1月21日，人力資源社會(huì)保障部舉行2024年四季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2024年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況，并回答記者提問。

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2024年人力資源和社會(huì)保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排

（2025年1月）

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，12月份為5.1%。一是高質(zhì)量充分就業(yè)政策體系健全完善。黨中央、國務(wù)院出臺關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，推出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促就業(yè)支持措施。穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼等政策，分類宣傳、直補(bǔ)快辦。全年向665萬戶次參保企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗資金386億元。二是重點(diǎn)群體就業(yè)工作不斷加強(qiáng)。出臺新一輪促進(jìn)青年就業(yè)政策，延續(xù)實(shí)施國有企業(yè)增人增資、見習(xí)留用提前發(fā)放補(bǔ)貼等政策，實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計(jì)劃，開展未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，提供“1131”實(shí)名服務(wù)，為200多萬困難畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼。組織實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，選派4.3萬名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，舉辦全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)，支持組建勞務(wù)協(xié)作區(qū)域聯(lián)盟，積極培育勞務(wù)品牌，年底脫貧人口務(wù)工規(guī)模3305.2萬人。加強(qiáng)就業(yè)困難人員兜底幫扶，出臺就業(yè)援助意見，打包推出“兩優(yōu)惠、三補(bǔ)貼”政策，全年幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)515萬人、困難人員就業(yè)163萬人。三是職業(yè)技能培訓(xùn)有效開展。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，各地聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)。推行勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案試點(diǎn)。全年向310萬人次發(fā)放技能提升補(bǔ)貼51.3億元。四是就業(yè)公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)下沉基層，建設(shè)一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場，構(gòu)建“15分鐘”就業(yè)服務(wù)圈。各地建成省級集中的就業(yè)信息資源庫、就業(yè)公共服務(wù)平臺，初步建成全國“一庫一平臺”，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式。253家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐“就業(yè)在線”平臺，2024年發(fā)布就業(yè)崗位1.08億個(gè)。高頻開展春風(fēng)行動(dòng)等“10+N”品牌活動(dòng)，提供崗位超9000萬個(gè)。舉辦2024年大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季活動(dòng)，54.1萬家用人單位提供崗位信息1032.8萬個(gè)。五是人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。舉辦全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。

下一步工作安排：一是落實(shí)中央高質(zhì)量充分就業(yè)意見，加快構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，建立重大項(xiàng)目就業(yè)崗位歸集發(fā)布機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè)支持體系，推動(dòng)“個(gè)人創(chuàng)業(yè)一件事”。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。出臺高校畢業(yè)生等青年就業(yè)文件，實(shí)施青年就業(yè)崗位開發(fā)計(jì)劃，挖掘鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理、就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)，推出科研型、管理型就業(yè)見習(xí)崗位。實(shí)施2025年“三支一扶”計(jì)劃。穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模，健全農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶長效機(jī)制。開展就業(yè)援助月活動(dòng)。三是推行項(xiàng)目化職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞農(nóng)民工、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、新職業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行“崗位需要+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體的項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，推行階梯化、差異化補(bǔ)貼政策。四是加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)。出臺高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)文件。加強(qiáng)“一庫一平臺”建設(shè)。開展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。五是實(shí)施人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加大制造業(yè)人力資源服務(wù)支持力度。

二、社會(huì)保障

工作進(jìn)展情況：一是制度改革取得突破性進(jìn)展。漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策審議通過，實(shí)施彈性退休制度暫行辦法、加強(qiáng)大齡失業(yè)人員保障等配套政策制定出臺。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度平穩(wěn)運(yùn)行。在全國范圍內(nèi)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品范圍，完善領(lǐng)取條件和領(lǐng)取辦法。制定企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)病殘津貼暫行辦法，擴(kuò)大病殘津貼適用范圍，統(tǒng)一領(lǐng)取條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)等。新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，2024年底1037.99萬人參保。二是社保待遇按時(shí)足額發(fā)放。按照3%的總體調(diào)整比例，提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，14個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在此基礎(chǔ)上提高了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金。為2477萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等困難群體代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金等各類失業(yè)保險(xiǎn)待遇1214億元。三是基金監(jiān)管和投資運(yùn)營不斷加強(qiáng)。開展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)，加強(qiáng)社保基金安全監(jiān)管。年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)模2.3萬億元。四是經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升。持續(xù)推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一件事”和退休“一件事”。工傷保險(xiǎn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。社保卡居民服務(wù)“一卡通”深入拓展，社會(huì)保障卡持卡人數(shù)13.89億人，覆蓋98.6%人口，其中領(lǐng)用電子社保卡10.7億人，覆蓋75.9%人口。開展2024年度社會(huì)保障卡惠民服務(wù)季活動(dòng)。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社保卡、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通161項(xiàng)全國性服務(wù)，2024年服務(wù)40.44億人次。

下一步工作安排：一是積極推進(jìn)社保制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。推動(dòng)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系發(fā)展，會(huì)同相關(guān)部門研究出臺個(gè)人養(yǎng)老金相關(guān)支持政策。擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)范圍。二是提高社保待遇。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，積極推動(dòng)集體補(bǔ)助規(guī)范化試點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。指導(dǎo)各地落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)等社保幫扶政策。三是實(shí)施高質(zhì)量參保行動(dòng)。研究制定促進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，優(yōu)化社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。四是推進(jìn)社保基金管理鞏固提升行動(dòng)。穩(wěn)妥做好2025年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作。五是深入實(shí)施數(shù)字人社建設(shè)行動(dòng)。持續(xù)完善全國性線上服務(wù)平臺功能。

三、人才

工作進(jìn)展情況：一是人才評價(jià)制度改革落實(shí)落地。持續(xù)推動(dòng)職稱制度改革落實(shí)，制定實(shí)施職稱評審監(jiān)管暫行辦法，完善職稱評審管理服務(wù)，加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè)，匯集超過2900萬條職稱評審數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)職業(yè)資格國際互認(rèn)。推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，加強(qiáng)職業(yè)技能評價(jià)規(guī)范管理，累計(jì)備案4萬余家用人單位和社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織，全年超過1200萬人次取得職業(yè)技能等級證書或職業(yè)資格證書，評聘特級技師、首席技師2000多人。發(fā)布19個(gè)新職業(yè)、28個(gè)新工種信息，頒布55個(gè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。推進(jìn)以“博新計(jì)劃”為重點(diǎn)的國家資助博士后研究人員計(jì)劃，探索開展博士后科學(xué)基金聯(lián)合資助，全年新招收博士后超過4萬人。優(yōu)化實(shí)施政府特殊津貼制度，新選拔4942名享受政府特殊津貼人員。制定進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見、海外人才需求指引等，實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃、高層次留學(xué)人才回國資助等項(xiàng)目。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)工程師培育。組織開展部屬高校和中央科研院所自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例試點(diǎn)。三是技能人才工作取得新進(jìn)展。貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見，實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃。選拔980名高技能人才享受政府特殊津貼。舉辦“一帶一路”技能筑夢交流活動(dòng)，促進(jìn)我國與共建“一帶一路”國家職業(yè)技能領(lǐng)域國際交流合作，支持建設(shè)66個(gè)技能筑夢培訓(xùn)基地和19個(gè)師資培訓(xùn)中心。推進(jìn)工學(xué)一體化教學(xué)改革，在679所技工院校推行工學(xué)一體化教學(xué)模式，累計(jì)培訓(xùn)1.88萬名一體化教師。深入實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程。四是外國專家服務(wù)保障機(jī)制逐步健全。實(shí)現(xiàn)外國人工作許可證與社會(huì)保障卡融合集成，實(shí)現(xiàn)工作許可“一次申請、不見面審批、全程網(wǎng)辦”，便利外國人在華工作生活。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才工作。舉辦博士后制度實(shí)施40周年系列活動(dòng)，辦好第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推動(dòng)落實(shí)數(shù)字人才培育三年行動(dòng)方案。開展專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點(diǎn)。二是加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)技能強(qiáng)企。支持建設(shè)一批國家級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。遴選第三批技工教育聯(lián)盟（集團(tuán)）建設(shè)院校，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。支持符合條件的企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘，推動(dòng)擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。加強(qiáng)技能人才評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。培育新職業(yè)序列，加快國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)。舉辦第三屆全國技能大賽，組織開展2025年全國行業(yè)職業(yè)技能競賽。三是做好外國專家服務(wù)保障工作。持續(xù)拓寬加載工作許可信息的社會(huì)保障卡應(yīng)用場景。

四、工資收入分配

工作進(jìn)展情況：一是企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控優(yōu)化改進(jìn)。2024年，江蘇、浙江等12個(gè)省份調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級企業(yè)從業(yè)人員工資價(jià)位信息。天津、山西等18個(gè)省份發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。引導(dǎo)各地開展區(qū)域性行業(yè)性集體協(xié)商，合理確定技能人才起點(diǎn)薪酬、工資增幅等，促進(jìn)合理提高技能人才工資水平。二是國有企業(yè)薪酬制度改革持續(xù)深化，構(gòu)筑全方位監(jiān)管體系。

下一步工作安排：一是健全最低工資制度。完善最低工資評估機(jī)制，指導(dǎo)各地合理調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高占社會(huì)平均工資的比重。持續(xù)完善工資指導(dǎo)線、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體薪酬分配指引服務(wù)。構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度，在技能人才聚集的區(qū)域、行業(yè)開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，推行技能人才薪酬分配指引，推動(dòng)實(shí)施技能人才起點(diǎn)薪酬制度。二是深化國有企業(yè)薪酬制度改革。完善企業(yè)內(nèi)部分配制度，指導(dǎo)企業(yè)建立健全各類人才按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機(jī)制，加大對科技創(chuàng)新骨干人員的激勵(lì)。

五、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)政策，推行新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障相關(guān)指引指南。推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，在京津冀、長江三角洲地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等6個(gè)區(qū)域開展區(qū)域和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。二是勞動(dòng)人事爭議案件調(diào)解仲裁扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)提升勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁質(zhì)效。推進(jìn)在線訴調(diào)對接，加強(qiáng)裁審銜接，促進(jìn)勞動(dòng)人事爭議多元化解。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解。三是欠薪治理不斷強(qiáng)化。開展“安薪行動(dòng)”，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付制度全覆蓋、實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。打好行政執(zhí)法、信用懲戒、刑事司法等“組合拳”，2024年公布重大欠薪違法行為2329件，將2467個(gè)欠薪主體納入失信管理名單，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪案件3389件。從2024年11月1日至2025年春節(jié)前，扎實(shí)推進(jìn)治理欠薪冬季行動(dòng)，采取超常規(guī)舉措強(qiáng)化欠薪問題治理。四是農(nóng)民工服務(wù)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。出臺加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障的意見，明確穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益、促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工均等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)等方面的政策舉措。推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)、“城暖農(nóng)民工”服務(wù)活動(dòng)。

下一步工作安排：一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)。做好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，出臺超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障相關(guān)政策。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員隊(duì)伍建設(shè)和基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺建設(shè)。二是加強(qiáng)調(diào)解仲裁。制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）爭議預(yù)防調(diào)解工作指引。會(huì)同最高人民法院完善裁審銜接。制訂調(diào)解仲裁與勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)動(dòng)建設(shè)政策。開展第二批仲裁案件評查。三是深化根治欠薪。開展治理欠薪冬季行動(dòng)，高效處置欠薪問題，動(dòng)態(tài)辦結(jié)所有查實(shí)的欠薪案件。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化全國根治欠薪線索反映平臺。深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)。四是做好農(nóng)民工服務(wù)保障。開展2025年“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動(dòng)。