凝重的年輪刻錄歷史的榮光，留下璀璨而厚重的印記。

即將過去的2022年，是我國社會保障發(fā)展史上意義非凡、殊為不易、里程碑意義的一年。

虎踞龍盤今勝昔,天翻地覆慨而慷。這一年，習近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表重要文章，為新時代新征程推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本指引和重要遵循。部機關和全國人社系統(tǒng)持續(xù)深入學習，以最快的行動貫徹落實習近平總書記重要文章精神。

為有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天。這一年，黨的二十大勝利召開，深刻闡明社會保障事業(yè)發(fā)展的總體目標，對促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展提出全新要求。廣大黨員干部深入學習領會黨的二十大精神，把學習成果轉(zhuǎn)化為實際行動，確保始終沿著正確政治方向前進。

這一年，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)：下好全國統(tǒng)籌“一盤棋”，個人養(yǎng)老金制度揚帆起航，打出“免減緩降補”組合拳助企紓困，退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次及基礎養(yǎng)老金“水漲船高”，失業(yè)保險擴圍惠民生暖萬家，工傷保險“三位一體”邁上新臺階，社會保障卡持續(xù)擴大應用范圍，社保基金監(jiān)管擦亮“利劍”。

制度改革新突破

我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。這一年，全國人社部門敢于攻難關、涉險灘、破藩籬，全面推進社會保障領域各項重點改革任務，不斷增強制度統(tǒng)一性和規(guī)范性，持續(xù)推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

11月25日，人社部牽頭主導的第三支柱個人養(yǎng)老金制度啟動實施，個人養(yǎng)老金信息管理服務平臺對接測試進展順利，個人養(yǎng)老金產(chǎn)品陸續(xù)推進。

“先有基本養(yǎng)老金再有補充養(yǎng)老金，老年生活更有保障、更有質(zhì)量。”“早參與，早享受，繳費即享稅費優(yōu)惠，不香嗎?”廣大人民群眾熱情參與，踴躍前往各大銀行購買個人養(yǎng)老金產(chǎn)品。

加快養(yǎng)老保險第三支柱發(fā)展步伐，成為我國積極應對老齡化、健全多層次養(yǎng)老保險制度建設的生動詮釋。一年來，人社部門推動養(yǎng)老保險制度不斷改革完善，促進制度更加公平更可持續(xù)，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。特別是今年1月1日，基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌大幕開啟，這是我國養(yǎng)老保險制度改革一項重大突破，是我國養(yǎng)老保險事業(yè)發(fā)展中具有標志性的里程碑。

“標準化梳理622個業(yè)務功能點，實現(xiàn)社會保險服務事項‘一網(wǎng)通辦’‘全省通辦’‘跨省通辦’。”

“全省累計辦件1263.4萬件，為331萬名退休人員足額發(fā)放養(yǎng)老金3743.23萬次，群眾辦事體驗感越來越好。”

江西省社會保險信息系統(tǒng)接入養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)一周年，運行平穩(wěn)，經(jīng)辦有序。全國統(tǒng)籌是養(yǎng)老保險事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的“大方向”。一年來，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作加快推進，調(diào)撥全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金2440億元，支持基金困難省份養(yǎng)老金發(fā)放。一年來，人社部健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”工作機制，做到“全國一盤棋”，為廣大參保人員提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的服務，更好地保障參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。

今年3月底，濟南突發(fā)疫情，餐飲業(yè)暫停堂食，受沖擊明顯。

“在無法經(jīng)營的情況下，企業(yè)難以堅持。國家出臺社保費緩繳政策，簡直就是及時雨，解燃眉之急。”濟南莊稼宴餐飲有限公司人事部陳經(jīng)理說，“5月1日，我登錄濟南市社會保險單位網(wǎng)上服務系統(tǒng)，看到‘符合緩繳條件’彈窗提示那一刻，真的特別開心。”

助企紓困，同心抗疫。今年以來，全國疫情反復無常，全國人社系統(tǒng)發(fā)揮好社會保障在助力疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展秩序中的作用，為扎實穩(wěn)住經(jīng)濟護航，將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策擴大范圍，中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例最高提至90％，大型企業(yè)提至50％。聚焦穩(wěn)增長、保市場主體、保民生，打出“免減緩降補”政策組合拳，確保助企紓困政策落實落地、應享盡享。

規(guī)范社保基金管理，擦亮監(jiān)管“利劍”。今年3月，《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》正式施行，為人社部門健全社會保險基金監(jiān)督體系，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占各類社會保險基金違法行為提供法制遵循。

待遇提高新氣象

社會保險待遇事關民生福祉和百姓切身利益，對于保障和改善民生、維護社會公平意義重大。這一年，全國各級人社部門堅持社會保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應，做好各項社保待遇發(fā)放和調(diào)整工作，讓廣大參保群眾充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

“領養(yǎng)老金一年了，今年7月份養(yǎng)老金漲了，每月可以領到628元，還是國家政策好！”今年61歲的山東省日照市嵐山區(qū)居民韓幫祥笑瞇瞇地說。

莫道桑榆晚，為霞尚滿天。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一端連著黨心，一端連著民心，是守初心、暖民心的重大惠民政策。這一年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險助力全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果，繼續(xù)幫扶符合條件的困難人員應保盡保，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策制度體系，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定機制，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展逐步提高，確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

這一年，在中央提高城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準的基礎上，19個省份紛紛響應提高地方基礎養(yǎng)老金；江蘇省持續(xù)完善待遇調(diào)整機制，連續(xù)11年12次調(diào)整基礎養(yǎng)老金省定最低標準，提高至每人每月192元，年均增幅超10％；江西省城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金三年連調(diào)，每年財政新增投入8億多元，所轄11地市再自主提標，幅度10元-40元，“小步快跑”縮差距。

這一年，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次及基礎養(yǎng)老金“水漲船高”，鼓勵城鄉(xiāng)居民高繳費、長繳費，各省（自治區(qū)、直轄市）優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次；山東省非繳費困難人員最低繳費檔次由300元提至350元，最高繳費檔次提至8000元，優(yōu)化居民養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu)，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平；江西省調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次，增設4000元、5000元、6000元三個檔次，財政分別給予150元、190元、230元繳費補貼，引導參保人員多繳多得。

截至目前，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險領取待遇人數(shù)達到1.63億人，月人均養(yǎng)老金189元，是2012年2.3倍；年人均繳費水平從184元提高到644元，是十年前3.5倍；個人賬戶基金結(jié)余超過1.2萬億元，是十年前的5.2倍。

基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整撐起企業(yè)退休人員的幸福晚年。今年7月底，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作全部完成，增發(fā)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位。

在浙江杭州，今年71歲的企業(yè)退休人員雷憲民養(yǎng)老金每月上漲108.5元。“黨和政府時刻在關心退休人員。”雷憲民為養(yǎng)老金調(diào)整政策衷心點贊。

甘肅省張掖市甘州區(qū)失業(yè)人員田玉梅離過婚，干過保潔、服務員，獨自撫養(yǎng)孩子，不肯向生活低頭。今年8月，田玉梅領取第一個月失業(yè)補助金1094.4元，最長可以領6個月。

“雖然失業(yè)補助金不多，但緩解生活壓力。我可以用省下的錢擺地攤，做自己拿手的牦牛酸奶。”田玉梅對未來生活滿懷希望。

今年6月，陜西省銅川市高齡農(nóng)民工高朝陽失業(yè)后，找不到稱心工作。艱難時刻，他領取到2個月臨時生活補助。

“我?guī)矸葑C到經(jīng)辦窗口辦理申領手續(xù)，幾分鐘就辦好，次月錢就到賬。”高朝陽喜出望外，“政策真實惠，服務真高效！”

這一年，失業(yè)保險聚焦困難群眾，持續(xù)做好失業(yè)保險金等常規(guī)待遇發(fā)放工作，在持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補助等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作的基礎上，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴圍政策，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，向參保失業(yè)農(nóng)民工發(fā)放臨時生活補助。

經(jīng)辦管理新面貌

這一年，全國人社系統(tǒng)深入推進社保數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升社保治理效能，在業(yè)務流程上做“減法”，在提速便民上做“加法”，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強。

“出院時，住院醫(yī)藥費直接報銷，無需墊付真方便。”山東廣電網(wǎng)絡威海有限公司文登分公司維修員王師傅感慨。

王師傅工傷待遇“免申即付”，得益于威海市工傷服務“打包辦”，大幅縮減了辦事環(huán)節(jié)之間交接和等待時間。這一年，全國人社部門持續(xù)優(yōu)化工傷保險經(jīng)辦流程，簡化辦事事項，去手工、一體化、省集中、智能化、優(yōu)服務，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；這一年，側(cè)重加強工傷預防與工傷康復，牢固樹立預防優(yōu)先的工作理念，探索建立先康復后評殘和工傷康復早期介入機制，工傷保險預防、補償、康復“三位一體”制度發(fā)展邁上新臺階；這一年，加快推進工傷保險省級統(tǒng)籌，全面推進工傷保險信息化建設，全力做好工傷醫(yī)療費即時結(jié)算工作，精準擴面覆蓋范圍持續(xù)擴大，推動工傷保險高質(zhì)量發(fā)展。

“以后在連云港生活，處處離不開它。”今年9月開學后，江蘇省連云港師范高等專科學校新生阿依古麗·艾買爾領取到第三代社會保障卡。

小小社保卡變身民生保障卡。截至目前，社會保障卡持卡人數(shù)13.65億人，電子社保卡領用超過6.4億人，應用范圍持續(xù)拓展。全國社保卡“一卡通”應用目錄清單已達160項，涵蓋人力資源和社會保障、就醫(yī)購藥、政務服務、惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放、助學金發(fā)放等應用領域。

“‘跨省通辦’把老百姓需求放在心上，省去我兩地跑的麻煩。”僅3個工作日，參保人楊富平通過國家社會保險公共服務平臺，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系從廣東惠州轉(zhuǎn)入廣西柳州。

政務服務“跨省通辦”是深化“放管服”改革的重要舉措，降低辦事成本，激發(fā)市場活力，便利群眾異地工作生活。這一年，國家社會保險公共服務平臺建設持續(xù)推進，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)等“跨省通辦”服務地區(qū)覆蓋范圍進一步擴展，目前平臺可提供77項全國性統(tǒng)一服務。此外，全國人力資源社會保障政務服務平臺已開通93項全國性服務。

為深入貫徹落實習近平總書記關于社會保障工作一系列重要論述和重要指示精神，深化社保基金管理問題專項整治，2022年，人社部開展社保基金管理提升年行動，強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，促進社保制度安全、平穩(wěn)、高質(zhì)量運行。

召開警示教育大會，專題分析要情，談心談話打好“預防針”，曝光一批欺詐騙保典型案件……今年9月，全國人力資源社會保障系統(tǒng)開展“社保基金安全警示教育月”，進一步增強各級社會保險工作人員法紀意識，各級人社部門根據(jù)社保業(yè)務風險點和風險防控要求，完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風險防控體系，防范社會保險基金管理風險，切實維護基金安全。

讓黨放心，讓人民滿意，在新的趕考路上勇毅前行。展望2023年，全國人社系統(tǒng)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，將不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，推動社會保障事業(yè)再創(chuàng)新的輝煌。（游翀）