近年來，上海市織密就業(yè)形勢監(jiān)測網(wǎng)，織牢青年就業(yè)安全網(wǎng)，織好企業(yè)用工服務網(wǎng)，建立完善以“三網(wǎng)”為特點的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，確保就業(yè)形勢穩(wěn)中有進。日前，記者赴上海采訪，實地感受了“三網(wǎng)”在確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定中發(fā)揮的積極作用。

深度挖掘織密就業(yè)形勢監(jiān)測網(wǎng)

上海市公共就業(yè)服務市場招聘需求報告，上海市公共就業(yè)服務市場企業(yè)招聘偏好報告，上海市企業(yè)招聘滿足率報告……記者在上海市就業(yè)促進中心采訪時，該中心就業(yè)統(tǒng)計分析處副處長王加文遞給記者一份2017年《樂業(yè)報告》的統(tǒng)計分析報告。在這份報告中，他們利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析了諸如就業(yè)狀況、企業(yè)招聘偏好、求職信心、員工流動率等和就業(yè)有關的數(shù)據(jù)，形成了20篇《樂業(yè)報告》。

“在自媒體時代，市場對就業(yè)形勢存在著各種各樣的認識，個別機構利用自身掌握的片面數(shù)據(jù)，得出一些以偏概全的結論，既誤導了社會輿論，也影響了勞動力市場供需匹配效率。”王加文說。

為了澄清誤解，上海市于2016年4月首次推出了《樂業(yè)報告》系列統(tǒng)計分析報告，充分利用就業(yè)、社保等大數(shù)據(jù)資源，系統(tǒng)開展就業(yè)統(tǒng)計分析工作，編織就業(yè)形勢和就業(yè)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，通過媒體定期、全面發(fā)布人力資源市場信息，發(fā)揮引導輿論、服務社會、支持決策的作用。

作為就業(yè)服務部門，上海市就業(yè)促進中心對就業(yè)形勢和就業(yè)質(zhì)量進行研判的主要數(shù)據(jù)來源是“五庫”。“所謂‘五庫’，指就業(yè)登記、社保登記、公共招聘網(wǎng)、其他政府部門的數(shù)據(jù)庫，再加上抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)庫。我們把這‘五庫’結合在一起，進行大數(shù)據(jù)分析。”王加文說。

上海市就業(yè)促進中心從宏觀、中觀、微觀三個層面發(fā)布統(tǒng)計分析報告，對就業(yè)形勢進行密切監(jiān)測。

“宏觀上利用就業(yè)景氣指數(shù)反映就業(yè)趨勢和形勢，中觀層面則是對重點行業(yè)、重點群體、重點區(qū)域的就業(yè)形勢進行分析研判，微觀層面主要分析單位的招聘滿足率、員工流動率、招聘偏好等。”王加文介紹。

記者了解到，上海市就業(yè)促進中心目前采取“12+X”工作法進行數(shù)據(jù)監(jiān)測和發(fā)布。他們根據(jù)指標體系，每個月選擇其中一個指標進行數(shù)據(jù)重點挖掘和分析，形成報告并對外發(fā)布；此外，根據(jù)當前市場熱點，不定期進行數(shù)據(jù)分析和研判。“前段時間，圍繞中美貿(mào)易摩擦對就業(yè)的影響這個熱點，我們進行了數(shù)據(jù)分析和研判。”王加文說。

除了發(fā)布具有高度權威性、實用性、公益性的《樂業(yè)報告》，上海市就業(yè)促進中心還建立了分級預警機制，聚焦國家重點監(jiān)測企業(yè)、上海市劃定的受影響企業(yè)、涉及到的特定行業(yè)、整體就業(yè)形勢這四個層面，實行分級預警。

精準施策織牢青年就業(yè)安全網(wǎng)

在2017年舉辦的全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務展示交流活動中，來自上海的青年（大學生）職業(yè)訓練營項目得到很多參觀者的關注。據(jù)上海市人社局一位工作人員介紹，這是專門為青年包括大學生量身打造的一個綜合性公共就業(yè)服務平臺，具有課堂教育、求職輔導、崗位模擬、職場體驗及專項就業(yè)服務等多種功能。

“職業(yè)訓練營以提升公共就業(yè)服務水平為出發(fā)點，向廣大青年及大學生提供公共服務。我們把評審合格的第三方機構作為設營單位，為青年及大學生提供一些就業(yè)訓練項目，提高他們的綜合就業(yè)能力。”上海市就業(yè)促進中心職業(yè)介紹處處長張云鷹說。

張云鷹向記者介紹了一個比較有代表性的訓練項目———巴伐利亞職業(yè)培訓咨詢公司設立的楊浦區(qū)青年（大學生）職業(yè)訓練營商務模擬公司訓練項目。

這個訓練項目通過仿真的商務貿(mào)易網(wǎng)絡平臺，采取線上線下的商務運營手段，實現(xiàn)企業(yè)間的互動與貿(mào)易往來。

據(jù)公司負責人介紹，商務模擬公司下設行政部、人事部、財務部、采購部、銷售部、市場部6個部門，學員可以體驗各個部門的工作，積累崗位實戰(zhàn)經(jīng)驗，提升職業(yè)競爭力。“除了線上交易的‘錢’和‘產(chǎn)品’不是真的，其他一切環(huán)節(jié)都貼近實際商貿(mào)環(huán)境。”張云鷹說。

徐匯區(qū)的職場進階訓練項目，寶山區(qū)的游輪領隊計劃訓練項目，楊浦區(qū)的SMART智能示范工廠訓練項目，靜安區(qū)的文化創(chuàng)意數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)能力訓練項目，黃浦區(qū)的“辣媽返崗”訓練項目……雖然是2017年才起步，但上海市如今已經(jīng)設立24家訓練營共42個訓練項目，覆蓋了上海大多數(shù)區(qū)域。

在做好就業(yè)服務的同時，上海市人社部門對創(chuàng)業(yè)服務工作也非常重視，將創(chuàng)業(yè)服務從人社局服務大廳的“柜面”延伸到園區(qū)、社區(qū)、校區(qū)，開展創(chuàng)業(yè)服務進“三區(qū)”活動。

“大學生是創(chuàng)業(yè)人群中比較活躍的一個群體。我們在上海65家高校中的40家高校建立了高校創(chuàng)業(yè)指導站，依托指導站這個樞紐，讓大學生在校園里就能得到人社部門的政策服務、專家指導，并且參與和創(chuàng)業(yè)相關的活動。”上海市人社局創(chuàng)業(yè)指導處處長蒙媛介紹。

蒙媛表示，和之前相比，創(chuàng)業(yè)服務進“三區(qū)”活動讓相關創(chuàng)業(yè)服務和政策能更快速落地，創(chuàng)業(yè)宣傳的效率也得到了顯著提高。

快速響應織好企業(yè)用工服務網(wǎng)

上海市人社部門積極主動對接企業(yè)，織好企業(yè)用工服務網(wǎng)。一旦企業(yè)受到實質(zhì)性影響，上海市人社部門立即啟動響應機制，將援企穩(wěn)崗補貼、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)補貼等政策打包，主動上門宣傳、上門服務，幫助企業(yè)應知盡知、用好用足政策，減輕企業(yè)用工成本壓力。

對于重點監(jiān)測企業(yè)，上海市人社部門引導其充分挖掘內(nèi)部潛力，采取靈活工時、輪班工作、培訓過渡、分流安置、崗位轉型、內(nèi)部退養(yǎng)等多種手段，避免崗位流失，盡量不把職工推向市場。

作為民生服務部門，上海市人社部門按照推進“放管服”改革要求，開通勞動關系、社保繳費、政策申請等綠色服務通道，推出“網(wǎng)上辦理、一口辦結、實時生效”的改革舉措，積極助推改善整體營商環(huán)境，簡化企業(yè)用工方面的辦事流程。（王永）