新華社北京11月7日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令，公布《締結(jié)條約管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年1月1日起施行。
《辦法》是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國際法研究和運用，提高涉外工作法治化水平?jīng)Q策部署的重要舉措，在總結(jié)實踐經(jīng)驗和有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和優(yōu)化相關(guān)程序，增強(qiáng)可操作性，明確了重大事項向黨中央報告的制度，細(xì)化了國務(wù)院提請全國人大常委會決定批準(zhǔn)和國務(wù)院核準(zhǔn)條約的范圍、條約適用于港澳特別行政區(qū)的辦理程序、條約的國內(nèi)法審核以及部分程序的制度設(shè)計等內(nèi)容，主要有：
一是加強(qiáng)黨對締約工作的領(lǐng)導(dǎo)。《辦法》規(guī)定，條約內(nèi)容涉及政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會、安全等領(lǐng)域重大國家利益的，應(yīng)當(dāng)將條約草案及條約草案涉及的重大問題按照有關(guān)規(guī)定報告黨中央。
二是完善締約工作程序。《辦法》明確，外交部在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下管理締結(jié)條約的具體事務(wù)，指導(dǎo)、督促國務(wù)院有關(guān)部門依照法定程序辦理締結(jié)條約工作。除憲法、法律和國務(wù)院另有授權(quán)外，地方各級政府無權(quán)締結(jié)條約。同時，對條約談判、簽署、報請審核、備案、登記等環(huán)節(jié)中各部門的職責(zé)作了規(guī)定，特別是明確了相關(guān)工作的辦理時限等。
三是細(xì)化需經(jīng)批準(zhǔn)和核準(zhǔn)的條約范圍。《辦法》根據(jù)立法法、預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合多年締約工作實踐，列舉了10類應(yīng)報請國務(wù)院審核并建議提請全國人大常委會決定批準(zhǔn)的條約，10類應(yīng)報請國務(wù)院核準(zhǔn)的條約，細(xì)化了相關(guān)程序。
四是增加條約適用于港澳特別行政區(qū)的辦理程序。根據(jù)港澳特別行政區(qū)基本法的精神，《辦法》對國務(wù)院有關(guān)部門辦理條約適用于港澳特別行政區(qū)的程序及條約生效后通知特別行政區(qū)政府的程序，特別是對征詢特別行政區(qū)政府意見的內(nèi)容、程序等作了明確規(guī)定。
五是加大從法律角度對條約進(jìn)行審查的力度。《辦法》規(guī)定條約簽署前，國務(wù)院有關(guān)部門法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從法律角度對條約進(jìn)行審查。對簽署后依法應(yīng)報請國務(wù)院審核的條約，內(nèi)容與我國法律、行政法規(guī)或我國依據(jù)其他條約承擔(dān)的國際義務(wù)有不一致的，有關(guān)部門在條約簽署前應(yīng)當(dāng)征求司法部的意見。對報請國務(wù)院審核的條約，由司法部進(jìn)行審查，提出法律意見。
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