近年來(lái)，哈爾濱市大力推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院調(diào)解中心建設(shè)，全力構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新平臺(tái)，為平安哈爾濱建設(shè)、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境及構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

向內(nèi)發(fā)力，新平臺(tái)構(gòu)建新格局

哈爾濱市按照國(guó)家和省工作部署，以哈爾濱市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院為改革創(chuàng)新主陣地，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新平臺(tái)。

建立綜合性調(diào)解中心，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)調(diào)解工作。2022年12月，根據(jù)黑龍江省人社廳、省委政法委等九部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議協(xié)商調(diào)解工作的通知》（黑人社發(fā)〔2022〕41號(hào)）文件要求，市仲裁院建立“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)解中心”，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)重大集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件調(diào)解，以及人民法院委派委托案件調(diào)解工作；負(fù)責(zé)協(xié)助人社行政部門(mén)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工會(huì)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì) 、區(qū)域性等調(diào)解組織建設(shè)及調(diào)解工作。全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作進(jìn)入了快速發(fā)展新階段。

打造品牌調(diào)解室，創(chuàng)建基層調(diào)解新模式。在調(diào)解中心下設(shè)“個(gè)人工作室”和“新業(yè)態(tài)調(diào)解室”，主要負(fù)責(zé)農(nóng)民工、中小微企業(yè)和新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議以及比較有代表性的爭(zhēng)議案件調(diào)解工作，豐富調(diào)解手段，拓寬服務(wù)范圍。選派基層調(diào)解業(yè)務(wù)骨干，擔(dān)當(dāng)“個(gè)人調(diào)解室”調(diào)解員，并以調(diào)解員姓名冠名“個(gè)人調(diào)解室”，強(qiáng)化品牌化建設(shè)示范效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)調(diào)解服務(wù)在職工群體中樹(shù)立良好口碑，增強(qiáng)個(gè)人調(diào)解室的公信力，成為化解基層勞動(dòng)爭(zhēng)議的首選調(diào)解室。

建設(shè)線上調(diào)解平臺(tái)，“零距離”服務(wù)更便捷。調(diào)解中心積極推進(jìn)“數(shù)字調(diào)解室”建設(shè)，在全省率先建立集在線申請(qǐng)立案、在線分案、在線調(diào)解功能于一體的線上調(diào)解平臺(tái)——“言和平臺(tái)”。依托數(shù)字化手段推動(dòng)調(diào)解服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從申請(qǐng)到調(diào)解全部線上辦理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，進(jìn)一步提升調(diào)解效率。

提升效能，全方位調(diào)解促和諧

調(diào)解中心以“防線前移、典型引領(lǐng)、重心下沉、云端握手”四項(xiàng)舉措為抓手，在提升服務(wù)群眾質(zhì)量和水平，為企業(yè)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面進(jìn)行探索，取得良好成效。

關(guān)口前移主動(dòng)作為。市仲裁院抓實(shí)抓牢立案環(huán)節(jié)，完善調(diào)解案件流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“調(diào)、立、結(jié)”無(wú)縫銜接。加強(qiáng)案件分類處理，依法引導(dǎo)符合條件的案件到調(diào)解中心先行調(diào)解；開(kāi)通線上立案小程序，實(shí)現(xiàn)“云端分流”。針對(duì)不同爭(zhēng)議進(jìn)行分類調(diào)解，盡量縮短辦案時(shí)限。對(duì)于調(diào)解未成案件，做到即時(shí)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)案件“快受理、快調(diào)解、快審結(jié)”。

典型引領(lǐng)服務(wù)更優(yōu)。依托“個(gè)人調(diào)解室”打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，充分發(fā)揮骨干調(diào)解員典型引領(lǐng)作用。“個(gè)人調(diào)解室”創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，即：奉獻(xiàn)“四顆心”，咨詢細(xì)心、辦事耐心、待人誠(chéng)心、解難用心；做到“四個(gè)一”，一張笑臉、一聲問(wèn)候、一腔熱情、一次告知；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)零”，接待零距離、咨詢零差錯(cuò)、辦事零障礙、服務(wù)零投訴。“個(gè)人調(diào)解室”調(diào)解案件量占調(diào)解中心案件量的48%，工作質(zhì)效不斷提升，受到了群眾好評(píng)。

重心下沉延伸服務(wù)。堅(jiān)持源頭治理，調(diào)解中心深入企業(yè)一線，改“門(mén)診制”為“出診制”，設(shè)立“流動(dòng)調(diào)解庭”，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛源頭化解。某國(guó)有企業(yè)由于行業(yè)特殊性原因，需要節(jié)假日工作，加班工資問(wèn)題長(zhǎng)期未能得到解決，勞動(dòng)者反映強(qiáng)烈，群體性事件苗頭初顯。了解情況后，調(diào)解中心及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)和企業(yè)溝通聯(lián)系，提供法律和政策指引，組建“流動(dòng)調(diào)解庭”開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。將近200名職工與企業(yè)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，當(dāng)場(chǎng)引導(dǎo)進(jìn)行調(diào)解協(xié)議仲裁審查，出具仲裁調(diào)解書(shū)，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一件、和諧一片”的社會(huì)效果。

云端握手?jǐn)?shù)字賦能。調(diào)解中心積極推進(jìn)“言和平臺(tái)”信息化建設(shè)，于2023年3月啟動(dòng)線上調(diào)解。當(dāng)事人通過(guò)電腦或手機(jī)等信息化載體，足不出戶即可參加調(diào)解活動(dòng)，線上出具調(diào)解書(shū)，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)電子送達(dá)。“言和平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了當(dāng)事人雙方不見(jiàn)面，不跑腿，不等待，隨時(shí)隨地調(diào)解，打造了云端調(diào)解新場(chǎng)景。  

強(qiáng)化保障，改革創(chuàng)新更穩(wěn)健

近年來(lái)，調(diào)解中心持續(xù)發(fā)力，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)，辦案力量持續(xù)增強(qiáng)，基礎(chǔ)保障逐步落實(shí)。

堅(jiān)持規(guī)范管理。建立健全調(diào)解受理登記、調(diào)解辦理、告知引導(dǎo)等制度機(jī)制，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)銜接順暢、程序合法、責(zé)任到人、落實(shí)到位。建立完善工作臺(tái)賬，定期匯總上報(bào)調(diào)解工作進(jìn)展情況，研究加強(qiáng)和改進(jìn)措施，促進(jìn)調(diào)解效能不斷提升。嚴(yán)把調(diào)解質(zhì)量關(guān)，發(fā)揮典型案例示范作用，促進(jìn)案結(jié)事了、雙方和諧。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。選配政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)入調(diào)解中心開(kāi)展工作。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，以老帶新，邀請(qǐng)資深仲裁員、法官和律師等專家對(duì)調(diào)解員開(kāi)展培訓(xùn)，定期對(duì)疑難復(fù)雜案件進(jìn)行分析研究，提升調(diào)解員辦案能力。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)評(píng)查調(diào)解員辦案情況，提出工作建議，提升調(diào)解能力。