兩會的建議提案是社情民意的“晴雨表”、聯(lián)系群眾的“直通車”。過去一年，人社部認(rèn)真辦理代表委員建議提案，了解社情聽取民意、分析問題研究政策、改進(jìn)工作狠抓落實(shí)，完善相關(guān)政策措施，著力解決群眾在人社領(lǐng)域急難愁盼的問題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年人社部共承辦兩會建議提案1210件，其中十三屆全國人大四次會議建議712件，全國政協(xié)十三屆四次會議提案498件，全部高質(zhì)量辦結(jié)，圓滿完成2021年度建議提案辦理工作。

“回應(yīng)委員關(guān)切，現(xiàn)場交流熱烈”

“人社部對重點(diǎn)提案走訪督辦非常重視，部領(lǐng)導(dǎo)和就業(yè)促進(jìn)司、職業(yè)能力建設(shè)司、專業(yè)技術(shù)人員管理司、勞動關(guān)系司、養(yǎng)老保險(xiǎn)司、工傷保險(xiǎn)司等司局逐一回應(yīng)委員關(guān)切，現(xiàn)場交流熱烈而富有成效。”2月24日，全國政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查辦公室環(huán)保督查專員王鋒說。

2021年11月17日，王鋒隨全國政協(xié)副主席陳曉光、提案委員會主任李智勇等領(lǐng)導(dǎo)同志，一起走訪人社部，協(xié)商督辦“促進(jìn)新職業(yè)青年成長發(fā)展”提案。

這份提案是由共青團(tuán)中央提出的團(tuán)體提案，列為2021年全國政協(xié)確定的重點(diǎn)提案之一。“經(jīng)過近3個(gè)小時(shí)協(xié)商交流，提案提出、辦理雙方達(dá)成諸多共識。我們不僅了解了提案辦理具體情況，還進(jìn)一步深入了解了人社部近年來開展的主要工作、取得的明顯成效。”王鋒說。

在2021年全國人大常委會辦公廳確定的重點(diǎn)督辦建議中，人社部牽頭辦理關(guān)于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的建議，參與辦理發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用、提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平等建議。

一年來，按照《關(guān)于交辦十三屆全國人大四次會議代表建議、批評和意見的通知》《關(guān)于印發(fā)〈全國政協(xié)十三屆四次會議提案辦理實(shí)施意見〉的通知》要求，人社部精心組織，統(tǒng)籌安排，保質(zhì)保量完成2021年兩會期間建議提案辦理任務(wù)。

據(jù)悉，人社部辦公廳認(rèn)真組織建議提案交辦工作，印發(fā)辦理工作通知，及時(shí)將建議提案交辦到各承辦司局。各承辦司局接到承辦的建議提案后，均高度重視，普遍做到一把手親自抓，進(jìn)行司內(nèi)再動員再部署，制定司內(nèi)工作計(jì)劃，建立建議提案辦理工作臺賬，明確每件建議提案的承辦處室、責(zé)任人、辦理時(shí)限和具體要求，確保辦理工作落到實(shí)處。

“我對建議辦理工作十分滿意”

加強(qiáng)承辦部門與代表委員的溝通聯(lián)系是建議提案辦理工作的重要內(nèi)容，也是辦好建議提案的重要保證。作為承辦部門，人社部始終堅(jiān)持在辦理建議提案時(shí)，正式答復(fù)之前必須與代表委員進(jìn)行充分溝通。為此，人社部注重完善與代表委員當(dāng)面溝通機(jī)制，把溝通工作與本單位組織的會議、調(diào)研、出差等活動結(jié)合起來。

“對于重點(diǎn)建議，人社部當(dāng)面溝通，傾聽代表們的意見，這種積極溝通的做法值得充分肯定。”全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司工會辦副主任張曉慶說。

2021年4月，張曉慶、黃超等多位代表提出的支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)的建議被全國人大確定為重點(diǎn)督辦建議。針對重點(diǎn)督辦建議，人社部專門組織召開座談會，邀請張曉慶、黃超、柴閃閃、莊艷等4位代表到人社部機(jī)關(guān)參會，就支持和發(fā)展新就業(yè)形態(tài)專題進(jìn)行座談，當(dāng)面聽取代表建議。

“人社部領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，承辦司局負(fù)責(zé)同志匯報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展情況，與代表們坦率交流意見，我對建議辦理工作十分滿意。”張曉慶說。

2021年7月，人社部等八部門發(fā)布《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》，首次明確平臺企業(yè)對勞動者權(quán)益保障應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并將所有新就業(yè)形態(tài)勞動者納入勞動保障基本公共服務(wù)范圍。

“就業(yè)事業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富”

“政協(xié)委員們提出的意見建議很接地氣，針對性強(qiáng)，體現(xiàn)了對就業(yè)工作的關(guān)注，凝結(jié)著廣大委員的心血和智慧，反映了人民群眾的愿望和心聲，是就業(yè)事業(yè)發(fā)展的一筆寶貴財(cái)富，對做好就業(yè)工作具有重要的指導(dǎo)和推動作用。”2月24日，在全國政協(xié)提案委員會媒體見面會上，人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長運(yùn)東來說。

一年來，人社部認(rèn)真研究、積極采納代表委員意見建議，結(jié)合工作實(shí)際，完善相關(guān)政策措施，有力推動解決實(shí)際問題。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提出扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

代表委員立足大局，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出好的意見建議。2020年在一系列超常規(guī)、階段性舉措的推動下，就業(yè)形勢逐步企穩(wěn)，好于預(yù)期。2021年，有代表委員提出，希望一系列穩(wěn)就業(yè)政策能夠繼續(xù)實(shí)施。

對此，人社部會同有關(guān)部門制定印發(fā)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施的通知》，要求將普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)、困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放、失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍、畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍等方面的相關(guān)政策實(shí)施期限延長至2021年底，并要求各地要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)長期就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)就業(yè)大局穩(wěn)定。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，超額完成1100萬人的目標(biāo)；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均為5.1％，低于5.5％左右的調(diào)控目標(biāo)。就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。”運(yùn)東來表示。

還有代表委員圍繞完善養(yǎng)老保險(xiǎn)政策盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌提出意見建議。對此，人社部認(rèn)真吸納代表委員意見建議，研究制定《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度實(shí)施方案》，從統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、統(tǒng)一基金收支管理、統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)管理和信息系統(tǒng)等多個(gè)方面做出相應(yīng)安排，為做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌工作奠定制度基礎(chǔ)。

過去一年，面對百年變局和世紀(jì)疫情，人力資源和社會保障工作迎難而上、取得積極進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。新的一年，人社部將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更實(shí)的舉措，不斷提高建議提案的辦理水平，由按時(shí)辦結(jié)向高質(zhì)量辦好轉(zhuǎn)變，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。（游翀）