勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。今年以來，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)人社局緊緊圍繞構建和諧勞動關系，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這條主線，注重源頭預防，注重培育創(chuàng)建，注重矛盾化解，把優(yōu)化營商環(huán)境作為和諧勞動關系工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護好職工和企業(yè)雙方合法權益。
注重源頭預防，服務更精準有效。堅持防患于未然，加強勞動關系政策宣傳宣講，引導企業(yè)規(guī)范用工行為。拓寬政策宣傳渠道。組建黨員宣傳先鋒隊，借助“我為群眾辦實事”等活動契機，深入走訪企業(yè)。通過訂單式、個性化服務，多渠道多方式開展送法律、送培訓、送指導活動20余場次，涉及政策勞動合同管理、規(guī)章制度制定、社會保險繳納等內(nèi)容，提高企業(yè)依法用工和職工理性維權的意識。提升以案釋法質(zhì)效。組織開展庭審觀摩、案例分享、仲裁建議、流動仲裁等10余次，為企業(yè)提供專業(yè)性、規(guī)范化指導，引導企業(yè)完善管理制度、降低用工風險，實現(xiàn)辦理一案，教育一片的社會效果。同時加大案件回訪力度，了解企業(yè)訴求和意見，提高服務水平和工作質(zhì)效。強化隱患排查力度。持續(xù)優(yōu)化“治未病”執(zhí)法理念，將勞動關系隱患排查貫穿于日常執(zhí)法檢查，做到執(zhí)法關口前移。突出勞資糾紛隱患的排查預警，提高事前預防效能，降低勞動維權事件發(fā)生率，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，計劃年度內(nèi)對218戶企業(yè)開展勞動保障監(jiān)察“雙隨機”執(zhí)法檢查。
注重培育引導，措施更暖心舒心。持續(xù)深化柔性執(zhí)法理念，助企業(yè)護民生，讓營商環(huán)境更有溫度。推動企業(yè)基層調(diào)解組織的建設。選派黨員業(yè)務骨干深入企業(yè)調(diào)解委員會開展專業(yè)化、規(guī)范化運作指導，實現(xiàn)糾紛防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的目標。敏實集團（淮安）勞動爭議調(diào)解委員會成功獲評2022年度江蘇省金牌勞動人事爭議調(diào)解組織。該調(diào)解委員會共受理勞動糾紛68件，調(diào)解成功54件，調(diào)解率達79.4%，充分發(fā)揮大企業(yè)調(diào)解委員會示范引領作用，同步逐漸向中小企業(yè)輻射延伸。加強勞動關系先進典型的培育。常態(tài)化開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，先后評選產(chǎn)生“經(jīng)開區(qū)勞動關系和諧企業(yè)”9家，其中2家企業(yè)榮獲“江蘇省優(yōu)秀勞動關系和諧企業(yè)”稱號。通過典型示范引領，以點促面引導建立規(guī)范有序、互利共贏、長期穩(wěn)定的良性人力資源生態(tài)。深化柔性執(zhí)法服務理念的引導。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，實行“輕犯不罰”“首犯不罰”和“整改到位不罰”的三不罰原則，引導企業(yè)鈍化矛盾、規(guī)范用工。針對亟待解決的問題，幫助企業(yè)分析成因、制定方案、整改規(guī)范，變“被動管理”為“主動服務”，變“剛性執(zhí)法”為“柔性疏導”。通過綜合運用指導、提醒等非強制性執(zhí)法手段，引導46家單位及時自我改正，主動消除、減輕社會危害后果，讓執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。
注重矛盾化解，調(diào)解更高效有力。持續(xù)加強系統(tǒng)化工作思維，整合相關部門優(yōu)勢資源，凝聚工作合力，積極加強協(xié)調(diào)配合，形成多方參與構建和諧勞動關系的工作格局。高效處理群體性勞動維權事件3件，涉及人數(shù)157人，涉及金額100.6萬元；勞動人事爭議仲裁終結率、調(diào)解成功率分別達到81%和79%。一方面持續(xù)提升部門聯(lián)動和快速處置能力。出臺經(jīng)開區(qū)勞動維權事件應急處置預案，建立社保、監(jiān)察、仲裁、就業(yè)等共同參與、溝通順暢、運行高效的聯(lián)動機制。對突發(fā)性、群體性勞動糾紛事件，實行統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)同推進、快速處置，打造“一站式”矛盾糾紛解決平臺。成立“根治欠薪”工作專班。由人社部門牽頭住建、信訪、法院、公安等相關部門積極應對欠薪投訴，重拳打擊欠薪行為，近年來根治欠薪結案率100%，幫助農(nóng)民工討回工資近8000萬元。另一方面不斷加強多方參與和多元化解質(zhì)效。把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，全面優(yōu)化勞動爭議解紛資源配置和整合。整合人社、法院、總工會、司法等部門調(diào)解職能，成立勞動人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心，定期會商研討案件、規(guī)范統(tǒng)一調(diào)處尺度，建立“調(diào)、裁、審”無縫銜接工作機制。聯(lián)合法院進行訴前調(diào)解7次，與總工會、法院聯(lián)合調(diào)解13次，與法院、市臺辦進行涉臺糾紛調(diào)解11次。針對重大案件，及早介入，主動化解，構建起以“提前研判、提前預案、提前介入”為核心，集調(diào)解、仲裁、審判職能為一體的勞動人事爭議大調(diào)解新格局。（田崇玉 方慧潔 翟姍姍）
