2022年第8期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書(shū)記的重要文章《促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》，深刻闡明推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思路方法和目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為社保事業(yè)發(fā)展擘畫(huà)藍(lán)圖。

這3個(gè)月來(lái)，全國(guó)人社系統(tǒng)持續(xù)深入學(xué)習(xí)，以最快的行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要文章精神，以人民為中心，推動(dòng)社保改革向縱深推進(jìn)，完善社會(huì)保障制度和服務(wù)體系，充分發(fā)揮社會(huì)保障穩(wěn)定器作用，不斷織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。

持續(xù)學(xué)習(xí) 深刻領(lǐng)悟精髓要義

人社部黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要文章精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，精心部署，抓緊抓實(shí)，以上率下，在人社系統(tǒng)廣大黨員干部中迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。

人社部黨組第一時(shí)間組織理論中心組學(xué)習(xí)，迅速印發(fā)通知，對(duì)全國(guó)人社系統(tǒng)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作作出部署安排，切實(shí)將人社系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要文章精神上來(lái)。

人社部相關(guān)業(yè)務(wù)司局干部職工帶頭學(xué)習(xí)，深入研討，多名司局長(zhǎng)發(fā)表署名文章，就學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要文章精神談感想體會(huì)、講貫徹思路；各司局紛紛籌謀先手棋，結(jié)合工作進(jìn)展，積極謀劃下一步工作舉措。人社部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，出臺(tái)一系列養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和經(jīng)辦服務(wù)等政策措施。

各地人社部門(mén)深入學(xué)習(xí)，在思想認(rèn)識(shí)上達(dá)成統(tǒng)一，理論水平、工作本領(lǐng)都得到顯著提高。

湖北省人社廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組舉行集中（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想；河北省人社廳組織全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、專(zhuān)題講座、網(wǎng)絡(luò)宣傳等特色鮮明、形式多樣的活動(dòng)，不斷提高履職能力和工作水平；江蘇省蘇州市人社局以黨組中心組集中學(xué)、業(yè)務(wù)條線(xiàn)專(zhuān)題學(xué)、支部活動(dòng)交流學(xué)、個(gè)人自學(xué)談感悟等多種形式，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹總書(shū)記重要文章精神。

這3個(gè)月來(lái)，人社系統(tǒng)干部職工自覺(jué)在黨和國(guó)家工作全局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中謀劃社會(huì)保障體系建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。大家紛紛表示，要結(jié)合當(dāng)前社保工作實(shí)踐，增強(qiáng)做好社會(huì)保障工作的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)用習(xí)近平總書(shū)記重要文章精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，及時(shí)研究提出具體貫徹措施，印發(fā)貫徹落實(shí)意見(jiàn)和實(shí)施方案，制定相關(guān)規(guī)劃，奮力開(kāi)拓社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

深化改革 攻堅(jiān)克難完善制度

習(xí)近平總書(shū)記重要文章為社會(huì)保障事業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

人社系統(tǒng)堅(jiān)持人民至上，銳意深化改革，積極貫徹落實(shí)中央精神，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，用心用情完善社保制度體系。

為積極實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，職業(yè)年金全面啟動(dòng)，企業(yè)年金加快發(fā)展，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱已覆蓋人群達(dá)7200萬(wàn)，基金積累規(guī)模超4.5萬(wàn)億元。促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)并重，年金基金監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，年金市場(chǎng)健康有序發(fā)展，較好實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)健增值目標(biāo)，助力共同富裕。加快推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地，按照以“賬戶(hù)制”為核心的制度設(shè)計(jì)，抓緊制定配套政策措施，填補(bǔ)“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系制度空白，老百姓養(yǎng)老問(wèn)題有了更完善的制度安排。

提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范個(gè)人賬戶(hù)記賬利率，推進(jìn)基金投資運(yùn)營(yíng)，落實(shí)確保長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保政策措施，讓漁民轉(zhuǎn)行有保障；會(huì)同相關(guān)部委出臺(tái)延續(xù)降低社保費(fèi)率、階段性緩繳社保費(fèi)政策，充分發(fā)揮社保制度護(hù)航經(jīng)濟(jì)的功能；聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理辦法》，進(jìn)一步提升社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理水平；繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革平穩(wěn)運(yùn)行，維護(hù)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益；加強(qiáng)中央經(jīng)辦精細(xì)化管理服務(wù)，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革效能。

貫徹落實(shí)總書(shū)記重要文章精神，人社部門(mén)緊盯制約社保改革的硬骨頭，以咬定青山不放松的韌勁，不斷推進(jìn)改革。

——為推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌制度順利實(shí)施，人社系統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揮信息化支撐引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)所有省份全面接入部級(jí)系統(tǒng)；全力保障系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全國(guó)集中管理，構(gòu)筑涵蓋事中管控、事后稽核的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，保障基金安全，提升治理效能。

廣東省等省份不斷鞏固和規(guī)范省級(jí)統(tǒng)籌，逐步統(tǒng)一單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)下限，完善統(tǒng)收統(tǒng)支的基金收支管理模式，按時(shí)足額上解中央調(diào)劑金。

——為提升工傷保險(xiǎn)管理水平，不斷鞏固完善工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面。

福建省等省份深入推進(jìn)建設(shè)工程領(lǐng)域、中小微企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶(hù)參保工作，推進(jìn)法定職業(yè)人員納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。

——為構(gòu)建更加積極的失業(yè)保險(xiǎn)制度，安徽省等省份加快省級(jí)統(tǒng)籌，嚴(yán)格統(tǒng)收統(tǒng)支基金管理，增強(qiáng)基金共濟(jì)效能。延續(xù)實(shí)施階段性保障擴(kuò)圍政策，創(chuàng)新一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助政策、吸納大學(xué)生就業(yè)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，延續(xù)實(shí)施降費(fèi)率政策、階段性擴(kuò)大緩繳社保費(fèi)范圍政策。推動(dòng)穩(wěn)崗返還“免申即享”、失業(yè)保障待遇“免跑即領(lǐng)、免證即辦、免登即發(fā)”，加快政策紅利釋放。

——聚焦重點(diǎn)人群，推動(dòng)參保擴(kuò)面。為確保應(yīng)保盡保，人社部將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和新業(yè)態(tài)就業(yè)人員人群作為擴(kuò)大社保覆蓋范圍的重點(diǎn)，通過(guò)針對(duì)性宣傳、更加方便快捷的精細(xì)化服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)擴(kuò)面；落實(shí)地方政府為低保對(duì)象、特困人員和重度殘疾人員等困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)最低保費(fèi)政策，確保困難人員應(yīng)保盡保；優(yōu)化完善現(xiàn)有政策，創(chuàng)新改革制度，不斷提高各項(xiàng)制度開(kāi)放性、包容性和適應(yīng)性，提高廣大群眾參保積極性和主動(dòng)性，把更多人納入社會(huì)保障體系。

湖北省等省份穩(wěn)步推進(jìn)參保擴(kuò)面，以農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)擴(kuò)面，引導(dǎo)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

——重拳出擊，切實(shí)維護(hù)“養(yǎng)老錢(qián)”“保命錢(qián)”安全。人社部把2022年定為社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年，組織開(kāi)展全險(xiǎn)種社保基金檢查，提升人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同，完善政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，以零容忍態(tài)度打擊各類(lèi)侵占社保基金違規(guī)違法行為，切實(shí)維護(hù)基金安全，確保百姓各項(xiàng)社保待遇落到實(shí)處。

深化改革，久久為功。人社系統(tǒng)將不斷提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)能力，確保各項(xiàng)改革形成整體合力。

貼心暖心服務(wù)管理更加精細(xì)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要在提高管理精細(xì)化程度和服務(wù)水平上下更大功夫，提升社會(huì)保障治理效能。

這3個(gè)月來(lái)，全國(guó)人社系統(tǒng)緊盯人民群眾反映強(qiáng)烈的煩心事、操心事、揪心事，加強(qiáng)社會(huì)保障精細(xì)化管理，完善社會(huì)保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大人民群眾提供更可靠、更充分的社會(huì)保障。

國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)新增開(kāi)通了“靈活就業(yè)人員參保登記申請(qǐng)”等8項(xiàng)服務(wù)，平臺(tái)已累計(jì)開(kāi)通77項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的社保服務(wù)，訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)36億人次。全力推動(dòng)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，社保卡持卡人數(shù)達(dá)13.6億人，覆蓋超過(guò)96.3％人口。電子社保卡申領(lǐng)達(dá)5.75億人，今年以來(lái)為群眾提供服務(wù)50.46億人次。

6月底，人社部聯(lián)合相關(guān)部委下發(fā)通知，實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”行動(dòng)，以加大就業(yè)政策實(shí)施力度，推動(dòng)政策速享盡享，助力用人單位穩(wěn)定崗位、擴(kuò)大就業(yè)。

“喂！是社保局嗎？公司財(cái)務(wù)賬上怎么多了一筆錢(qián)？”7月4日，貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣黔東工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司人力資源主管打來(lái)電話(huà)。

“這是失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還款。今年鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣認(rèn)真落實(shí)‘惠企紓困’政策，采取‘免申即享’方式，直接將穩(wěn)崗返還資金打進(jìn)你們公司對(duì)公賬戶(hù)。”鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣社保局一名工作人員解釋。

防控新冠肺炎疫情以來(lái)，人社系統(tǒng)充分利用大數(shù)據(jù)比對(duì)，“追著”政策覆蓋范圍的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)助，不漏掉一個(gè)享受穩(wěn)崗返還的企業(yè)。6月底，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放工作的通知》，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放“三主動(dòng)”：主動(dòng)告知，向失業(yè)保險(xiǎn)停保人員主動(dòng)發(fā)送信息告知線(xiàn)上申領(lǐng)渠道；主動(dòng)發(fā)放，鼓勵(lì)各省探索在疫情形勢(shì)變化時(shí)通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)主動(dòng)向符合條件的失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇；主動(dòng)反饋，及時(shí)準(zhǔn)確告知失業(yè)人員審核結(jié)果。

謀定后動(dòng)，上下一心，全國(guó)一盤(pán)棋提升社保服務(wù)水平。

立足為民服務(wù)，各地不斷持續(xù)提升優(yōu)化服務(wù)水平，推動(dòng)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力讓群眾跑腿越來(lái)越少、材料越來(lái)越簡(jiǎn)、時(shí)限越來(lái)越短。重慶市璧山區(qū)社保中心45個(gè)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以?xún)?nèi)；在新疆烏魯木齊，人社部門(mén)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)等20項(xiàng)高頻事項(xiàng)社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

消除“數(shù)字鴻溝”，為老年人提供更暖心的“適老化”服務(wù)。江西省銘記習(xí)近平總書(shū)記“要堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行”的要求，構(gòu)建自助認(rèn)證、靜默認(rèn)證、社會(huì)化認(rèn)證“三位一體”認(rèn)證工作格局。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。全國(guó)人社系統(tǒng)將不斷完善社會(huì)保障安全網(wǎng)、調(diào)節(jié)器和減震器，打造人民滿(mǎn)意的社保服務(wù)。

助企紓困為抗疫保駕護(hù)航

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好社會(huì)保障在助力疫情防控、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序中的作用。

人社部堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推動(dòng)穩(wěn)崗返還政策落實(shí)提速增效，為扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、助企紓困護(hù)航。

5月31日，人社部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策實(shí)施范圍等問(wèn)題的通知》。《通知》明確，在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大到汽車(chē)制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等17個(gè)困難行業(yè)所屬困難企業(yè)，以及受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限延長(zhǎng)到2022年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。同時(shí)，對(duì)疫情影響嚴(yán)重地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，也可以階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)至年底。

這些政策通過(guò)條塊結(jié)合方式，更好更精準(zhǔn)地支持困難企業(yè)。

“合計(jì)緩繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)64萬(wàn)元，著實(shí)緩解了企業(yè)資金短缺的壓力！”浙江省東陽(yáng)市一家中型超市人事專(zhuān)員吳婷婷說(shuō)，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)報(bào)提出緩繳申請(qǐng)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)緩繳至2022年12月，工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳至2023年4月，緩繳期間不收滯納金。

除了緩繳社保費(fèi)政策助企紓困，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策得以?xún)?yōu)化：穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)更高，在前期將中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由60％最高提至90％基礎(chǔ)上，將大型企業(yè)返還比例由30％提高至50％；留工補(bǔ)助范圍更廣，由出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)中小微企業(yè)擴(kuò)大至該地區(qū)大型企業(yè)，各省份根據(jù)疫情影響程度和基金結(jié)余情況，還可擴(kuò)大到未出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)5個(gè)特困行業(yè)企業(yè)；支持?jǐn)U崗舉措更新，新增激勵(lì)企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。

目前，全國(guó)已向584萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還331億元，惠及職工1.1億人，向195萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放留工補(bǔ)助87億元，中小微企業(yè)受益明顯。人社部還將加大指導(dǎo)力度，督促各地加快數(shù)據(jù)比對(duì)、加快資金發(fā)放，推動(dòng)政策早發(fā)力，效果早顯現(xiàn)。

一系列政策舉措，為穩(wěn)定市場(chǎng)主體，穩(wěn)定就業(yè)崗位，確保經(jīng)濟(jì)渡過(guò)難關(guān)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。全國(guó)人社系統(tǒng)將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)社保事業(yè)的囑托和期待，堅(jiān)持人民至上，不斷滿(mǎn)足人民群眾的新期盼、新訴求，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。（游翀）