勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來，湖北省宜昌市人社局圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，聚焦企業(yè)紓困解難和勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)代治理，共同締造和諧勞動(dòng)關(guān)系取得一定成效。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)定“預(yù)警紅線”。線上和線下一體化開展勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)矛盾處置化解在基層、在萌芽。嚴(yán)格裁員報(bào)備制度。將裁員報(bào)備納入“就業(yè)綜合指數(shù)”考評(píng)體系，今年以來縣市區(qū)共報(bào)送裁員預(yù)警13起，對(duì)重大裁員風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)、處置有力。落實(shí)一線預(yù)警制度。發(fā)揮一線窗口對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位的敏銳性，服務(wù)窗口及時(shí)梳理報(bào)送失業(yè)金申領(lǐng)、失業(yè)登記、社保減員等業(yè)務(wù)背后的勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)，維權(quán)窗口及時(shí)收集反饋單位裁員、欠薪欠保、違規(guī)用工等咨詢投訴舉報(bào)信息，重大風(fēng)險(xiǎn)隱患分發(fā)屬事屬地部門處置化解。今年通過窗口預(yù)警及時(shí)化解重大裁員風(fēng)險(xiǎn)3起。創(chuàng)新數(shù)據(jù)預(yù)警制度。發(fā)揮人社數(shù)據(jù)底座功能，利用參保、工傷等數(shù)據(jù)，確立企業(yè)裁員、欠薪欠保、勞動(dòng)保護(hù)等大數(shù)據(jù)預(yù)警規(guī)則，生成預(yù)警信息846條，全部發(fā)屬地屬事部門核查處置完畢。

服務(wù)前置下沉“基層一線”。將用工指導(dǎo)前置到矛盾爆發(fā)之前、企業(yè)用工一線。部門聯(lián)動(dòng)定對(duì)策。制定《關(guān)停、裁員企業(yè)職工安置指導(dǎo)政策清單》，統(tǒng)籌退休、社保補(bǔ)繳、檔案托管、糾紛調(diào)解、工傷職工安置、職業(yè)病檢查、失業(yè)金申領(lǐng)等27項(xiàng)政策措施，確保不因信息壁壘產(chǎn)生遺留矛盾。今年某央企在宜工廠政策性關(guān)停，通過深入職工大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)做政策講解，530多名職工均得到妥善安置，未發(fā)生一起糾紛，企業(yè)專門來函致謝。由點(diǎn)及面抓化解。規(guī)范企業(yè)用工“從一個(gè)案例到一類行為”“從一個(gè)企業(yè)到一個(gè)園區(qū)”。某家具建材市場(chǎng)陸續(xù)發(fā)生雇傭人員職業(yè)傷害，工傷、仲裁、勞動(dòng)關(guān)系等科室單位及時(shí)到該市場(chǎng)舉辦雇傭人員用工指導(dǎo)講座，有效激發(fā)市場(chǎng)主體參保熱情，進(jìn)一步規(guī)范了用工方式。

職工權(quán)益守住“為民底線”。堅(jiān)決維護(hù)關(guān)停解散、惡意裁員、違法用工等企業(yè)中勞動(dòng)者利益。綜合研判維權(quán)性質(zhì)。注重研判用人單位惡意侵犯勞動(dòng)者利益的主觀性，堅(jiān)決站穩(wěn)為民立場(chǎng)。某企業(yè)改制利用勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)移過程，違反承諾將部分職工排除在外、造成上訪，勞動(dòng)關(guān)系、仲裁、監(jiān)察及屬地政府聯(lián)合研判后協(xié)調(diào)立場(chǎng)，明確要求企業(yè)一視同仁轉(zhuǎn)移勞動(dòng)關(guān)系。及時(shí)介入維護(hù)權(quán)益。及時(shí)介入企業(yè)關(guān)停，避免小事變大、事后維權(quán)。今年3月，宜昌市一站式勞動(dòng)保障維權(quán)窗口報(bào)送某制衣企業(yè)關(guān)停預(yù)警，核查后仲裁、監(jiān)察迅速介入，通過政策宣傳和調(diào)解，該企業(yè)103名職工全部按標(biāo)準(zhǔn)拿到了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，此前未支付到位的加班費(fèi)也一并核算補(bǔ)償?shù)轿弧?/span>

助企紓困支撐“發(fā)展高線”。對(duì)暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)，以共同締造理念推動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者共渡難關(guān)。指導(dǎo)調(diào)整用工方案。鼓勵(lì)企業(yè)與職工通過集體協(xié)商調(diào)整薪酬、工時(shí)和實(shí)行在崗培訓(xùn)等措施穩(wěn)定崗位。宜昌市某制造企業(yè)受國內(nèi)外行情影響，產(chǎn)銷量下滑80%，通過縮短工時(shí)、集中培訓(xùn)、共享用工等方式，為1800多名職工穩(wěn)定崗位長達(dá)16個(gè)月。強(qiáng)化政策集成支持。用好用足政策法規(guī)、資金補(bǔ)貼等工具，幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、持續(xù)發(fā)展，通過指導(dǎo)上述企業(yè)調(diào)整用工方案、緩繳社保、發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、落實(shí)穩(wěn)崗返還、支持轉(zhuǎn)崗就業(yè)等，為企業(yè)緩解資金壓力近3000萬元，為1200多名職工保住了就業(yè)崗位。

全鏈服務(wù)構(gòu)成“閉環(huán)曲線”。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)事前預(yù)警、事中處置、事后跟蹤服務(wù)閉環(huán)。明確跟蹤服務(wù)責(zé)任。制定《宜昌市企業(yè)規(guī)模裁員合規(guī)指南及人社部門跟蹤服務(wù)指引》，從事前用足政策指導(dǎo)企業(yè)盡量不裁員、少裁員，到規(guī)范企業(yè)裁員程序、防范裁員風(fēng)險(xiǎn)，到提供勞動(dòng)人事爭議調(diào)解服務(wù)，均明確各環(huán)節(jié)跟蹤服務(wù)責(zé)任。構(gòu)建“裁員+就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“離職人員臺(tái)賬”，及時(shí)收集離職人員崗位、技能、就業(yè)意向、聯(lián)系電話等信息，推送就業(yè)部門與招聘崗位信息庫及時(shí)對(duì)接，加強(qiáng)離職人員招聘會(huì)組織和就業(yè)幫扶，努力將“離職人員臺(tái)賬”及時(shí)轉(zhuǎn)化為“就業(yè)促進(jìn)臺(tái)賬”。今年以來，裁員、關(guān)停企業(yè)離職人員臺(tái)賬共收錄1236人，單位就業(yè)+靈活就業(yè)比例達(dá)到90%以上。