2018年勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作明確新任務(wù)

持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化建設(shè)

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5月8日—9日，全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作座談會(huì)在福建省福州市召開(kāi)，人社部副部長(zhǎng)邱小平出席會(huì)議并講話(huà)。全國(guó)人大法工委、最高人民法院、中央軍委政治工作部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)的有關(guān)同志以及部屬部分單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上，福建、上海、江蘇、山東等10個(gè)省市人社廳（局）相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了調(diào)解仲裁工作經(jīng)驗(yàn)以及制度建設(shè)情況。

會(huì)議總結(jié)了黨的十八大以來(lái)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作取得的顯著成就。5年來(lái)，調(diào)解仲裁工作注重打基礎(chǔ)，謀創(chuàng)新，取得重大突破性進(jìn)展。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理格局基本形成，調(diào)解仲裁制度機(jī)制逐步健全，調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，調(diào)解仲裁基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)。5年來(lái)，各地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議案件821.3萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者1047.7萬(wàn)人，仲裁結(jié)案率保持在90%以上。

會(huì)議要求，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作提出的新要求。要緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，牢牢把握公平正義這一尺度，不斷提高爭(zhēng)議處理質(zhì)效；緊跟全面依法治國(guó)戰(zhàn)略推進(jìn)，不斷完善法律政策體系；緊隨加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理實(shí)踐發(fā)展，進(jìn)一步完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制。

會(huì)議明確了2018年調(diào)解仲裁工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。會(huì)議提出，2018年調(diào)解仲裁工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能建設(shè)為主線，以完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、提升能力、夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解仲裁規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化和信息化建設(shè)，依法公正及時(shí)處理爭(zhēng)議、化解風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮調(diào)解基礎(chǔ)性作用和仲裁準(zhǔn)司法制度優(yōu)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定。會(huì)議從四個(gè)方面對(duì)2018年調(diào)解仲裁工作提出了明確要求。

第一，進(jìn)一步做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防處理工作。要把“多辦案、辦好案”作為政治責(zé)任擺在突出位置，積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化，不斷提高調(diào)解仲裁服務(wù)水平。堅(jiān)持爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)防范與依法處理并重，定期開(kāi)展?fàn)幾h處理形勢(shì)研判，及時(shí)妥善處理爭(zhēng)議、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)仲裁辦案指導(dǎo)，加大勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和解除、終止勞動(dòng)合同等爭(zhēng)議案件處理工作力度，特別是依法處理拖欠農(nóng)民工工資爭(zhēng)議案件。發(fā)揮仲裁一線辦案優(yōu)勢(shì)，及時(shí)梳理法律政策實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，主動(dòng)提出完善法律政策的建議。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性調(diào)解工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”方針，著力解決企業(yè)調(diào)解組織作用發(fā)揮不夠充分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱、基層調(diào)解制度不夠完善等問(wèn)題，不斷發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用。會(huì)同工商聯(lián)組織做好第二批非公有制企業(yè)商（協(xié)）會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解示范總結(jié)驗(yàn)收工作，推動(dòng)企業(yè)建立健全協(xié)商調(diào)解機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解綜合示范工作，推動(dòng)基層調(diào)解組織創(chuàng)新工作模式、完善工作機(jī)制、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。完善調(diào)解工作制度，進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)解與仲裁銜接，落實(shí)委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)等制度。全年調(diào)解成功率達(dá)到60%以上。

第三，進(jìn)一步完善仲裁制度機(jī)制。貫徹落實(shí)新修訂的仲裁辦案規(guī)則，實(shí)行案件分類(lèi)處理，落實(shí)簡(jiǎn)易處理和集體爭(zhēng)議處理程序規(guī)定，加大仲裁調(diào)解、終局裁決力度，進(jìn)一步提升仲裁能力。總結(jié)推廣要素式辦案經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多有條件的地區(qū)推廣仲裁要素式辦案，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。以“辦標(biāo)準(zhǔn)案”為重點(diǎn)，研究加強(qiáng)仲裁辦案標(biāo)準(zhǔn)化管理。統(tǒng)一并規(guī)范仲裁文書(shū)，協(xié)調(diào)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的仲裁文書(shū)郵政專(zhuān)遞送達(dá)。普遍建立裁審銜接工作機(jī)制，尚未出臺(tái)裁審銜接機(jī)制建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的地區(qū)，2018年底前都要出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)并抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)裁審銜接機(jī)制落地見(jiàn)效。全年仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上，仲裁終局裁決率要達(dá)到35%以上。

第四，進(jìn)一步夯實(shí)調(diào)解仲裁基層基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)信息化建設(shè)，制定實(shí)施2018至2020年“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)仲裁辦案系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，年底前實(shí)現(xiàn)地市級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)基本覆蓋、縣級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)覆蓋率超過(guò)85%；完善仲裁機(jī)構(gòu)人員管理系統(tǒng)，建立仲裁案件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)管理、研判形勢(shì)；在有條件的地區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，將政治思想教育納入培訓(xùn)課程，不斷提高調(diào)解仲裁隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，著力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的隊(duì)伍。（王輝 圖表數(shù)據(jù)來(lái)源：人社部 姜偉偉/繪）

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