吸納貧困戶用工方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，凡與貧困勞動(dòng)力簽訂1年以上勞動(dòng)合同的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，認(rèn)定為就業(yè)扶貧基地，按500元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)新建扶貧車間面積達(dá)300平米的，一次性給予5至10 萬(wàn)元補(bǔ)助；改建扶貧車間達(dá)標(biāo)者給予3至5萬(wàn)元補(bǔ)助。扶貧車間用電享受峰谷用電價(jià)格；扶貧車間務(wù)工人員辦理工傷保險(xiǎn)時(shí)給予行業(yè)最低費(fèi)率；使用移民搬遷集中安置社區(qū)房屋給予三年免租金優(yōu)惠。籌集專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300余萬(wàn)元，對(duì)扶貧車間建設(shè)和吸納貧困戶就業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，扶貧車間（工廠）每吸納一名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，給予1000元補(bǔ)貼；對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力不低于其員工總數(shù)1/3的，按其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，期限兩年。全縣共建成扶貧車間、扶貧基地67個(gè)，其中省級(jí)就業(yè)扶貧基地1個(gè)，市級(jí)就業(yè)扶貧基地2個(gè)，直接或間接帶動(dòng)6800余人增收，其中帶動(dòng)貧困戶就業(yè)1580人，人均年增收8000余元。2018年，全縣計(jì)劃新建就業(yè)扶貧車間（工廠）20個(gè)，帶動(dòng)貧困人口就地就近就業(yè)600人以上。

鼓勵(lì)縣域規(guī)模企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。與縣域內(nèi)漢中大成電子、漢中鋅業(yè)、堯柏水泥、幸福集團(tuán)等11家規(guī)模企業(yè)簽訂《就近就業(yè)用工補(bǔ)貼合作協(xié)議》，鼓勵(lì)支持規(guī)模企業(yè)吸納貧困群眾就地就近就業(yè)，每吸納一個(gè)貧困勞動(dòng)力、且簽訂不低于一年期限勞動(dòng)合同的，給予2000元的一次性崗位補(bǔ)貼，并傾斜失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。累計(jì)為漢中鋅業(yè)等8家企業(yè)發(fā)放貧困戶就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金82.5萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)入駐黃龍新村、團(tuán)結(jié)新村等移民搬遷集中安置點(diǎn)且吸納搬遷戶較多的企業(yè)，給予免房租、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，累計(jì)為大成電子等企業(yè)減免房租450余萬(wàn)元，帶動(dòng)600余名易地搬遷戶實(shí)現(xiàn)了就近就業(yè)。全縣旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑園等吸納1100名貧困人口在餐飲、住宿、娛樂(lè)等涉旅活動(dòng)中就業(yè)，新培育的18戶“四上”企業(yè)帶動(dòng)從業(yè)人員1197人，其中貧困人口260人。

大力開(kāi)發(fā)公益崗位托底貧困戶就業(yè)大夢(mèng)想。把公益專崗安置“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力就業(yè)作為就業(yè)扶貧的重點(diǎn)，全力推動(dòng)公益專崗供需銜接，滿足貧困群眾家門口就業(yè)。縣級(jí)部門騰崗位，制定出臺(tái)《勉縣公益專崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)的實(shí)施方案》，下達(dá)縣級(jí)部門、單位開(kāi)發(fā)公益專崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)任務(wù)數(shù)282個(gè)，要求各單位騰出崗位安置貧困群眾上崗。目前，縣、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)騰退崗位14個(gè)、新開(kāi)發(fā)公益專崗48個(gè)，安置貧困勞動(dòng)力上崗62人。服務(wù)三農(nóng)設(shè)崗位，以服務(wù)三農(nóng)、建設(shè)美麗勉縣為立足點(diǎn)，整合各類資金、資源，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)護(hù)林、地方道路養(yǎng)護(hù)、移民搬遷安置等方面開(kāi)拓設(shè)置了一批基礎(chǔ)性的公益專崗，設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員崗位1094個(gè)；開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員崗位428個(gè)；開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障信息員崗位300個(gè)；開(kāi)發(fā)道路養(yǎng)護(hù)員崗位203個(gè)；在8個(gè)移民搬遷集中安置社區(qū)設(shè)置公益性崗位34個(gè)，為貧困人口上崗提供平臺(tái)。強(qiáng)化保障穩(wěn)崗位。采取政府出一點(diǎn)、人社補(bǔ)一點(diǎn)、部門擠一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)的方式，盡力提高專崗待遇。縣財(cái)政出資1350萬(wàn)元；縣農(nóng)村信用聯(lián)社捐贈(zèng)10萬(wàn)元；黨政機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)的專崗報(bào)酬從部門公用經(jīng)費(fèi)中支出；為保潔員、道路養(yǎng)護(hù)員崗位全部辦理人身意外傷害保險(xiǎn)并發(fā)放統(tǒng)一服裝及勞動(dòng)工具；留旗營(yíng)、立集、溫泉等社區(qū)從收取的垃圾費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)中拿出資金在原有待遇基礎(chǔ)上再給予公益崗位每月100至300元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金近200萬(wàn)元。全縣累計(jì)開(kāi)發(fā)各類公益性崗位2395個(gè)，2121個(gè)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。2018年計(jì)劃再增加公益性崗位600個(gè)。（勉縣人力資源和社會(huì)保障局 張鴻雁）

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