近年來，陜西省石泉縣針對貧困人口文化層次低、技能水平差、平均年齡偏大、不能遠距離外出務(wù)工等問題，健全并落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新建立“就業(yè)拓展四促進、技能提升四機制和就業(yè)服務(wù)四精準(zhǔn)”的“三個四”工作模式，年開展貧困勞動力技能培訓(xùn)2400人、推進3000名貧困勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定增收。

一、就業(yè)拓展“四促進”

建強基地促就業(yè)。建強創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)扶貧基地、轉(zhuǎn)移就業(yè)基地和社區(qū)工廠，大力扶持全民創(chuàng)業(yè)，著力打造“基地+創(chuàng)業(yè)戶+就業(yè)”、“社區(qū)工廠+就業(yè)”和“轉(zhuǎn)移就業(yè)基地+就業(yè)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧模式，成功獲評國家支持農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化基地1個、市級創(chuàng)業(yè)孵化基地3個、縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地3個，市級就業(yè)扶貧基地2個、縣級就業(yè)扶貧基地9個，市級就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)示范鎮(zhèn)4個、示范基地4個、創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)3個，社區(qū)工廠4個，入駐創(chuàng)業(yè)實體600余家，提供就業(yè)崗位3000余個。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)促就業(yè)。全力支持工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造“工業(yè)園區(qū)+就業(yè)”、“公司（合作社）+農(nóng)戶”就業(yè)扶貧模式，提就地就近就業(yè)崗位2000余個。

全域旅游促就業(yè)。全方位支持新型文化旅游、生態(tài)旅游和休閑旅游產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；依托移民搬遷社區(qū)，深度開發(fā)傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化資源，成功打造“鬼谷子文化小鎮(zhèn)、池河金蠶小鎮(zhèn)和中壩作坊小鎮(zhèn)”等“社區(qū)變景區(qū)，商鋪變市場”就業(yè)脫貧模式。促進易地搬遷群眾就業(yè)脫貧工作經(jīng)驗在全省推廣。

公益性崗位促就業(yè)。充分調(diào)動各方力量，在穩(wěn)定原有1600個公益性崗位的基礎(chǔ)上，開發(fā)適合貧困人口村內(nèi)“居家就業(yè)”的公益性崗位1500個、縣內(nèi)“穩(wěn)定用工”公益專崗1000個，切實解決“走不出、走不遠”和超勞動年齡的貧困人口就業(yè)增收難題。

二、技能提升“四機制”

統(tǒng)分結(jié)合機制。建立了由縣人社部門統(tǒng)籌抓總、縣職教中心負(fù)責(zé)未升學(xué)初高中畢業(yè)生的職業(yè)教育、各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)短期就業(yè)技能培訓(xùn)、縣農(nóng)林科技局負(fù)責(zé)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、縣供銷聯(lián)社負(fù)責(zé)電子商務(wù)培訓(xùn)、鎮(zhèn)村組織人員的“分工負(fù)責(zé)、長短結(jié)合、分層分類”技能培訓(xùn)工作機制，確保實現(xiàn)“職業(yè)教育一個不少、有培訓(xùn)意愿的勞動力一個不閑”的培訓(xùn)目標(biāo)。

按需培訓(xùn)機制。根據(jù)市場需求，對有轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能培訓(xùn)需求的貧困勞動力，采取送技能上門服務(wù)、在鎮(zhèn)村設(shè)立培訓(xùn)點等辦法就近就地開展技能培訓(xùn)；對貧困勞動力到培訓(xùn)機構(gòu)駐校培訓(xùn)，實行包吃包住包就業(yè)、免學(xué)費免教材用品費、發(fā)放交通補貼的“三包兩免一補”政策；對自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和專業(yè)的勞動者，給予培訓(xùn)補貼；根據(jù)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照農(nóng)時季節(jié)和種養(yǎng)需求，采取因時因地分季分段進行培訓(xùn)，培訓(xùn)課時分段累積計算，年底一次撥付培訓(xùn)補貼。

訂單定向機制。通過政府搭臺、精準(zhǔn)對接，建立校企合作、企企合作關(guān)系，對有就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動者大力開展訂單、定向式培訓(xùn)，培訓(xùn)合格直接安置到企業(yè)就業(yè)，確保了培訓(xùn)就業(yè)率達到80%、培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)成功率達70%以上。

產(chǎn)業(yè)互動機制。靈活政策機制，創(chuàng)新方式方法，扎實開展特色農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、開展企業(yè)崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)、旅游服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)和電商培訓(xùn)，激活技能培訓(xùn)“乘法效應(yīng)”，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)增效、貧困戶就業(yè)增收”良性互動，達到“培訓(xùn)一人、就業(yè)一個、脫貧一戶”目標(biāo)。

三、就業(yè)服務(wù)“四精準(zhǔn)”

精準(zhǔn)勞務(wù)招聘。將“就業(yè)援助”和“春風(fēng)行動”系列招聘活動安排在春節(jié)前啟動、11個鎮(zhèn)同步開展，讓建檔立卡的貧困勞動力在家門口就能找到合適的崗位。

精準(zhǔn)政策宣講。深入開展以“送政策、送崗位、送技能、送文化”為主的“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促脫貧、文化服務(wù)進百村”活動，全面提升貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知曉率。

精準(zhǔn)信息發(fā)布。每半月匯編一期《招工信息》，下發(fā)到全縣各脫貧攻堅工作隊、貧困鎮(zhèn)村、有關(guān)單位、企業(yè)和千家萬戶，并同步在縣政府網(wǎng)、石泉發(fā)布、縣扶貧網(wǎng)、縣人社局公眾微信平臺、縣電視臺、手機短信和戶外電子顯示屏等媒介發(fā)布。

精準(zhǔn)臺賬管理。建立就業(yè)崗位“菜單式”對接、就業(yè)狀態(tài)“清單式”管理、勞動力資源“賬單式”供應(yīng)的貧困勞動力就業(yè)扶貧臺賬，實行動態(tài)管理。（石泉縣人社局 郭家斌）

?