如何讓社會救助兜底保障更加精準，更有溫度？主題教育開展以來，江蘇路街道始終堅持以困難群眾實際問題為導(dǎo)向，弘揚雙“四百”精神，緊扣“深、實、細、準、效”調(diào)研五字訣，多維推進幫扶“零距離”，織密織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。

85歲高齡的鄭奶奶獨自一人住在愚三居民區(qū)，因近期膝蓋做過手術(shù)而行動不便。不久前，為她提供照護服務(wù)的護理員退休。針對無人照料的困境，未等暗自犯難的鄭奶奶開口，街道已在常規(guī)比對家庭醫(yī)生線上數(shù)據(jù)庫時發(fā)現(xiàn)其可能是潛在救助對象，當即組織社區(qū)救助顧問與專業(yè)社工上門走訪關(guān)心，并結(jié)合鄭奶奶家庭實際助其聯(lián)系護理站并安排護理員，同時鏈接資源為其安裝防滑設(shè)施、配備可移動洗澡椅，盡量減小日常安全風(fēng)險隱患。

救助對象準確、幫扶響應(yīng)及時、解決方法有效，這些都離不開江蘇路街道近年來在社會救助工作中不斷研究情況、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗，多措并舉強化幫扶能力。

大數(shù)據(jù)賦能“動態(tài)監(jiān)測”

“鐵腳板”支撐政策找人

結(jié)合社會救助領(lǐng)域多年探索實踐情況，江蘇路街道完善線上預(yù)警機制、夯實線下“主動發(fā)現(xiàn)”網(wǎng)絡(luò)，將“政策找人”工作落實落地。

通過探索搭建“9+1”社會救助評估平臺，江蘇路街道選取經(jīng)濟狀況、居住條件、健康狀況、就業(yè)情況等9大指標進行系統(tǒng)評估，精準識別轄區(qū)困難群眾的實際需求；同時，依托“上海社區(qū)云”2.0平臺，充實困難群眾數(shù)據(jù)庫和社會救助政策庫、資源庫，實時監(jiān)測困難群眾的貧困維度、困境指標，并將情況及時錄入困難群眾救助需求綜合評估系統(tǒng)，為提供個性化、差異化、多樣化的救助服務(wù)奠定基礎(chǔ)。

“當特困供養(yǎng)人員生活自理能力或者供養(yǎng)方式發(fā)生變化時，我們會及時進行照護需求評估、征詢集中供養(yǎng)意愿，在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上提供照料服務(wù)或推薦合適的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，切實保障特困供養(yǎng)人員生活質(zhì)量。”江蘇路街道相關(guān)負責(zé)人說道。

除了線上動態(tài)監(jiān)測救助對象，以社區(qū)救助顧問、居委會網(wǎng)格員、樓組長和志愿者組成的江蘇路街道救助顧問隊伍走百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，充分發(fā)揮“鐵腳板”精神，主動發(fā)現(xiàn)并及時救助“沉默的少數(shù)”。

“在推進對困難家庭的篩查、走訪與評估中，街道普及各類救助政策，動態(tài)了解受助對象的生活照料、健康狀況、精神狀態(tài)、衛(wèi)生環(huán)境、居住條件等方面情況，通過調(diào)研及時完善探視記錄，制定‘一人一檔’服務(wù)方案，匯總解決問題。”江蘇路街道相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

據(jù)悉，江蘇路街道利用微信公眾號、宣傳手冊、公示欄等平臺，暢通社會救助及時響應(yīng)渠道，為困難群眾提供救助政策主動傳導(dǎo)。此外，街道分網(wǎng)格定期召開“政策找人、主動發(fā)現(xiàn)”座談會，上報近期主動發(fā)現(xiàn)的困難群眾情況，對其分層分類，匹配各項救助資源，提供“一戶一策”的陪伴式、長效式、全程式救助服務(wù)。

用數(shù)據(jù)替“沉默的少數(shù)”發(fā)聲，用關(guān)愛為困難的家庭尋找希望。自“政策找人”工作開展以來，江蘇路街道累計排摸低保、低收入等困難群眾共計600人，其中線上發(fā)現(xiàn)116人，線下排摸484人，通過進一步走訪調(diào)研后提供政策或服務(wù)251人，共計服務(wù)2200人次。

加強社會救助隊伍建設(shè)

打通幫扶“最后一公里”

截至今年9月底，江蘇路街道共設(shè)有1個社區(qū)救助顧問工作室，13個居民區(qū)救助顧問服務(wù)站，配備15名社區(qū)救助顧問，累計接待困難群眾312人次，持續(xù)解決困難群眾救助幫扶、供需對接的“最后一公里”問題。

為進一步強化社區(qū)救助顧問隊伍建設(shè)，江蘇路街道聯(lián)合上海華齡涉老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和上海申愛社會工作發(fā)展中心定期開展社區(qū)救助顧問項目培訓(xùn)，以“一套識別機制、一套服務(wù)清單、一套資源清單”為落腳點，建立“1+1+1”社區(qū)救助顧問工作導(dǎo)則。

另外，每次培訓(xùn)結(jié)束后，社區(qū)救助顧問還會向樓組長、社區(qū)志愿者等發(fā)放宣傳資料，解讀項目服務(wù)過程，擴大主動發(fā)現(xiàn)隊伍。

“今年，街道進一步整合資源，引入了第三方社會組織。”江蘇路街道相關(guān)負責(zé)人告訴記者，社會救助工作組發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在區(qū)民政部門指導(dǎo)下，探索搭建“街道主動發(fā)現(xiàn)、居民區(qū)及時響應(yīng)、民政公安等部門協(xié)同、第三方專業(yè)組織介入”的快反工作架構(gòu)，引導(dǎo)相關(guān)職能部門、慈善組織等多元社區(qū)力量互動互補，合力實現(xiàn)精準救助。

據(jù)了解，為確保流程規(guī)范、以核促救，江蘇路街道嚴格落實社會救助近親屬備案制度，防范“關(guān)系救助”“人情救助”，因地制宜地探索建立“1+6+10”社會救助信息共享核查長效模式，堅持將紀工委“守廉小程序”復(fù)審作為救助資金發(fā)放的前置環(huán)節(jié)。

聚焦個性化差異需求

開展“物質(zhì)+服務(wù)+心理”救助

依托長寧區(qū)“橋計劃”及“和美筑夢”社會救助綜合服務(wù)項目，江蘇路街道以社區(qū)困難家庭未成年人、困難老人家庭、適齡就業(yè)救助對象、重大疾病家庭為服務(wù)清單，以困難家庭增能成長為目標，幫扶工作不斷取得實效，越來越多的困難家庭走出了困境，改善了生活。

記者了解到，針對集中供養(yǎng)的特困老人，江蘇路街道定期與福利院聯(lián)系，落實“冬送溫暖、夏送清涼”關(guān)愛服務(wù)。對于有生活自理能力的分散供養(yǎng)老人，街道常態(tài)化關(guān)心特困老人生活狀況，動態(tài)追蹤老人日常需求，提供陪醫(yī)就診、業(yè)務(wù)辦理等全程式、長效式、陪伴式的跟蹤關(guān)愛服務(wù)。

對于困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等群體，江蘇路街道為其開展就業(yè)幫扶。社區(qū)青年小王（化名）來自困難家庭，初中畢業(yè)的他因職業(yè)技能不足、就業(yè)期望值過高而長期失業(yè)在家。社區(qū)救助顧問得知情況后，為其查找失業(yè)原因并制定了個性化紓困方案。通過開展職業(yè)教育、樹立正確的就業(yè)觀念、尋找相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)課程以及鏈接第三方專業(yè)力量等服務(wù)，小王已找到一份客服工作。如今，救助顧問仍會定期回訪，關(guān)心其后續(xù)需求。

據(jù)了解，江蘇路街道聯(lián)合就業(yè)創(chuàng)業(yè)部門跨前排摸應(yīng)屆畢業(yè)生底數(shù)，通過落實救助政策補貼、鏈接救助服務(wù)資源、開展就業(yè)指導(dǎo)講座和加強“一對一”心理幫扶等方式，截止9月底，累計接待210人，三年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%。

15歲的小彥（化名）為社區(qū)低保家庭兒童，腦部長有多個鈣化小塊，時常頭暈，加上父親不幸去世的打擊，不得不休學(xué)在家。江蘇路街道社區(qū)救助顧問通過居委會排摸了解情況后，深度分析其家庭的困難情況，通過加強心理疏導(dǎo)、構(gòu)建支持網(wǎng)絡(luò)等手段，就小彥的心理健康、學(xué)習(xí)成長、人際交往和生活習(xí)慣等情況為其定制長效式的關(guān)愛服務(wù)。小彥在興趣愛好中收獲了自信，在豐富的社區(qū)活動中重拾對校園的渴望，線上“兩小時伙伴”服務(wù)也助其取得學(xué)習(xí)進步。隨著病情和情緒逐漸穩(wěn)定，小彥已重返校園。

“感謝一直陪伴著我的救助顧問姐姐，希望自己長大了也能夠幫助更多的人。”在救助顧問的回訪電話里，小彥說道。

辦好群眾的事，要想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。江蘇路街道表示，下一步，將繼續(xù)以“政府+專業(yè)機構(gòu)+顧問”為服務(wù)主體，以“線上+線下”雙向排摸為手段，以保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定為目標，形成“物質(zhì)+服務(wù)+心理”的救助幫扶模式，使政策找人更細心、救助服務(wù)更悉心、情感支持更暖心。