5月15日，沈丘縣周營鎮(zhèn)周營村“鄉(xiāng)村微工廠”的工人在加工服裝。該縣有“微工廠”“微車間”200余家，帶動2.6萬余人就業(yè)。謝辛凌攝

就業(yè)是最大的民生，河南省為促進就業(yè)出了許多實招。近日，國務(wù)院辦公廳對2017年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵，河南省創(chuàng)新思路、多措并舉的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作“榜上有名”，將作為保障改善民生亮點地區(qū)，在中央財政安排就業(yè)補助資金時獲得傾斜和支持。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擴大“歸雁經(jīng)濟”規(guī)模

5月14日，息縣項店鎮(zhèn)張莊村的扶貧車間里，20多名女工正在縫紉機前專心作業(yè)，一頂頂戶外帳篷從她們的巧手中生產(chǎn)出來。

“政府出臺了多項優(yōu)惠政策，在用地、貸款等方面還有綠色通道。”企業(yè)負責人許世偉說，自己在外打工多年，如今已在息縣投資建設(shè)了14個扶貧車間。

在全省范圍內(nèi)，許許多多像許世偉這樣的農(nóng)民工帶著技術(shù)、資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷擴大“歸雁經(jīng)濟”規(guī)模。2017年，全省共新增農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)24.74萬人，累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)100.95萬人，帶動就業(yè)594.78萬人。

成績斐然的背后，是一系列政策措施的落地和一筆筆真金白銀的投入。以構(gòu)建創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)保障“三個體系”為抓手，河南省不斷出臺惠民政策。省級層面建立了總規(guī)模100億元的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金，在全省優(yōu)選177個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，建立了河南省投資基金扶持項目庫。河南省還為農(nóng)民工和用人單位搭建對接平臺，僅去年就提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)120多萬人次。

職業(yè)培訓探索“河南經(jīng)驗”

如何提升勞動者素質(zhì)、厚植人力資源優(yōu)勢？河南省在打造“技能河南”方面探索創(chuàng)造了一批“河南經(jīng)驗”。

洛陽礦山機械廠磨機工部車間的一角，張東亮“大工匠”工作室就坐落在這里，與普通車間不同的是，工作室額外享有資金、場地、課題等保障，進而成為全廠的技術(shù)創(chuàng)新地之一。

去年年底出臺的《河南省職業(yè)培訓條例》，對企業(yè)應(yīng)承擔的職工培訓責任進行了明確和細化，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，支持企業(yè)設(shè)立首席技師崗位等。

“《條例》是目前我國在省級層面制定的首部有關(guān)職業(yè)培訓的地方法規(guī)，實現(xiàn)了職業(yè)培訓由行政推動向依法促進、由注重規(guī)模數(shù)量向強化內(nèi)涵質(zhì)量的歷史性轉(zhuǎn)變。”省人力資源社會保障廳副廳長李甄說。

2017年，河南省持續(xù)深化“部省合作共建全民技能振興工程”，完善技能人才成長政策體系，貫通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展通道，開展各類職業(yè)培訓342.7萬人次，51.8萬人次進行了職業(yè)技能考核鑒定，新培養(yǎng)高技能人才18.9萬人，人力資源優(yōu)勢進一步提升。

織密重點群體就業(yè)保障線

織好高校畢業(yè)生就業(yè)的“經(jīng)線”，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到92%；織牢農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的“緯線”，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63萬人；托住就業(yè)困難群體就業(yè)的“底線”，失業(yè)人員再就業(yè)43.09萬人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零；守住貧困勞動力就業(yè)的“保障線”，幫助43.4萬貧困勞動力通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)脫貧增收……去年，全省就業(yè)工作交出一份亮眼“成績單”。

探索就業(yè)服務(wù)新模式。河南省積極推進城鎮(zhèn)新增就業(yè)實名制登記，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立就業(yè)幫扶臺賬；推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向基層下沉，打造15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，建立省級和星級充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建評選制度；舉辦招聘活動1900多場，幫助54.7萬人次實現(xiàn)就業(yè)；連續(xù)四年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款超百億元，累計發(fā)放量在全國率先突破千億元。

河南省還充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”等信息化手段，加強就業(yè)服務(wù)。目前已形成“政府+市場”“線下+線上”全覆蓋全天候就業(yè)服務(wù)信息體系，極大地方便了求職者和用人單位。（記者宋敏）

連線專家

社會穩(wěn)定，就業(yè)為本。黨的十九大報告中提出，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。這說明，就業(yè)數(shù)量增長與就業(yè)質(zhì)量提升同等重要。

促進就業(yè)，造福百姓。河南省積極務(wù)實地把促進就業(yè)作為最大的民生工程來抓，以深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、落實完善積極就業(yè)政策為抓手，以確保就業(yè)大局穩(wěn)、重點群體穩(wěn)為底線，著力解決好就業(yè)工作“實”和“準”的問題。通過強化政府促進就業(yè)的責任，不斷豐富和完善就業(yè)政策，提升勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，為人民群眾架起了一座就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“彩虹橋”。2017年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)超額完成，成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和保障改善民生工作的重要亮點，受到國務(wù)院表彰，可喜可賀。（河南省社科院原院長 張占倉）