7月15日，福建省人社廳推出二季度全省人社領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)案例，莆田市《莆田市構(gòu)建“防督聯(lián)治”體系 提升欠薪治理效能》案例入選。

記者了解到，莆田市探索實(shí)施欠薪線索案件快速處置機(jī)制，創(chuàng)新采取前置預(yù)防、閉環(huán)督導(dǎo)、部門協(xié)同、專題整治的“防督聯(lián)治”工作法，高質(zhì)效辦好每一個(gè)欠薪案件，切實(shí)守護(hù)好農(nóng)民工“錢袋子”，全力營造規(guī)范有序、公正高效、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)環(huán)境。

為促進(jìn)欠薪隱患快速化解，莆田市推行“預(yù)防型”服務(wù)，實(shí)行總包駐點(diǎn)。由施工總承包單位擔(dān)負(fù)“工資負(fù)總責(zé)”職責(zé)，指導(dǎo)185個(gè)在建項(xiàng)目成立“欠薪問題協(xié)調(diào)處置專班”與“保障制度規(guī)范落實(shí)專班”，提前排查化解欠薪隱患。對(duì)體量大、欠薪頻發(fā)項(xiàng)目，安排勞資專管員在人社部門駐點(diǎn)辦公，及時(shí)核實(shí)處理欠薪線索。

為提升項(xiàng)目勞資管理規(guī)范化水平，市人社部門開展“開工第一課”服務(wù)，為66個(gè)新開工項(xiàng)目培訓(xùn)180人，打造和諧“安薪”工地。依托福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采集用工單位及農(nóng)民工合同、考勤、工資專戶等信息，實(shí)行工程項(xiàng)目全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)智能分析，對(duì)資金不足、工資未足額發(fā)放等情況及時(shí)預(yù)警。今年以來，平臺(tái)監(jiān)管在建項(xiàng)目185個(gè)，監(jiān)測(cè)工資發(fā)放10.19萬人，預(yù)警欠薪隱患77條。

為保障欠薪落袋為安，莆田市實(shí)施“閉環(huán)型”督導(dǎo)。由專人通過電話核查、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、面對(duì)面調(diào)解等方式推進(jìn)“案前調(diào)解”，確保欠薪案件高效處置。對(duì)同一項(xiàng)目重復(fù)線索、政府或國企項(xiàng)目未結(jié)線索、涉及人數(shù)眾多且金額大，以及辦理質(zhì)量低的案件，實(shí)行“人社+成員單位”掛牌督辦。對(duì)已辦結(jié)案件采取“定期檢查+隨機(jī)回訪”，實(shí)現(xiàn)“受理—反饋—追蹤—清零”閉環(huán)管理。

為筑牢權(quán)益保護(hù)屏障，莆田市構(gòu)建“協(xié)同型”機(jī)制。暢通全國根治欠薪線索反映平臺(tái)、舉報(bào)投訴電話等渠道，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置投訴二維碼，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)線索直報(bào)。聯(lián)動(dòng)人社、司法、住建等多部門參與糾紛調(diào)處，打通部門壁壘，形成“一口受理、多端協(xié)同”聯(lián)辦格局。針對(duì)工程建筑領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包導(dǎo)致的欠薪責(zé)任不清問題，建立“違法行為—欠薪風(fēng)險(xiǎn)”雙軌聯(lián)查機(jī)制，將根治欠薪與建筑市場(chǎng)秩序整治結(jié)合，形成“查工資必查違法、治欠薪必究亂象”治理格局。整合行政執(zhí)法、刑事司法、調(diào)解仲裁、信用懲戒手段，對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的線索，人社聯(lián)動(dòng)行業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，司法部門建立“維權(quán)綠色通道”快立快辦，形成集中整治拖欠勞動(dòng)者工資報(bào)酬問題合力。

為破解欠薪治理頑疾，莆田市開展“靶向型”監(jiān)督。全市納入平臺(tái)監(jiān)管的在建項(xiàng)目部全部落實(shí)“123”管理機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目明確1名責(zé)任人，成立欠薪協(xié)調(diào)處置和制度落實(shí)2個(gè)專班，實(shí)現(xiàn)制度落實(shí)、用工管理、欠薪整改“三到位”，做到“門前清”。全市139個(gè)政府、國企項(xiàng)目全覆蓋，納入臺(tái)賬管理。紀(jì)委監(jiān)委牽頭、人社協(xié)同，全面起底欠薪線索并建立清單逐一復(fù)核，推動(dòng)投訴線索整改。

今年以來，莆田市處置各類平臺(tái)欠薪線索1.02萬件，為3337名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬2092萬余元，欠薪線索按期辦結(jié)率達(dá)100%。回訪達(dá)成欠薪調(diào)解協(xié)議案件3650件，履約率100%，實(shí)現(xiàn)欠薪隱患“早發(fā)現(xiàn)、快處置、零反彈”。