堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，西安市新城區(qū)走出了一條具有新城特色勞動關(guān)系之路。

近年來，西安市新城區(qū)以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，持續(xù)完善制度機(jī)制、加大整治力度，不斷創(chuàng)新治理手段，積極構(gòu)建“事前‘管家服務(wù)’重預(yù)防、事中‘三步處置’重高效、事后‘1＋X聯(lián)動’重懲處”的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)綜合治理體系。

向“事前”處施策 從“事中”處著手

工程建設(shè)領(lǐng)域歷來是根治欠薪工作的重中之重，新城區(qū)聚焦這一領(lǐng)域，因地制宜推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，從源頭減少欠薪問題。以“專人負(fù)責(zé)”為基礎(chǔ)，實(shí)行事前“管家式”服務(wù)。為全區(qū)所有建筑工地配置“監(jiān)察管家”，打破以依托專項(xiàng)行動檢查建筑工地的傳統(tǒng)思維模式，指派專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)目日常監(jiān)管、欠薪投訴，最大程度從源頭上避免欠薪問題發(fā)生。

新城區(qū)高度重視平臺線索查辦質(zhì)效，配備專人實(shí)時接收平臺線索，創(chuàng)新實(shí)行線索初步篩查、劃定專人核處、組織案件回訪“三步法”工作流程，確保欠薪平臺投訴線索高效處置，同時暢通線下投訴舉報(bào)渠道，有效維護(hù)勞動者工資報(bào)酬權(quán)益。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年11月，共協(xié)調(diào)處置欠薪投訴案件2178起，為2314名勞動者追討勞動報(bào)酬1148.16萬元。

往“事后”處推進(jìn) 當(dāng)好懲處震懾的“推動者”

根治欠薪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事后懲處是營造“不敢欠、不能欠”良好氛圍的關(guān)鍵閉環(huán)。新城區(qū)人力資源和社會保障局嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為，實(shí)行“1+X聯(lián)動機(jī)制”，設(shè)立多元化解“聯(lián)絡(luò)員”。聯(lián)合公安、法院、檢察院、司法、工會、住建等多部門建立根治欠薪聯(lián)動機(jī)制，設(shè)立部門“聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，合力化解欠薪案件。

今年以來，新城區(qū)人力資源和社會保障局與區(qū)檢察院聯(lián)合制定相關(guān)意見，積極探索“支持起訴＋司法確認(rèn)”矛盾化解新模式，推進(jìn)欠薪爭議實(shí)質(zhì)性多元化解；定期與區(qū)法院、新城公安分局開展業(yè)務(wù)交流座談會，借助“訴前調(diào)解”模式，有效解決移送難、執(zhí)行難問題；充分發(fā)揮法律援助職能，聯(lián)合區(qū)法援中心對欠薪案件優(yōu)先指派，應(yīng)援速援，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

為形成治欠監(jiān)管“震懾力”，新城區(qū)選取一批欠薪典型案例通過媒體公示集中曝光失信行為，對轄區(qū)工程項(xiàng)目有關(guān)負(fù)責(zé)人和勞資專管員進(jìn)行警示教育，以案普法，以案示警，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資的法律意識，督促各類企業(yè)自覺遵守勞動保障法律規(guī)定，形成不敢欠薪、不能欠薪、不要欠薪的社會氛圍，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。（汪艷）