在尖扎縣昂拉鄉(xiāng)如意廣場，村民們在參加縣就業(yè)局組織的農(nóng)家樂培訓(xùn)。毛江明攝

青海昆侖斷，黃河積石流。然而，青海大美風(fēng)光背后，也有令人揪心的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，深度貧困縣15個，建檔立卡貧困人口39.7萬人……對集中連片特困地區(qū)占全省面積98%的青海來說，扶貧，始終是需要攻堅(jiān)克難的重大民生工程。

“習(xí)近平總書記2016年8月在青海考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，扶貧攻堅(jiān)要有‘不破樓蘭終不還’的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。總書記的重要講話，為我們齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)注入了強(qiáng)大動力。”青海省人社廳廳長楊頤對記者介紹，兩年來，青海人社系統(tǒng)工作重心向扶貧一線轉(zhuǎn)移，干部力量向扶貧一線傾斜，優(yōu)勢資源向扶貧一線聚集，堅(jiān)持就業(yè)扶貧、技能扶貧、社保扶貧、人才扶貧并舉，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮了脫貧攻堅(jiān)的主力軍作用，走出了一條具有高原特色的扶貧路。

不讓一個人掉隊(duì)

精準(zhǔn)扶貧牽紅線，勤勞致富結(jié)姻緣

對于青海門源縣貧困大齡未婚男性來說，“娶上媳婦成個家”曾比“摘月亮”還難。現(xiàn)如今，他們中不少人有了穩(wěn)定的崗位和收入，“脫單”已不再是遙不可及的夢想。

“以前把女朋友領(lǐng)回家，她一看四壁透風(fēng)的房子就跑了。”門源縣東川鎮(zhèn)尕牧隆中村貧困青年陳延照說，以前因娶不上媳婦，覺得自己在人前抬不起頭，愈發(fā)孤僻，生活也變得懶散。

“老大男”們的煩心事也是地方政府部門的憂心事。

“門源縣部分地區(qū)山大溝深，土地貧瘠，交通不便，農(nóng)村大齡青年娶妻難的問題日益突出，縣內(nèi)農(nóng)牧區(qū)共有1175名30歲以上的大齡未婚男性，人數(shù)還在逐年上升。”縣委副書記李洪才對記者介紹，“為此，我們把幫助大齡未婚青年‘脫貧脫單’作為精準(zhǔn)扶貧任務(wù)之一，創(chuàng)新探索‘老大男’就業(yè)、婚娶‘兩不誤’的有效路徑。”

2017年3月初，為農(nóng)村大齡青年就業(yè)量身定做的門源縣綠化園林公益性公司成立。隨后，按照扶貧單位精準(zhǔn)識別、大齡青年自愿報(bào)名的辦法，門源縣就業(yè)局委托生福騰達(dá)勞務(wù)派遣公司從全縣篩選出200名大齡農(nóng)村未婚青年，其中包括陳延照等貧困勞動力15人。

經(jīng)過嚴(yán)格體檢、軍訓(xùn)，陳延照加入林業(yè)工人隊(duì)伍，每月工資可達(dá)3000元。務(wù)工過程中，他與一位女工友互生好感，很快便到了談婚論嫁的階段。如今，小兩口領(lǐng)了結(jié)婚證，同住在縣政府免費(fèi)提供的公租房中。生性靦腆的陳延照一談起妻子，臉上就洋溢著幸福的光彩。

截至目前，生福騰達(dá)勞務(wù)派遣公司已促成17名大齡青年找到“對象”，其中，有4名貧困人員已結(jié)婚或正籌備結(jié)婚。

東川鎮(zhèn)塔隆灘村民蘇金龍也是就業(yè)扶貧的受益者。由于父母常年生病，他“家庭重?fù)?dān)一人扛，沒有心思娶新娘”。進(jìn)入生福騰達(dá)勞務(wù)派遣公司后，蘇金龍除了參與植樹造林，還自己在鎮(zhèn)上找兼職、干雜工。網(wǎng)聊認(rèn)識的女朋友從云南遠(yuǎn)道而來，對這位能干的藏族小伙子很欣賞，對未來更是滿懷憧憬。“政府幫我找了工作，還分配了單人間宿舍。公司還開辦食堂解決吃飯問題。”蘇金龍高興地對記者說。

“我們不能給他們直接娶媳婦，但可以盡力為他們創(chuàng)造婚娶條件。”門源縣就業(yè)局副局長卓瑪什伽告訴記者，“通過統(tǒng)一組織勞務(wù)派遣，扶貧又扶志，大齡青年樹立了‘脫單先脫貧’的意識，有了上進(jìn)心和責(zé)任感，可謂一舉多得。”

“‘單身漢’向往成家立業(yè)，思想逐漸成熟起來，一門心思賺錢、攢錢，為未來做好積累、打算。”生福騰達(dá)勞務(wù)派遣公司總經(jīng)理靳生福告訴記者，4月28日，浩門鎮(zhèn)小沙溝村的回族貧困青年馬元虎也給工友們發(fā)了喜糖，公司里真是喜事連連。

在生福騰達(dá)公司采訪時(shí)，記者看到幾個剛剛參加完門源縣就業(yè)局組織的電焊工技能鑒定考試的勞務(wù)派遣工。靳生福介紹，包括這幾個通過電焊工考試在內(nèi)的30名大齡未婚青年即將赴新疆、山東等地卷煙廠、電子廠、煉油廠務(wù)工。

放眼全省，有力、有效、有針對性的就業(yè)扶貧舉措正讓萬千貧困勞動力重拾改變命運(yùn)的希望。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省2017年累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力3.8萬人次，扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)113人。

青海省人社廳副廳長畢曉寧介紹，勤勞智慧的青海務(wù)工者帶著“化隆牛肉拉面”“撒拉艷姑刺繡”“樂都高原電建”等傳統(tǒng)勞務(wù)品牌已經(jīng)在全國打響知名度，他們擺脫“貧困魔咒”，找到了發(fā)掘內(nèi)生動力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“金鑰匙”。

針對缺乏外出務(wù)工條件的貧困戶，青海各級人社部門在2016年、2017年開發(fā)護(hù)草員、清潔工等扶貧公益崗位共計(jì)2000個。尖扎縣藏族貧困戶周措和措斗便是在縣人社局的幫助下，找到了鄉(xiāng)政府勞務(wù)輸出項(xiàng)目打字員的工作，每人每月能有1500元工資。

增強(qiáng)“造血”機(jī)能

培訓(xùn)送到家門口，移民村里擺擂臺

藏族姑娘角毛吉的新家仿佛坐落在山水畫中：200多座藏式院落規(guī)劃有序，青瓦仿古屋檐、黃漆松木結(jié)構(gòu)……2018年春節(jié)前，角毛吉全家五口搬出祖輩固守的深山溝，告別吃水需人背畜馱的苦日子，住進(jìn)了尖扎縣昂拉鄉(xiāng)河?xùn)|異地扶貧搬遷移民安置點(diǎn)。這里不僅水、電、路、信一應(yīng)俱全，還坐擁“九曲黃河第一灣”的好景致。

更令人欣喜的是，天一轉(zhuǎn)暖，尖扎縣就業(yè)局就把技能培訓(xùn)送到了家門前。

4月溫暖的陽光輕拂村頭的如意廣場，由西寧因特教育認(rèn)證培訓(xùn)學(xué)校承辦的中式烹飪班和由海北州西海技校承辦的農(nóng)家樂培訓(xùn)班在廣場兩側(cè)擺開陣勢，打起“擂臺賽”。角毛吉和其他50多名學(xué)員擼袖子，拼手藝，一時(shí)間鍋勺齊響，菜肴飄香，大盤雞、釀皮子、蒸扣肉接二連三被端上桌面。

“為了這次培訓(xùn)班，我們特地派出兩名骨干教師、三名翻譯，并精心設(shè)計(jì)了漢藏雙語菜譜。”海北州西海技校校長王增本說，“學(xué)員熱情高漲，都‘放學(xué)’了還搶著在微信群里秀‘家庭作業(yè)’。”

藏族同胞做飯多為“粗放派”，學(xué)習(xí)煎炒烹炸無疑是“革命性”進(jìn)步。經(jīng)過培訓(xùn)，角毛吉和母親有了“拿手菜”，對于2018年夏季自辦農(nóng)家樂“開門迎客”信心倍增。“技能扶貧，‘仁青諾布’（藏語為珍貴的寶物）！”角毛吉感嘆連連。

“‘搬窮窩’還得‘拔窮根’。移民搬遷只是第一步，通過體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、緊貼市場用工需求的技能培訓(xùn)和服務(wù)，幫貧困群眾掌握一技之長，才能讓他們擁有‘造血’能力，撬動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”尖扎縣就業(yè)局局長趙明閣說。

貧困群眾的切實(shí)感受最能反映工作成效。“通過培訓(xùn)，兒子學(xué)會做拉面，兒媳學(xué)會炒菜，兩人現(xiàn)在在哈爾濱打工每月收入7000元以上，比以前只能干端茶倒水的活兒掙錢多了。”家住尖扎縣康楊鎮(zhèn)城上村的貧困戶馬亞黑亞說。

“針對建檔立卡貧困勞動力，尖扎縣多次組織唐卡、堆繡、電焊、管道維修、挖掘機(jī)駕駛等項(xiàng)目的培訓(xùn)班，截至目前已完成轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1026人次。”尖扎縣人社局局長祝林虎告訴記者。

授漁強(qiáng)于授魚，尖扎縣的實(shí)踐，正是青海人社系統(tǒng)實(shí)施技能扶貧的縮影。

畢曉寧介紹，2017年青海省各級人社部門組織貧困勞動力培訓(xùn)8857人次，完成目標(biāo)任務(wù)5000人次的177%，2016年貧困勞動力培訓(xùn)7800人次，完成目標(biāo)任務(wù)5000人次的156%，通過技能培訓(xùn)，貧困群眾“造血”機(jī)能進(jìn)一步增強(qiáng)。

破解“病—窮”

死結(jié)織密筑牢“兜底網(wǎng)”，醫(yī)療保障救急難

貧困發(fā)生率高，因病因殘致貧比例高，長期以來，“兩高”特征一直困擾著青海省深度貧困地區(qū)。近年青海省因病因殘?jiān)谪毨丝谥兴急壤貐^(qū)部分地區(qū)超過50%，東部干旱山區(qū)達(dá)到42%。

“生了大病，我最擔(dān)心的就是醫(yī)藥費(fèi)把家里砸出‘大窟窿’。”家住尖扎縣馬克塘鎮(zhèn)馬克塘村的藏族村民德洛曾因腦出血在青海省武警醫(yī)院治療，這對于年收入不足7000元的家庭來說，無異于雪上加霜。讓德洛想不到的是，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷3.9萬元后，大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助又分別報(bào)銷9000元、7800元，其個人自付部分不足4000元。

畢曉寧告訴記者，為解開“病—窮”死結(jié)，青海省人社廳實(shí)施醫(yī)療保障和救助脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃，出臺了《青海省人力資源社會保障扶貧實(shí)施方案》，并會同省扶貧局、財(cái)政廳、民政廳、殘聯(lián)印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好社會保險(xiǎn)扶貧工作的實(shí)施意見》，努力實(shí)現(xiàn)貧困群眾就醫(yī)“應(yīng)保盡保”“能報(bào)盡報(bào)”。

對于貧困群眾而言，一個個無聲的數(shù)字背后是涌動的暖流：

2017年，全省39.7萬貧困人口參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋。建檔立卡貧困人口大病醫(yī)療保險(xiǎn)起付標(biāo)準(zhǔn)由原來的5000元/人次降低到3000元/人次；城鄉(xiāng)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)由610元提高到680元；城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來人均50元提高到人均60元；全年貧困人口住院8.8萬人次，基本醫(yī)保基金支付住院費(fèi)用2.88億元，基本醫(yī)保+大病醫(yī)保+救助后政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)到93.6%。

扶貧進(jìn)入“攻堅(jiān)期”，剩下的多是“硬骨頭”。青海各級人社部門拿出“繡花”功夫，以行動織密筑牢貧困人口健康“兜底網(wǎng)”。

如今，身體已基本康復(fù)的德洛貸款3萬元買下卡車準(zhǔn)備跑運(yùn)輸，而他走上公益性崗位的妻子西加卓瑪也有每月2100元的穩(wěn)定收入。德洛說，現(xiàn)在他們?nèi)疑钣辛吮碱^。

全面小康，是一場“顧眼前，更顧長遠(yuǎn)”的戰(zhàn)役。人社干部和貧困群眾眾志成城，青海省貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)群眾脫貧摘帽，勝利可期。（李瀏清 李彥秋 毛江明）

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