2021年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年。回眸2021年，人事管理各項(xiàng)工作攻堅(jiān)克難、開(kāi)拓創(chuàng)新：推進(jìn)事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)、舉辦第一屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)、實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃……一年來(lái)，人事工作亮點(diǎn)紛呈，以喜人成績(jī)開(kāi)啟新征程。

蹄疾步穩(wěn)

事業(yè)單位人事管理縱深推進(jìn)

一張表單申請(qǐng)、一個(gè)平臺(tái)聯(lián)辦、一次不跑辦成……為深入推進(jìn)“放管服”改革，拓展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”廣度深度，進(jìn)一步清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限，為事業(yè)單位及其工作人員提供更快更優(yōu)的經(jīng)辦服務(wù)，2月24日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于落實(shí)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”推進(jìn)事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)的通知》。在認(rèn)真總結(jié)浙江省開(kāi)展事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理“一件事”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)推進(jìn)事業(yè)單位人事管理“一件事”服務(wù)。

改革聚焦事業(yè)單位工作人員職業(yè)生涯全周期管理，圍繞事業(yè)單位工作人員“進(jìn)管出”重點(diǎn)環(huán)節(jié)，將公開(kāi)招聘、人員調(diào)入、人員調(diào)出、崗位變動(dòng)、解除聘用合同、開(kāi)除、退休等7項(xiàng)業(yè)務(wù)，所涉及的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)保障卡等人社領(lǐng)域后續(xù)相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，整合成“一件事”，實(shí)施聯(lián)動(dòng)辦理。2021年，在黑龍江、江蘇、江西、山東、河南、廣東、貴州、陜西等8個(gè)省份開(kāi)展“一件事”服務(wù)全流程試點(diǎn)探索，其他省份結(jié)合實(shí)際推進(jìn)。

各地人社部門(mén)先行先試，積極推進(jìn)。貴州全面推廣應(yīng)用人才人事綜合業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)和貴州省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資管理信息系統(tǒng)，將人事管理數(shù)據(jù)庫(kù)中的人員、崗位、工資等信息，作為辦理社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)源，面向各級(jí)事業(yè)單位提供服務(wù)。山西將省直事業(yè)單位人員調(diào)入的8項(xiàng)人社相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)整合成“一件事”打包辦理，實(shí)現(xiàn)了“一套材料、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理、實(shí)時(shí)反饋”。

“以前單位來(lái)新人，要跑多個(gè)部門(mén)。現(xiàn)在只需通過(guò)‘一件事’平臺(tái)填寫(xiě)好人員情況，在平臺(tái)就能反饋辦理結(jié)果。一趟不用跑，在單位動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)鍵盤(pán)就能辦完所有業(yè)務(wù)。”人事管理“一件事”服務(wù)在事業(yè)單位負(fù)責(zé)人事工作的人員中廣受好評(píng)。

“讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)！”10月22日，人社部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求事業(yè)單位公開(kāi)招聘樹(shù)立正確的選人用人理念，破除唯名校、唯學(xué)歷的用人導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)、保障職業(yè)院校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的合法權(quán)益和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。事業(yè)單位公開(kāi)招聘資格條件中的專(zhuān)業(yè)條件要求，應(yīng)當(dāng)以完成崗位職責(zé)任務(wù)所需具備的管理能力、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)或者技能水平為依據(jù)。事業(yè)單位公開(kāi)招聘中有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位，可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求，或者不再設(shè)置學(xué)歷要求。

各地人社部門(mén)紛紛出臺(tái)措施，抓好落實(shí)。山東加強(qiáng)政策指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)與普通高校畢業(yè)生同等待遇的要求，技工院校畢業(yè)生只要符合專(zhuān)業(yè)等其他條件要求，招聘單位不得拒絕應(yīng)聘。陜西事業(yè)單位公開(kāi)招聘面試成績(jī)一般占考試總成績(jī)的40%，對(duì)主要以技能操作或技能指導(dǎo)履行職責(zé)任務(wù)的招聘崗位，面試可用實(shí)際操作能力測(cè)試的方式進(jìn)行，測(cè)試成績(jī)可占考試總成績(jī)的50%。江西明確對(duì)獲得世界技能大賽國(guó)家集訓(xùn)選手、中國(guó)技能大賽優(yōu)秀選手等各類(lèi)高技能人才，可直接通過(guò)考察的方式公開(kāi)招聘到職業(yè)院校相關(guān)崗位任教，確保優(yōu)秀職業(yè)院校畢業(yè)生“留得住”。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)人才到基層事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)。4月25日，人社部辦公廳、教育部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2021年中小學(xué)幼兒園教師公開(kāi)招聘工作的通知》，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到基層中小學(xué)幼兒園任教，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是基層教師隊(duì)伍建設(shè)。7月26日，人社部配合教育部印發(fā)《中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計(jì)劃》，從2021年起，采取定向方式，每年為832個(gè)脫貧縣和中西部陸地邊境縣中小學(xué)校培養(yǎng)1萬(wàn)名左右?guī)煼渡瑥脑搭^上改善中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量。

各地想實(shí)招、出實(shí)策，破解基層事業(yè)單位“招人難、留人難”。廣西調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)中、高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)單位的傾斜。湖北出臺(tái)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位人才引育留用16條措施，實(shí)施“三放寬一降低”，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開(kāi)招聘，可以按規(guī)定放寬年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)要求及降低開(kāi)考比例。

建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

展示人力資源服務(wù)業(yè)成果，舉辦專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)高管、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)圓桌對(duì)話(huà)，進(jìn)行人力資源服務(wù)綜合業(yè)務(wù)知識(shí)比拼；158個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品路演宣講，150個(gè)人力資源服務(wù)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，簽約總金額166億元……7月28日至29日，第一屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)在重慶召開(kāi)，這是深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)、建設(shè)人力資源協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系決策部署的重要舉措，有助于營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

11月8日，人社部等五部門(mén)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確了“行業(yè)營(yíng)業(yè)收入到2025年突破2.5萬(wàn)億元，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5萬(wàn)家，從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到110萬(wàn)，培育50家骨干龍頭企業(yè)，國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到30家左右”的發(fā)展目標(biāo)。

國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2021年，人社部新批復(fù)設(shè)立中國(guó)石家莊、中國(guó)沈陽(yáng)、中國(guó)濟(jì)南、中國(guó)海南、中國(guó)貴陽(yáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，全國(guó)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量已達(dá)24家，入園企業(yè)超3500家。

推進(jìn)人力資源服務(wù)國(guó)際化發(fā)展。9月6日，人社部與北京市共同舉辦2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)人力資源服務(wù)主題活動(dòng)，活動(dòng)期間，北京市發(fā)布《“兩區(qū)”建設(shè)人力資源開(kāi)發(fā)目錄》和《“兩區(qū)”境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄》。人社部會(huì)同商務(wù)部啟動(dòng)建設(shè)第一批國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地，加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易。

加快專(zhuān)業(yè)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)。新建中國(guó)三亞旅游人才市場(chǎng)，打造全球高端旅游人才供應(yīng)鏈基地。新建中國(guó)重慶數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng)，致力于為數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才和企業(yè)提供“一站式”人力資源服務(wù)解決方案。

區(qū)域人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。啟動(dòng)2021年西部和東北地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)西部和東北地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。12月2日，膠東暨藍(lán)區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）發(fā)展聯(lián)盟揭牌成立，青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、濱州、東營(yíng)等七市人社局共同發(fā)起成立發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)七市人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭簽訂長(zhǎng)株潭人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟合作框架協(xié)議，三地將推動(dòng)各園區(qū)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)共享、資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

積極發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人社部等五部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展2021年度“國(guó)聘行動(dòng)”，針對(duì)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，陸續(xù)開(kāi)展一系列集中招聘等促就業(yè)活動(dòng)。為更好促進(jìn)高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)，人社部實(shí)施2021年高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng)，9月1日至12月31日，以“暖心助航 就創(chuàng)青春”為主題，對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生開(kāi)展集中服務(wù)。11月8日至21日，人社部舉辦2021年全國(guó)人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，加大市場(chǎng)化引才力度。北京發(fā)布促進(jìn)人力資源市場(chǎng)發(fā)展辦法，首次將人力資源服務(wù)業(yè)納入市高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄，鼓勵(lì)用人單位使用人力資源測(cè)評(píng)、招聘流程管理等專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)。安徽發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用促進(jìn)市場(chǎng)化引進(jìn)人才工作的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)用人單位通過(guò)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)急需緊缺高端人才來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

積極服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略。2021年，人社部推進(jìn)雄安新區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等急需緊缺人才目錄編制發(fā)布工作，對(duì)于引導(dǎo)人才集聚、優(yōu)化人才流動(dòng)配置具有重要促進(jìn)作用。

不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)管理。1月29日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好〈網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定〉貫徹實(shí)施工作的通知》，指導(dǎo)各地進(jìn)一步做好網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理工作，切實(shí)保障求職者合法權(quán)益。3月14日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展勞務(wù)中介專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，部署開(kāi)展全國(guó)勞務(wù)中介專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，凈化了人力資源市場(chǎng)環(huán)境，有效維護(hù)了勞動(dòng)者及市場(chǎng)主體合法權(quán)益，為推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

強(qiáng)化引導(dǎo)

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生筑夢(mèng)基層

基層天地廣闊，青春大有作為。

5月28日，中組部、人社部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，對(duì)第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃作出部署，明確未來(lái)五年將每年選派3.2萬(wàn)名左右高校畢業(yè)生支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興。

第四輪“三支一扶”計(jì)劃圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以培養(yǎng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要的基層人才為根本，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才和智力支持。完善招募政策，加大鄉(xiāng)村振興急需崗位和生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)崗位開(kāi)發(fā)力度，招募計(jì)劃向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等傾斜，對(duì)招人難、留人難的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)可適當(dāng)放寬報(bào)考條件。強(qiáng)化培養(yǎng)培訓(xùn)，深入實(shí)施能力提升專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，確保“三支一扶”人員每人每年參加培訓(xùn)不少于5天。加強(qiáng)崗位鍛煉，嚴(yán)格考核管理，推動(dòng)“三支一扶”計(jì)劃與基層青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)相銜接。

各地人社部門(mén)發(fā)布“三支一扶”計(jì)劃公告，將招募重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村振興崗位上。青海“三支一扶”計(jì)劃對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)較差、中小學(xué)師資力量較弱、鄉(xiāng)村振興幫扶任務(wù)較重的地區(qū)適當(dāng)給予人員傾斜。湖南“三支一扶”計(jì)劃緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選派600名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作，服務(wù)期限為2年。

加強(qiáng)培養(yǎng)選拔，助力成長(zhǎng)成才。安徽池州市以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，加強(qiáng)新招募人員的崗前動(dòng)員培訓(xùn)，鼓勵(lì)新招募人員積極向基層群眾學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)技能和水平。新疆青河縣動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每名“三支一扶”人員指定一名班子成員擔(dān)任“成才導(dǎo)師”，量身制定幫帶計(jì)劃，通過(guò)思想上強(qiáng)化引領(lǐng)、工作中多教技能、處事中多教經(jīng)驗(yàn)等，全方位提升“三支一扶”人員綜合素質(zhì)。

為深入挖掘高校畢業(yè)生扎根基層、服務(wù)群眾、為民辦實(shí)事的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)就業(yè)觀念，到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)，5月26日，中宣部、人社部聯(lián)合印發(fā)通知，部署開(kāi)展2021年“最美基層高校畢業(yè)生”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。結(jié)合慶祝建黨100周年群眾性主題宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“最美基層高校畢業(yè)生”的激勵(lì)效應(yīng)，使學(xué)習(xí)典型、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)蔚然成風(fēng)。

“多一些基層的磨礪，就會(huì)多一些成長(zhǎng)的積淀。”“條件越艱苦越能鍛煉人，責(zé)任越重大越是磨煉人。”……越來(lái)越多高校畢業(yè)生選擇基層、服務(wù)基層、扎根基層，在崗位鍛煉、實(shí)踐歷練中墩苗、壯骨，在基層大舞臺(tái)、在鄉(xiāng)村振興一線(xiàn)成長(zhǎng)成才、奉獻(xiàn)社會(huì)。（劉娟 張高潔）