4月中旬的甘州區(qū)，春寒料峭。甘州區(qū)人社局調(diào)解室里，宋某和二十九位工友眉頭緊鎖——他們參與的工程項(xiàng)目出現(xiàn)嚴(yán)重欠薪問題。工作人員通過迅速啟動(dòng)“三步走”策略：普法宣傳、鎖定責(zé)任主體、背靠背調(diào)解，僅用48小時(shí)就成功處置該欠薪案件。三十名農(nóng)民工圍在銀行柜臺(tái)前，手機(jī)短信提示音此起彼伏，三十六萬元被拖欠工資神奇地回到了他們的銀行卡賬戶。

這只是甘州區(qū)構(gòu)筑勞動(dòng)權(quán)益防線的一個(gè)縮影。近年來，甘州區(qū)將創(chuàng)新機(jī)制、源頭預(yù)防體系、剛性執(zhí)法力度與柔性服務(wù)延伸有機(jī)結(jié)合，形成了一套可復(fù)制的欠薪治理范式。

機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建全鏈條爭(zhēng)議化解矩陣

“1+N”多元協(xié)同機(jī)制。建立“人社+工會(huì)+司法+婦聯(lián)”聯(lián)動(dòng)模式，整合行政、司法、社會(huì)力量，形成一站式爭(zhēng)議調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)從法律咨詢、調(diào)解到仲裁的全流程閉環(huán)。針對(duì)30名農(nóng)民工欠薪案，通過多部門背靠背調(diào)解，48小時(shí)內(nèi)鎖定責(zé)任主體并完成資金劃轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了跨部門協(xié)作的高效性。

分類速裁機(jī)制。設(shè)立農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭，對(duì)簡(jiǎn)單案件實(shí)行調(diào)解員“快處快結(jié)”，復(fù)雜案件由仲裁院前置調(diào)解。數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度486件爭(zhēng)議案件中99%結(jié)案，331件通過調(diào)解解決，平均辦案周期壓縮至法定時(shí)限的50%以下。

工程建設(shè)領(lǐng)域制度革新。針對(duì)欠薪高發(fā)的工程建設(shè)領(lǐng)域，強(qiáng)制推行農(nóng)民工工資專用賬戶、總包代發(fā)等“五項(xiàng)制度”，建立隱患動(dòng)態(tài)排查機(jī)制，從資金流層面切斷欠薪鏈條。

源頭預(yù)防：織密基層治理網(wǎng)絡(luò)

三級(jí)調(diào)解組織全覆蓋。構(gòu)建“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—企業(yè)”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道基層調(diào)解組織全覆蓋，并指導(dǎo)110家企業(yè)建立內(nèi)部調(diào)解組織。烏江鎮(zhèn)調(diào)解中心獲“全國(guó)突出基層調(diào)解組織”稱號(hào)，凸顯基層治理效能。

專業(yè)力量下沉賦能。與河西學(xué)院合作建立法學(xué)實(shí)訓(xùn)基地，將法律研究與仲裁實(shí)務(wù)結(jié)合，提升基層調(diào)解專業(yè)化水平；與3家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂工傷服務(wù)協(xié)議，通過定期抽查嚴(yán)打騙保行為，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)申報(bào)工傷，解決職工“維權(quán)三難”問題。

剛性執(zhí)法：高懸懲治惡意欠薪“利劍”

行刑銜接震懾犯罪。對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的行為，建立“人社立案調(diào)查—公安刑事偵查—司法聯(lián)動(dòng)追責(zé)”快速通道。例如，某娛樂公司負(fù)責(zé)人謝某拖欠18名員工10萬元工資并失聯(lián)，人社部門10日內(nèi)移送公安，20天內(nèi)抓獲歸案，迫使欠薪者當(dāng)場(chǎng)籌措資金，形成“查辦一案、震懾一片”效應(yīng)。

數(shù)據(jù)化治理顯成效。2025年一季度，累計(jì)辦理欠薪線索553件，涉及1976人，追回工資4121.78萬元；通過張貼限期支付通知書、信用懲戒等組合拳，推動(dòng)惡意欠薪案件同比下降32%，“安薪甘州”成為民生治理金字招牌。

     服務(wù)延伸：就業(yè)與維權(quán)并重的治本之策

勞務(wù)品牌提質(zhì)就業(yè)。打造“甘州新農(nóng)人”勞務(wù)品牌，2025年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)1.25萬人，同步建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，將維權(quán)關(guān)口前移至就業(yè)前端。例如，“春風(fēng)行動(dòng)”期間舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，31家企業(yè)提供830余個(gè)崗位，從就業(yè)源頭減少非正規(guī)用工風(fēng)險(xiǎn)。

有組織輸轉(zhuǎn)強(qiáng)保障。全區(qū)推行“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作”模式，有組織輸轉(zhuǎn)率達(dá)70%，通過統(tǒng)一簽訂合同、購(gòu)買保險(xiǎn)、定期回訪，確保務(wù)工人員“出得去、掙得到、權(quán)益有保障”。

啟示：從“救火”到“防火”的范式升級(jí)

甘州區(qū)的實(shí)踐突破了傳統(tǒng)欠薪治理“事后追討”的被動(dòng)模式，通過制度防線前置化、調(diào)解網(wǎng)絡(luò)基層化、執(zhí)法司法剛性化、就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化的“四化”路徑，實(shí)現(xiàn)了從“治已病”到“治未病”的轉(zhuǎn)變。其核心價(jià)值在于將勞動(dòng)關(guān)系治理納入社會(huì)治理大格局，通過多元主體協(xié)同、全周期管理、剛?cè)岵?jì)手段，構(gòu)建起“預(yù)防—調(diào)解—執(zhí)法—服務(wù)”的完整生態(tài)鏈，為基層社會(huì)治理提供了“勞資和諧”的樣本。

當(dāng)36萬元工資在48小時(shí)內(nèi)到賬、當(dāng)農(nóng)民工緊握工作人員的手感慨“能安心回家”時(shí)，這些微觀場(chǎng)景背后，是基層治理者對(duì)“根治欠薪是最大民生”的價(jià)值堅(jiān)守，更是以法治思維和系統(tǒng)觀念破解民生難題的時(shí)代答卷。(段亮賓）