剛剛過去的2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

面對(duì)復(fù)雜多變形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各級(jí)人社部門認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌疫情防控和業(yè)務(wù)工作，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意改革，開拓創(chuàng)新、苦干實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，交出了一份靚麗的民生答卷——

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人，超額完成預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定、好于預(yù)期；社會(huì)保障體系建設(shè)取得新突破，全國(guó)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.21億人、2.26億人、2.79億人；制度創(chuàng)新破立并舉，人才人事工作邁上新臺(tái)階；權(quán)益維護(hù)標(biāo)本兼治，和諧勞動(dòng)關(guān)系開創(chuàng)新局面；人社服務(wù)鞏固提升，人社系統(tǒng)行風(fēng)發(fā)生新轉(zhuǎn)變；信息化建設(shè)和規(guī)劃實(shí)施等取得新成果……

民生連著民心，民心凝聚民力。全國(guó)人社工作取得的積極成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)，為2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展描畫出了清晰的底色。

聚力穩(wěn)就業(yè) 夯實(shí)“壓艙石”

就業(yè)，一頭牽著億萬(wàn)民眾，一頭連著發(fā)展大局。

2021年，各級(jí)人社部門堅(jiān)決貫徹中央“六穩(wěn)”“六保”決策部署，扛起穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)重大政治責(zé)任，優(yōu)化完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，夯實(shí)“穩(wěn)”的措施，促進(jìn)“保”的效果，確保了就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

2021年2月5日，在義烏市開展的“直播帶崗”首場(chǎng)直播活動(dòng)中，14家知名企業(yè)的負(fù)責(zé)人走進(jìn)直播間，與求職者熱情互動(dòng)，5小時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)26萬(wàn)人次觀看，1396人成功“云應(yīng)聘”。

網(wǎng)友“葉子”說(shuō)：“人在家中坐，‘云’上淘工作，這種不用來(lái)回奔波考察的求職方式太方便了。”

義烏市積極倡導(dǎo)“就地過年”，創(chuàng)新性開展“直播帶崗”活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)用工需求“就地解決”，讓就地過年人員“有活干、有錢賺”。

這樣的探索，集聚“人氣”，凝聚情懷。

2021年春節(jié)前夕疫情反彈，人社部提早預(yù)判，立足職能統(tǒng)籌考慮疫情防控、企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定就業(yè)，組織開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，下好“先手棋”，打好“主動(dòng)仗”。

送溫暖留心、強(qiáng)政策留崗、穩(wěn)生產(chǎn)留工、優(yōu)服務(wù)留人，這些舉措讓萬(wàn)千農(nóng)民工暖在心窩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年春節(jié)有8700多萬(wàn)外出農(nóng)民工留在就業(yè)地過年，比上年增加近4000萬(wàn)人。

“援企穩(wěn)崗”保就業(yè)，“硬核減負(fù)”筑信心。

企業(yè)是就業(yè)最大的“容納器”。幫助更多的企業(yè)穩(wěn)住崗位，才能讓更多百姓端穩(wěn)“飯碗”。

“我們免填報(bào)、免申報(bào)、免跑腿，‘零操作’就能領(lǐng)取穩(wěn)崗返還，人社部門這樣貼心的服務(wù)，讓企業(yè)堅(jiān)定了穩(wěn)崗的信心，讓我們對(duì)未來(lái)發(fā)展?jié)M懷希望。”廣西旺旺食品有限公司人力資源部主管胡女士道出了眾多企業(yè)人的心聲。

各地深入實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策“組合拳”，調(diào)整優(yōu)化穩(wěn)崗返還、以工代訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，積極支持市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)崗位。

政策不斷“加碼”，效果持續(xù)顯現(xiàn)。2021年全國(guó)支出就業(yè)補(bǔ)助資金，截止到2021年三季度，向161萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還151億元，并減免失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

以高校畢業(yè)生為主的青年人就業(yè)，一直是黨中央的牽掛。

“這兩年受疫情影響，很多畢業(yè)生確實(shí)感到壓力很大，人社部門的精準(zhǔn)服務(wù)給了我們信心和支持。”中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院畢業(yè)生王臻說(shuō)，從求職平臺(tái)到實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，從生活補(bǔ)助到租房補(bǔ)貼，從心理疏導(dǎo)到人文關(guān)懷，青島市人社部門的精準(zhǔn)服務(wù)讓學(xué)子們倍感溫暖。

這些措施，讓政府和學(xué)子之間距離不再遙遠(yuǎn)，心靠得更近。

2021年，面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，人社部門堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重，須臾不放松。實(shí)施服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)未就業(yè)畢業(yè)生和失業(yè)青年開展“一對(duì)一”幫扶；積極拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，穩(wěn)定公共部門招錄數(shù)量，擴(kuò)大國(guó)企招聘規(guī)模，激發(fā)基層就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)活力。

2021年，云陽(yáng)面工、藍(lán)田廚師、湖南鑄造工匠等一批特色勞務(wù)品牌被列入全國(guó)典型勞務(wù)品牌宣傳推廣，成為各地閃亮的“就業(yè)名片”。

每一個(gè)勞務(wù)品牌的背后，都有一支走南闖北的勞務(wù)大軍。2021年，人社部采取有力舉措促進(jìn)農(nóng)民工務(wù)工增收，首次出臺(tái)勞務(wù)品牌建設(shè)指導(dǎo)意見，聚焦健全發(fā)現(xiàn)培育、發(fā)展提升、壯大升級(jí)的機(jī)制措施，形成相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同推動(dòng)的工作合力。勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村人才振興作用持續(xù)發(fā)揮，全年外出務(wù)工規(guī)模達(dá)到3145萬(wàn)人，比上年增加4.2%。

2021年，人社部聚力公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效，實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，出臺(tái)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，支持勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和零工市場(chǎng)建設(shè)；首次舉辦全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，創(chuàng)新開展第三屆全國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等專項(xiàng)活動(dòng)；職業(yè)技能提升三年行動(dòng)取得積極成效，勞動(dòng)者技能水平進(jìn)一步提高，對(duì)穩(wěn)崗促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

一項(xiàng)項(xiàng)政策滿懷期待，一項(xiàng)項(xiàng)措施飽含情懷。

爬坡過坎，滾石上山。奮力向前，終獲暖陽(yáng)。

2021年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，就業(yè)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)總體穩(wěn)定、好于預(yù)期，殊為不易、難能可貴。

攻堅(jiān)促改革 牽住“牛鼻子”

社會(huì)保障是保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，是治國(guó)安邦的大問題。

一年來(lái)，人社部牽住改革的“牛鼻子”，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，帶動(dòng)人社改革的“全盤活”。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)社保制度改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。認(rèn)真做好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，基金中央調(diào)劑力度進(jìn)一步加大，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率，規(guī)范做實(shí)省級(jí)統(tǒng)籌制度，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。制定推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

2021年11月5日，家住揚(yáng)州市邗江區(qū)許莊社區(qū)的胡秀琴打開剛收到的手機(jī)短信，她欣喜地發(fā)現(xiàn)：她的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)比上月又增加了23元。

“真沒想到，養(yǎng)老保險(xiǎn)又漲了！”胡秀琴高興地說(shuō)。

2021年，江蘇省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金省定最低標(biāo)準(zhǔn)由160元調(diào)整為173元，惠及全省1100多萬(wàn)老年居民。

2021年，退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整順利完成，17個(gè)省份提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，各項(xiàng)社保待遇按時(shí)足額發(fā)放，待遇水平穩(wěn)步提高。

破舊之難，在于不畏艱難改變既成格局，在于路遇險(xiǎn)阻卻能執(zhí)著向前。

2021年，各級(jí)人社部門緊緊圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦專業(yè)技術(shù)人才和技能人才兩支隊(duì)伍，深入推進(jìn)政策制度改革創(chuàng)新。

27個(gè)系列職稱制度改革任務(wù)全面完成，政府特殊津貼制度、博士后制度進(jìn)一步完善，縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度全面推行，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革指導(dǎo)意見出臺(tái)，事業(yè)單位科研人員科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效管理的有關(guān)政策落地……

“破冰”的背后是改革的決心，凝聚著人社人的心血和智慧。

2021年11月23日，2021年版《國(guó)家職業(yè)資格目錄》正式公布，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)資格制度改革2.0時(shí)代的到來(lái)。

這一年，人社部編制發(fā)布一系列標(biāo)準(zhǔn)成果，包括國(guó)家重大戰(zhàn)略緊缺人才目錄和18個(gè)新職業(yè)信息、59個(gè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注好評(píng)。

立新不易，在于不僅要有在關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)“單兵突進(jìn)”的氣魄，還要能調(diào)動(dòng)各方力量同氣相求，形成聚合優(yōu)勢(shì)協(xié)同推進(jìn)改革的正能量。

2021年，人社部印發(fā)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘有關(guān)問題的通知》，明確技能人才報(bào)考事業(yè)單位放寬或不要求學(xué)歷等政策，溫暖了全國(guó)萬(wàn)千技能人才成長(zhǎng)前行之路。

“這項(xiàng)政策破除唯名校、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向，是歷史性的突破，作為新時(shí)代技能青年，我們感到非常振奮，相信眾多的技能人才將不忘來(lái)時(shí)路、不懼將來(lái)苦，在新時(shí)代的奮斗征程上，努力貢獻(xiàn)自己的力量。”第45屆世界技能大賽移動(dòng)機(jī)器人項(xiàng)目金牌獲得者鄭棋元說(shuō)。

“技能中國(guó)”行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，部省共建技能省市持續(xù)推進(jìn)，技工教育加快發(fā)展，技能等級(jí)認(rèn)定、特級(jí)技師評(píng)聘試點(diǎn)、企業(yè)新型學(xué)徒制等順利推行，國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)職業(yè)技能提升工程落地實(shí)施……一個(gè)個(gè)難關(guān)不斷被攻克，一項(xiàng)項(xiàng)改革持續(xù)取得突破。

民生無(wú)小事 點(diǎn)滴見初心

2021年12月6日，南寧從事IT行業(yè)的市民陸小峰來(lái)到南寧市勞動(dòng)維權(quán)受理服務(wù)大廳維權(quán)。工作人員指導(dǎo)他掃碼進(jìn)信息平臺(tái)進(jìn)行一“碼”申請(qǐng)，投訴很快被受理。

“省去了前期收集材料的過程，掃碼投訴很方便快捷，為人社服務(wù)大大點(diǎn)贊。”陸小峰說(shuō)。

這樣的便捷得益于南寧市勞動(dòng)維權(quán)線上線下一體化“大維權(quán)”模式的改革創(chuàng)新。

2021年，全國(guó)人社系統(tǒng)上下學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，緊密結(jié)合人社工作實(shí)際，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，特別是把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為增進(jìn)群眾感情的重要載體、體驗(yàn)學(xué)習(xí)教育成效的試金石，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，多渠道深入了解群眾急難愁盼問題，梳理形成辦實(shí)事清單，很多事項(xiàng)被列為省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事。明確時(shí)間表、路線圖，集中力量、分類推進(jìn)，用心用情用力解決了一批群眾和基層反映強(qiáng)烈的突出問題，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，贏得群眾的廣泛贊譽(yù)。

群眾的期待，就是推進(jìn)工作的方向。

2021年，各級(jí)人社部門緊盯根治欠薪不放松，以落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例為主線，完善配套政策，壓實(shí)各方責(zé)任。實(shí)施夏季和冬季專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化欠薪信用懲戒，根治欠薪的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速興起，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展。

2021年，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見印發(fā)實(shí)施，在推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益方面邁出重要步伐。

這樣的探索，以“實(shí)打?qū)崱睋Q“心貼心”。

勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)取得積極成效，調(diào)解仲裁與訴訟銜接機(jī)制更加順暢。

2021年，各級(jí)人社部門聚焦民生痛點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)接群眾所需，謀劃務(wù)實(shí)之策，不斷提升群眾幸福感。

安徽錦晟汽車工業(yè)有限公司的社保經(jīng)辦人束林對(duì)人社服務(wù)的變化感觸頗深。

“現(xiàn)在人社窗口的辦事效率非常高，相關(guān)的事項(xiàng)全部勾選‘打包’，以往需要提交3套材料、跑3次才能辦成的事，現(xiàn)在5分鐘就辦結(jié)了。”束林高興地說(shuō)。

各級(jí)人社部門持之以恒抓行風(fēng)，三年行動(dòng)圓滿收官。全面開展廳局長(zhǎng)走流程和青年干部調(diào)研暗訪活動(dòng)，深入實(shí)施“快辦行動(dòng)”，創(chuàng)新推出“八個(gè)辦”，“清、減、壓”力度加大，告知承諾制、“好差評(píng)”廣泛推行，“看得懂算得清”政策宣傳積極開展，窗口單位練兵比武全國(guó)決賽順利舉辦，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步開展。

行風(fēng)建設(shè)不斷積小勝為大勝，“人社服務(wù)為人民”行動(dòng)碩果累累。“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的共識(shí)充分凝聚，“人人是窗口、處處有服務(wù)”的理念深入人心。

為民辦實(shí)事，就是要急群眾之所急，想群眾之所想，真正將群眾冷暖放心上。

各級(jí)人社部門圍繞“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”目標(biāo)，實(shí)施信息化便民服務(wù)創(chuàng)新提升行動(dòng)成效明顯。全國(guó)社保卡持卡人數(shù)超過13.5億人，開通100多項(xiàng)應(yīng)用，超5億人領(lǐng)用電子社保卡。人社系統(tǒng)跨層級(jí)跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)人社政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社保公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)事項(xiàng)更加全面，開通58項(xiàng)全國(guó)性統(tǒng)一服務(wù)，訪問量超過40億人次。

民之所望，政之所向。保障和改善民生沒有終點(diǎn),只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。

日喀則市薩迦縣24名農(nóng)牧民乘坐“愛心專車”到新疆葉城實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人均年增收4.55萬(wàn)元；拉孜縣依托勞務(wù)公司與阿里地區(qū)完成崗位對(duì)接，41名農(nóng)牧民工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”赴阿里地區(qū)務(wù)工，月工資達(dá)7500元……

2021年，這樣的暖心事經(jīng)常發(fā)生。

順應(yīng)百姓新期盼，點(diǎn)滴為民傳情懷。2021年，人社部匯眾智、聚眾力，科學(xué)制定實(shí)施“十四五”就業(yè)促進(jìn)、職業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，制定實(shí)施人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展、技工教育兩個(gè)部門規(guī)劃，明確了一系列目標(biāo)任務(wù)、量化指標(biāo)和重大政策項(xiàng)目。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。

展望“十四五”壯麗征程，人社人將用果敢的作風(fēng)傳遞出一心為民的溫暖情誼，將用堅(jiān)毅的步伐描繪出民生事業(yè)發(fā)展的美好愿景。（任社宣）