今年以來，山西省人社廳全面分析研判勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，從3月起至6月底，在全省范圍內(nèi)開展實(shí)施了聲勢(shì)浩大的勞動(dòng)用工環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)和拖欠農(nóng)民工工資陳案積案清理專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”）。經(jīng)過4個(gè)月的全面排查整治，全省勞動(dòng)用工環(huán)境得到了進(jìn)一步凈化，一批久拖未決的欠薪陳案積案得到了清理，“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”取得明顯成效。

“拖欠了七八年的工程款終于要回來了！”前不久，工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人徐某總算松了一口氣，第一時(shí)間結(jié)清了26名工人的165.49萬元工資。

今年年初，徐某向長(zhǎng)治市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)反映，2013-2015年，其班組在長(zhǎng)治市屯留區(qū)某工地從事木工作業(yè)，被拖欠工程款項(xiàng)。經(jīng)執(zhí)法人員調(diào)查，案件系建設(shè)單位某房地產(chǎn)公司時(shí)任法人代表承諾代付徐某班組工資，但該公司現(xiàn)任負(fù)責(zé)人予以否認(rèn)。在“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”期間，該案被列為重點(diǎn)陳案積案，長(zhǎng)治市勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)聯(lián)合屯留區(qū)檢察院、法院共同研究解決。通過強(qiáng)制執(zhí)行前磋商，徐某與建設(shè)單位以更為靈活的方式達(dá)成一致協(xié)議，案件得到了圓滿解決。

山西省人社廳有關(guān)工作人員介紹，此次全省開展拖欠農(nóng)民工工資陳案積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，以工程建設(shè)、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，聚焦久拖未決的欠薪陳案積案，特別是政府投資工程和國有企業(yè)項(xiàng)目。截至6月底，全省在此項(xiàng)行動(dòng)中共辦結(jié)案件780件，涉及勞動(dòng)者3139人，涉及金額3106.83萬元。

“不到一個(gè)月的時(shí)間，公司就給大家辦理了社保參保手續(xù)，‘兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)’的開展為我們勞動(dòng)者辦了一件大實(shí)事！”近日，太原市迎澤區(qū)一餐飲店員工高興地說，“有了社保，感覺自己從‘臨時(shí)工’變成了‘正式工’，心里踏實(shí)多了”。

山西省此次勞動(dòng)用工環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，以民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)為重點(diǎn)，聚焦當(dāng)前勞動(dòng)用工領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和督促用人單位規(guī)范用工管理。截至6月底，全省在此項(xiàng)行動(dòng)中主動(dòng)檢查用人單位9650戶，涉及勞動(dòng)者97.06萬人，梳理出勞動(dòng)合同應(yīng)簽未簽或簽訂不規(guī)范、拖欠職工工資、企業(yè)規(guī)章制度不完善、未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、超時(shí)加班或未落實(shí)休息休假制度等11類主要存在的問題，并分類予以解決。

堅(jiān)持高位推動(dòng) 系統(tǒng)謀劃推進(jìn)

山西省堅(jiān)持高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌發(fā)力，開展實(shí)施“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。省、市成立“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)開展督導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建起上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、職責(zé)清晰、責(zé)任到人的專項(xiàng)行動(dòng)工作體系。

省人社廳重點(diǎn)聚焦教育、衛(wèi)生、煤炭等行業(yè)用人單位，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格員的作用，多渠道發(fā)現(xiàn)問題線索，帶著問題線索和監(jiān)察仲裁案進(jìn)駐相關(guān)用人單位，有針對(duì)性地開展實(shí)地核查。同時(shí)，省人社廳成立督導(dǎo)調(diào)研組，赴11個(gè)地市開展實(shí)地督導(dǎo)檢查，對(duì)重大勞動(dòng)用工違法違規(guī)行為和拖欠農(nóng)民工工資陳案積案進(jìn)行掛牌督辦，對(duì)相關(guān)地市人社局主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談問責(zé)。

全省以項(xiàng)目化管理方式推動(dòng)實(shí)施“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，制定詳細(xì)的任務(wù)清單，建立周調(diào)度、周簡(jiǎn)報(bào)、月通報(bào)制度。周調(diào)度內(nèi)容包括檢查單位情況、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為情況、處理結(jié)果、解決案件情況等，周簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容包括亮點(diǎn)做法、典型案例、工作成效等，省“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)公布全省專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)。每月對(duì)進(jìn)展嚴(yán)重滯后的地市進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。

“老家是哪里的？”“咱們的工資是怎么結(jié)算的？”“你歇歇，我來給你搭把手”……山西省人社廳緊密結(jié)合學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，開展“走進(jìn)農(nóng)民工，交一個(gè)貼心朋友”察民情、訪民意活動(dòng)。人社干部職工深入工程項(xiàng)目一線，與農(nóng)民工交心談心，了解他們的所想所急所盼，主動(dòng)幫助他們解決實(shí)際困難，在與農(nóng)民工的密切聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)不足、改進(jìn)工作。與此同時(shí)，實(shí)地開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》政策宣傳，確保好政策、好制度落到實(shí)處、見到實(shí)效。

山西省各級(jí)人社部門按照“高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)盯防、中風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)跟蹤、低風(fēng)險(xiǎn)常規(guī)提醒”的原則，分類梳理和研判各類勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)隱患，逐條制定防控措施。他們密切關(guān)注人社領(lǐng)域信訪動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分析研判。在專項(xiàng)行動(dòng)中，積極推廣電子勞動(dòng)合同和勞動(dòng)用工備案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)用工動(dòng)態(tài)管理。

此次專項(xiàng)行動(dòng)中，山西省堅(jiān)持暢通維權(quán)渠道與受理舉報(bào)投訴相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)與日常巡查相結(jié)合、監(jiān)督檢查與重點(diǎn)查處相結(jié)合，及時(shí)查處各類案件。《山西省根治欠薪投訴舉報(bào)電話匯總版》將縣（市、區(qū)）根治欠薪成員單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦的欠薪投訴接待電話全部收錄其中，確保投訴渠道暢通。全省各級(jí)人社部門堅(jiān)持以人為本，完善按月通報(bào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督考核三項(xiàng)工作機(jī)制，落實(shí)宣傳引導(dǎo)、調(diào)研指導(dǎo)、項(xiàng)目監(jiān)管、問題導(dǎo)向、失信懲戒五大舉措，形成了以“預(yù)防、查處、懲戒”為主線的保障農(nóng)民工工資支付工作制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等部門工作人員參與檢查，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)方面風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查；強(qiáng)化行政、司法聯(lián)動(dòng)，建立強(qiáng)制執(zhí)行前磋商機(jī)制，著力解決欠薪問題。

此外，全省各級(jí)人社部門還聯(lián)合公共法律熱線，依托中國法網(wǎng)、山西法律服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)，提供“7×24小時(shí)”法律服務(wù)；將《保障農(nóng)民工工資支付條例》送到每一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、企業(yè)、建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政策宣傳全覆蓋、無死角；舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)班，使每一名執(zhí)法人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民工都能知法懂法、守法用法。

山西省“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”的開展，做到了啟動(dòng)有部署、全程周調(diào)度、中期有通報(bào)、督導(dǎo)見成效、典型有挖掘、宣傳有聲色，全面凈化了勞動(dòng)用工環(huán)境，切實(shí)保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。

“兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”結(jié)束后，山西省將持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工、根治欠薪方面的日常巡查和對(duì)投訴舉報(bào)問題的處理。同時(shí)，加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳力度，選樹一批誠信守法的典型企業(yè)，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)約談一批、處理一批、曝光一批，久久為功，營(yíng)造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的濃厚氛圍。